深圳工程管理办法

深圳工程管理办法一、总则（一）目的为加强深圳工程建设的规范化管理，确保工程质量、安全和进度，提高工程投资效益，促进城市建设的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合深圳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程项目的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保工程建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，强化质量管理，建立健全质量管理体系，确保工程质量符合相关标准和要求。3.安全至上原则坚持安全发展理念，落实安全生产责任制，加强安全监督管理，防范和遏制工程安全事故的发生。4.科学管理原则运用先进的管理理念、方法和技术手段，提高工程管理的科学性、合理性和有效性。5.公开公正原则推进工程建设信息公开，确保工程建设活动公平、公正、透明，接受社会监督。（四）管理职责1.市住房和建设局负责全市工程建设的综合管理工作，制定工程建设相关政策、法规和标准，指导和监督各区工程建设管理工作。2.区住房和建设局负责本辖区内工程建设的具体管理工作，组织实施工程建设项目的审批、监管等工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好工程建设管理的相关工作。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目单位应根据城市发展规划和实际需求，编制项目建议书，报相关部门审批。2.项目建议书批准后，项目单位应开展可行性研究，编制可行性研究报告，报相关部门审批。3.可行性研究报告批准后，项目单位应进行初步设计和概算编制，报相关部门审批。（二）规划许可1.项目单位应持项目立项批准文件等相关材料，向规划部门申请核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2.规划部门应按照法定程序和标准，对项目规划设计方案进行审查，核发相关规划许可证。（三）用地手续1.项目单位应根据规划许可文件，向国土部门申请办理建设用地手续，取得土地使用权。2.国土部门应按照土地管理法律法规和相关政策，办理土地出让、划拨等手续，确保项目用地合法合规。（四）招标核准1.依法必须进行招标的工程建设项目，项目单位应按照有关规定，向相关部门申请招标核准。2.相关部门应按照法律法规和政策要求，对招标范围、招标方式、招标组织形式等进行核准。三、工程建设管理（一）项目发包与承包1.工程建设项目应依法实行招标发包，严禁转包和违法分包。2.招标人应按照法定程序和要求，组织开展工程招标活动，确保招标过程公平、公正、公开。3.投标人应具备相应的资质条件和能力，按照招标文件要求编制投标文件，参与投标竞争。4.中标人应按照合同约定，履行工程承包义务，确保工程质量、安全和进度。（二）合同管理1.工程建设项目应依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。2.合同应包括工程概况、承包范围、合同价款、工期、质量标准、付款方式、违约责任等主要条款。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定，加强合同执行情况的监督检查。（三）施工许可1.建设单位应在工程开工前，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。2.建设行政主管部门应按照法定条件和程序，对申请材料进行审查，符合条件的核发施工许可证。3.未取得施工许可证的工程不得擅自开工建设。（四）工程监理1.工程建设项目应依法实行工程监理制度。2.建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位对工程建设实施监理。3.工程监理单位应按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同约定，对工程质量、安全、进度等进行监理。（五）质量与安全管理1.建设单位应建立健全工程质量和安全管理责任制，督促参建各方履行质量和安全管理职责。2.施工单位应建立质量管理体系和安全生产管理体系，制定质量和安全管理制度，确保工程质量和施工安全。3.监理单位应加强对工程质量和安全的监理，发现问题及时督促整改。4.建设行政主管部门应加强对工程质量和安全的监督检查，对违法违规行为依法进行查处。（六）进度管理1.建设单位应制定工程建设进度计划，并督促参建各方按照进度计划组织施工。2.施工单位应根据建设单位的进度要求，合理安排施工进度，确保工程按时竣工。3.监理单位应加强对工程进度的监理，及时协调解决影响工程进度的问题。四、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，应组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。3.工程竣工验收合格后，建设单位应及时向建设行政主管部门备案。（三）备案管理1.建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，向建设行政主管部门备案。2.建设行政主管部门应按照规定对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。3.未办理工程竣工验收备案的工程，不得交付使用。五、工程保修管理（一）保修期限1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。5.其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。（二）保修责任1.施工单位应按照合同约定承担工程保修责任。2.建设单位在工程保修期内发现质量问题，应及时通知施工单位维修。3.施工单位接到保修通知后，应在规定时间内到达现场维修。4.保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。六、监督管理（一）监督检查1.建设行政主管部门应加强对工程建设活动的监督检查，定期或不定期对工程项目进行巡查。2.监督检查内容包括工程建设程序、工程质量、安全、进度、合同履行等情况。3.对发现的问题，建设行政主管部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）信用管理1.建立工程建设市场信用信息平台，记录工程建设各方主体的信用信息。2.对守信行为给予表彰和奖励，对失信行为进行惩戒，限制其参与工程建设活动。（三）投诉处理1.设立工程建设投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对工程建设违法违规行为的投诉举报。2.建设行政主管部门应及时受理投诉举报，对投诉举报事项进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。七、法律责任（一）对建设单位的处罚1.违反本办法规定，未办理相关手续擅自开工建设的，责令停止施工，限期补办手续；逾期不补办的，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。2.未按照合同约定支付工程款，导致工程质量问题的，责令改正，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。3.对工程质量和安全问题负有责任的，依法追究相关责任。（二）对施工单位的处罚1.转包、违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2.工程质量不符合标准的，责令返工，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.施工过程中发生安全事故的，依法追究相关责任。（三）对监理单位的处罚1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，并处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。2.未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，责令改正