特色村寨管理办法

特色村寨管理办法总则目的与依据为加强特色村寨的保护、建设和管理，传承和弘扬民族文化，促进特色村寨的可持续发展，根据国家有关法律法规和民族文化保护政策，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内被认定为特色村寨的村庄。特色村寨是指拥有丰富的民族文化、传统建筑、民俗风情等特色资源，具有较高的历史、文化、艺术和科学价值，能够集中反映当地民族特色和地域风情的村寨。管理原则特色村寨的管理遵循保护优先、合理利用、传承发展、科学规划、村民主体、政府引导的原则，实现经济发展与文化保护、生态保护相协调。管理职责各级人民政府应当加强对特色村寨管理工作的领导，将特色村寨保护和发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全特色村寨管理工作协调机制，统筹解决特色村寨管理中的重大问题。民族宗教事务部门负责特色村寨的综合协调和指导工作，会同有关部门做好特色村寨的认定、规划编制、保护和发展等工作。住房城乡建设、文化和旅游、自然资源、农业农村、生态环境等有关部门按照各自职责，做好特色村寨的相关管理工作。特色村寨所在地的乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内特色村寨的日常管理工作，指导和督促村民委员会做好特色村寨的保护和发展工作。村民委员会应当组织村民制定和实施村规民约，参与特色村寨的保护、建设和管理，维护村民的合法权益。特色村寨的认定认定条件特色村寨应当具备以下条件：1.具有独特的民族文化和传统建筑风貌，保存有一定数量的历史建筑、传统民居、文物古迹等；2.拥有丰富的民俗文化、民间艺术、传统技艺等非物质文化遗产，且传承良好；3.自然生态环境优美，与民族文化和传统建筑相协调；4.村民具有较强的民族文化认同感和保护意识，积极参与特色村寨的保护和发展。申报程序符合特色村寨认定条件的村寨，由村民委员会向所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）审核同意后，报县级民族宗教事务部门。县级民族宗教事务部门会同有关部门进行实地考察和评估，提出初审意见，报市级民族宗教事务部门。市级民族宗教事务部门组织专家进行评审，提出评审意见，报省级民族宗教事务部门。省级民族宗教事务部门根据评审意见，进行综合评定，对符合条件的村寨予以认定，并公布特色村寨名单。动态管理特色村寨实行动态管理，定期进行复核。对不符合特色村寨认定条件或者在保护和发展工作中存在严重问题的村寨，由省级民族宗教事务部门责令限期整改；整改后仍不符合要求的，取消其特色村寨资格。规划编制与实施规划编制特色村寨应当编制保护和发展规划。保护和发展规划应当由具有相应资质的规划设计单位编制，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报县级以上人民政府批准后实施。保护和发展规划应当包括以下内容：1.特色村寨的现状分析和评估；2.保护和发展的目标、原则和重点；3.民族文化、传统建筑、自然生态等方面的保护措施；4.基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展等方面的发展规划；5.规划实施的保障措施。规划实施特色村寨的保护和发展应当按照批准的规划进行。任何单位和个人不得擅自修改或者违反规划。在特色村寨内进行建设活动，应当符合保护和发展规划的要求，并依法办理相关审批手续。建设项目的设计方案应当与特色村寨的民族文化和传统建筑风貌相协调。乡镇人民政府（街道办事处）和村民委员会应当加强对特色村寨保护和发展规划实施情况的监督检查，及时发现和处理违反规划的行为。保护与传承民族文化保护各级人民政府应当采取有效措施，保护特色村寨的民族文化，包括民族语言、文字、宗教信仰、风俗习惯、民间艺术、传统技艺等。鼓励和支持特色村寨开展民族文化的研究、整理、传承和创新活动，建立民族文化展示馆、博物馆、传习所等场所，展示和传承民族文化。加强对特色村寨非物质文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产保护名录，对代表性传承人给予扶持和奖励。传统建筑保护特色村寨内的传统建筑是民族文化的重要载体，应当予以重点保护。各级人民政府应当安排专项资金，用于传统建筑的修缮和保护。对特色村寨内的传统建筑，应当进行登记、建档，划定保护范围和建设控制地带。在保护范围内，不得进行与传统建筑保护无关的建设活动；在建设控制地带内进行建设活动，应当符合传统建筑风貌的要求。鼓励和支持村民按照传统建筑风格和技术进行房屋修缮和改造，对符合要求的给予适当的资金补助。自然生态保护特色村寨的自然生态环境是特色村寨的重要组成部分，应当予以保护。各级人民政府应当加强对特色村寨自然生态环境的监测和管理，防止环境污染和生态破坏。鼓励和支持特色村寨发展生态农业、生态旅游等绿色产业，促进经济发展与生态保护相协调。村民委员会应当组织村民开展植树造林、垃圾分类处理等生态保护活动，提高村民的生态保护意识。开发与利用产业发展各级人民政府应当结合特色村寨的实际情况，制定产业发展规划，引导和扶持特色村寨发展特色产业，如民族文化旅游、特色农产品加工、传统手工艺制作等。鼓励和支持企业、社会组织和个人参与特色村寨的产业开发，通过合作、入股等方式，与村民共同发展特色产业，实现互利共赢。加强对特色村寨产业发展的指导和服务，提供技术培训、市场信息等方面的支持，提高特色产业的市场竞争力。旅游开发特色村寨具有丰富的旅游资源，应当合理开发利用。旅游开发应当遵循保护优先、科学规划、可持续发展的原则，注重保护民族文化和传统建筑风貌，避免过度开发和商业化。在特色村寨内开展旅游活动，应当遵守相关法律法规和村规民约，尊重当地民族文化和风俗习惯。旅游经营者应当依法经营，保证旅游服务质量，维护游客的合法权益。加强对特色村寨旅游基础设施和公共服务设施的建设，提高旅游接待能力和服务水平。村民参与特色村寨的开发和利用应当充分尊重村民的意愿，保障村民的合法权益。鼓励和支持村民参与特色村寨的产业发展和旅游开发，通过就业、入股等方式，增加村民的收入。村民委员会应当组织村民参与特色村寨的管理和决策，听取村民的意见和建议，共同推动特色村寨的发展。监督与管理监督检查各级人民政府应当加强对特色村寨保护和发展工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对特色村寨的保护和发展情况进行检查和评估。民族宗教事务部门应当会同有关部门，对特色村寨的规划编制、保护措施落实、产业发展等情况进行专项检查，及时发现和解决存在的问题。乡镇人民政府（街道办事处）和村民委员会应当加强对特色村寨日常管理工作的监督检查，发现问题及时处理，并向上级人民政府报告。资金管理各级人民政府应当安排专项资金，用于特色村寨的保护、建设和发展。专项资金应当专款专用，不得截留、挪用。加强对专项资金使用情况的监督管理，建立健全资金管理制度，定期对专项资金的使用情况进行审计和检查，确保资金使用的安全和有效。法律责任对违反本办法规定，破坏特色村寨民族文化、传统建筑和自然生态环境的单位和个人，由有关部门依法给予处