河南旧货管理办法

河南旧货管理办法一、总则（一）目的为加强旧货流通管理，规范旧货交易行为，保障旧货交易当事人的合法权益，促进旧货行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内从事旧货收购、销售、寄售、典当、拍卖等经营活动以及相关管理活动。（三）基本原则旧货交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守国家法律法规和本办法规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（四）管理部门职责1.商务主管部门：负责本行政区域内旧货行业的监督管理工作，制定行业发展规划，指导和规范旧货交易市场建设，对旧货经营活动进行监督检查。2.工商行政管理部门：负责旧货经营主体的登记注册，依法查处旧货交易中的不正当竞争、销售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序。3.公安机关：负责对旧货交易活动中的治安管理工作进行监督检查，依法查处涉及旧货交易的违法犯罪行为。4.其他有关部门：按照各自职责，做好旧货行业的相关管理工作。二、旧货经营主体管理（一）设立条件1.有固定的经营场所和必要的经营设施：经营场所应当符合消防安全等相关要求，具备与经营规模相适应的仓储、展示等设施。2.有相应的资金：根据经营业务范围和规模，具备一定数额的流动资金，以保障经营活动的正常开展。3.有熟悉旧货业务的经营管理人员：包括收购、销售、鉴定等方面的专业人员，能够准确识别旧货的真伪、品质和价值。4.法律、法规规定的其他条件：如符合环保要求等。（二）登记注册1.申请：从事旧货经营活动的单位和个人，应当向所在地县级以上工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。申请时，应当提交相关证明文件，如身份证明、经营场所证明、资金证明等。2.审批：工商行政管理部门应当自收到申请之日起一定期限内作出是否予以登记注册的决定。对符合条件的，予以登记注册；对不符合条件的，不予登记注册，并书面说明理由。3.备案：旧货经营者应当自领取营业执照之日起一定期限内，向所在地县级商务主管部门备案，提交营业执照副本复印件、法定代表人身份证明等材料。（三）变更与注销1.变更：旧货经营者变更名称、法定代表人、经营范围、经营场所等事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起一定期限内，向原登记注册的工商行政管理部门申请办理变更登记，并向商务主管部门备案。2.注销：旧货经营者终止经营活动的，应当自终止经营活动之日起一定期限内，向原登记注册的工商行政管理部门申请办理注销登记，并向商务主管部门办理注销备案手续。三、旧货交易行为规范（一）收购行为规范1.合法收购：旧货经营者应当收购合法来源的旧货，不得收购赃物、走私物品以及法律、法规禁止收购的其他物品。2.如实登记：收购旧货时，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码以及旧货的名称、数量、规格、新旧程度等信息，并妥善保管登记资料，保存期限不得少于一定年限。3.价格合理：应当按照公平合理的价格收购旧货，不得压价收购或者欺诈出售人。（二）销售行为规范1.明码标价：销售旧货时，应当在经营场所显著位置明码标价，标明旧货的名称、规格、数量、价格等信息，不得虚假标价或者哄抬物价。2.质量保证：应当向购买人提供旧货的质量保证，如实告知旧货的真实情况，不得隐瞒旧货的瑕疵、质量问题等。对实行三包的旧货，应当按照国家有关规定履行三包义务。3.禁止销售：不得销售没有合法来源的旧货，不得销售假冒伪劣商品、国家明令淘汰的商品以及其他禁止销售的商品。（三）寄售行为规范1.寄售协议：从事寄售业务的，应当与寄售人签订寄售协议，明确双方的权利义务，包括寄售物品的名称、数量、规格、价格、寄售期限、保管责任等。2.保管责任：应当妥善保管寄售物品，因保管不善造成寄售物品损坏、灭失的，应当承担相应的赔偿责任。3.销售方式：应当按照寄售协议约定的方式销售寄售物品，不得擅自改变销售方式或者降低销售价格。（四）典当行为规范1.典当程序：典当旧货应当按照国家有关典当管理的规定办理典当手续，签订典当合同，明确当物的种类、数量、规格、价值、典当期限、典当金额、利息及费用等事项。2.当物保管：应当妥善保管当物，建立当物保管制度，确保当物的安全。对价值较大的当物，应当按照规定进行保险。3.绝当处理：当典当期限届满，当户应当赎当或者续当；逾期不赎当也不续当的，为绝当。典当行对绝当物品，应当按照国家有关规定进行处理。（五）拍卖行为规范1.拍卖程序：拍卖旧货应当按照《中华人民共和国拍卖法》等有关法律法规的规定办理拍卖手续，发布拍卖公告，展示拍卖标的，组织竞买人进行竞买等。2.拍卖标的说明：应当向竞买人如实说明拍卖标的的来源、瑕疵、质量等情况，不得隐瞒或者虚假陈述。3.佣金收取：应当按照国家有关规定收取拍卖佣金，不得擅自提高或者降低佣金标准。四、旧货交易市场管理（一）市场规划与建设1.规划制定：县级以上商务主管部门应当会同有关部门，根据本地经济社会发展需要和旧货行业发展状况，制定旧货交易市场建设规划，合理布局旧货交易市场。2.建设标准：旧货交易市场的建设应当符合城市总体规划和商业网点规划要求，具备完善的基础设施和配套服务设施，如停车场、仓储设施、物流配送设施等。同时，应当符合消防安全、环保等相关标准。3.市场管理：旧货交易市场应当建立健全市场管理制度，加强对市场内经营者的管理和服务，维护市场秩序，保障市场正常运营。（二）市场经营秩序维护1.交易秩序管理：市场开办者应当加强对市场内交易秩序的管理，规范经营者的交易行为，制止不正当竞争、欺诈等违法行为，保护消费者合法权益。2.环境卫生管理：应当保持市场内环境卫生整洁，定期进行清扫和消毒，设置必要的垃圾收集设施，防止环境污染。3.安全管理：应当建立健全安全管理制度，加强对市场内消防、治安等安全工作的管理，配备必要的安全设施和人员，确保市场安全运营。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门联合检查：商务主管部门、工商行政管理部门、公安机关等有关部门应当建立联合监督检查机制，定期对旧货经营活动进行监督检查，及时发现和处理存在的问题。2.检查内容：监督检查的内容包括旧货经营主体的登记注册情况、交易行为规范执行情况、市场经营秩序维护情况等。3.检查方式：可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。（二）法律责任1.对经营者的处罚：旧货经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未按照规定办理登记注册或者备案手续的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。收购赃物、走私物品以及法律、法规禁止收购的其他物品的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未如实登记出售人信息或者未妥善保管登记资料的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。虚假标价、哄抬物价或者销售假冒伪劣商品、国家明令淘汰的商品以及其他禁止销售的商品的，由工商行政管理部门依法予以处罚。违反寄售、典当、拍卖等行为规范的，由相关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。2.对市场开办者的处罚：旧货交易市场开办者违反本办法规定，未履行市场管理职责，导致市场秩序混乱的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款；情节严重的，依法吊销市场开办者的相关经营许可证。3.其他责任：对违反本办法规定的行为，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。对阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，