湖北矿产管理办法

湖北矿产管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖北省矿产资源的勘查、开发利用和保护，规范矿产资源管理秩序，促进矿产资源的合理开发与可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖北省行政区域内从事矿产资源勘查、开采、经营、监督管理等活动。（三）基本原则1.矿产资源属于国家所有，坚持统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的原则。2.保障经济社会发展对矿产资源的需求，同时注重生态环境保护，实现资源开发与环境保护协调发展。3.鼓励和支持矿产资源勘查、开发利用的科技创新，提高资源利用效率。二、矿产资源勘查管理（一）勘查规划1.省国土资源主管部门应当会同有关部门，根据全省国民经济和社会发展规划、矿产资源勘查现状和潜力，编制全省矿产资源勘查规划，报省人民政府批准后实施。2.勘查规划应当明确勘查方向、重点区域、勘查矿种、勘查工作布局等内容，引导勘查投资方向。（二）勘查登记1.从事矿产资源勘查活动，应当依法向省国土资源主管部门申请勘查登记，领取勘查许可证。2.申请勘查登记，应当提交下列材料：勘查登记申请书；勘查单位资格证书复印件；勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；勘查工作实施方案及附件；勘查项目资金来源证明；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。3.省国土资源主管部门应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳登记费，领取勘查许可证。（三）勘查监督管理1.勘查单位应当按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查工作，并接受国土资源主管部门的监督管理。2.勘查单位应当建立健全勘查项目管理制度，如实记录勘查工作情况，编制勘查报告，并按照规定汇交勘查成果资料。3.在勘查许可证有效期内，需要变更勘查单位名称、勘查范围、勘查工作对象、勘查期限等事项的，勘查单位应当向省国土资源主管部门申请办理变更登记手续。三、矿产资源开采管理（一）开采规划1.省国土资源主管部门应当会同有关部门，根据全省矿产资源勘查规划和经济社会发展需要，编制全省矿产资源开采规划，报省人民政府批准后实施。2.开采规划应当明确开采总量控制指标、开采区域布局、开采矿种、开采规模、矿山最低开采规模等内容，引导矿山企业合理开采。（二）开采审批1.开采矿产资源，应当依法向省国土资源主管部门申请采矿登记，领取采矿许可证。2.申请采矿登记，应当具备下列条件：有经过批准的矿产资源开发利用方案；有与开采规模相适应的资金、技术和设备；有符合国家规定的安全生产条件；有相应的环境保护措施；法律、法规规定的其他条件。3.申请采矿登记，应当提交下列材料：采矿登记申请书；采矿权申请人资质条件的证明；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；环境影响评价报告及环保部门的审批意见；安全生产许可证及安全生产监督管理部门的审批意见；国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。4.省国土资源主管部门应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳登记费，领取采矿许可证。（三）开采监督管理1.矿山企业应当按照采矿许可证规定的范围、期限、开采方式、开采矿种、开采规模等进行开采，并接受国土资源主管部门的监督管理。2.矿山企业应当建立健全开采管理制度，如实记录开采工作情况，编制矿产资源开发利用情况报告，并按照规定报送国土资源主管部门。3.矿山企业应当按照国家有关规定，合理确定开采回采率、选矿回收率和综合利用率等指标，并采取有效措施提高资源利用效率。4.在采矿许可证有效期内，需要变更矿山企业名称、开采范围、开采矿种、开采规模、开采方式等事项的，矿山企业应当向省国土资源主管部门申请办理变更登记手续。四、矿产资源有偿使用制度（一）资源税1.开采矿产资源，应当依法缴纳资源税。资源税的税目、税率按照国家有关规定执行。2.矿山企业应当按照规定的期限和方式，向税务机关申报缴纳资源税。（二）矿业权出让收益1.矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给矿业权人而获得的收益。2.矿业权出让收益的征收范围、征收标准、征收方式等按照国家和省有关规定执行。3.矿业权人应当按照规定缴纳矿业权出让收益。（三）有偿使用管理1.国土资源主管部门应当会同财政、税务等部门，加强对矿产资源有偿使用制度执行情况的监督检查。2.矿山企业应当按照规定足额缴纳矿产资源有偿使用费用，不得拖欠、拒缴。五、矿产资源储量管理（一）储量报告编制与评审1.矿山企业应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的地质勘查单位编制矿产资源储量报告。2.矿产资源储量报告编制完成后，矿山企业应当组织专家进行评审，并将评审通过的报告报省国土资源主管部门备案。（二）储量动态管理1.矿山企业应当建立矿产资源储量动态监测制度，定期对矿山储量变化情况进行监测和分析。2.矿山企业应当按照规定向国土资源主管部门报送矿产资源储量动态监测报告。（三）储量占用登记与核销1.矿山企业在申请采矿许可证延续、变更等登记手续时，应当提交矿产资源储量占用登记书。2.因资源枯竭、自然灾害等原因，需要核销矿产资源储量的，矿山企业应当向省国土资源主管部门提出申请，经批准后办理储量核销手续。六、矿山地质环境保护与治理恢复（一）保护规划1.省国土资源主管部门应当会同有关部门，根据全省生态环境保护规划和矿产资源分布情况，编制全省矿山地质环境保护与治理恢复规划，报省人民政府批准后实施。2.矿山地质环境保护与治理恢复规划应当明确矿山地质环境保护与治理恢复的目标、任务、重点区域、治理措施等内容。（二）保护措施1.矿山企业应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案，采取有效措施保护矿山地质环境，防止矿山地质灾害的发生。2.矿山企业在建设、生产过程中，应当对可能造成的地质环境破坏进行预防和治理，减少对生态环境的影响。（三）治理恢复1.矿山企业闭坑前，应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案，完成矿山地质环境治理恢复工作，并向国土资源主管部门申请验收。2.国土资源主管部门应当会同有关部门对矿山地质环境治理恢复情况进行验收。经验收合格的，矿山企业方可办理闭坑手续。3.对历史遗留的矿山地质环境问题，由县级以上人民政府组织治理恢复。治理恢复所需费用，按照谁投资、谁受益的原则，由矿山企业或者政府财政承担。七、矿产资源监督管理（一）监督检查职责1.省国土资源主管部门负责全省矿产资源勘查、开采活动的监督管理工作。2.市、县国土资源主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采活动的监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好矿产资源监督管理工作。（二）监督检查内容1.勘查、开采活动是否符合矿产资源规划、勘查许可证、采矿许可证规定的范围、期限、工作对象、开采方式等要求；2.矿产资源开发利用方案的执行情况；3.矿产资源储量管理情况；4.矿山地质环境保护与治理恢复情况；5.矿产资源有偿使用制度执行情况；6.法律、法规规定的其他监督检查内容。（三）违法行为查处1.国土资源主管部门在监督检查中发现矿产资源勘查、开采活动存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对违反矿产资源法律法规的行为，任何单位和个人有权向国土资源主管部门或者其他有关部门举报。国土资源主管部门或者其他有关部门应当及时受理，并依法进行查处。八、法律责任（一）勘查、开采违法行为责任1.违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查活动的，超越批准的勘查区块范围进行勘查活动的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。2.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；情节严重的，并处违法所得50%以上2倍以下的罚款。3.违反本办法规定，超越批准的开采范围采矿的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。（二）资源有偿使用违法行为责任1.违反本办法规定，未按照规定缴纳矿产资源有偿使用费用的，由财政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金，并可以处应缴纳金额2倍以下的罚款。2.以暴力、威胁方法拒不缴纳矿产资源有偿使用费用的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（三）矿山地质环境违法行为责任1.违反本办法规定，矿山企业未按照矿山地质环境保护与治理恢复方案进行治理恢复的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。2.违反本办法规定，造成矿山地质环境破坏，未按照规定治理恢复的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期拒不治理或者治理达不到要求的，由国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任者承担，并处10万元以上50