水库管理办法注释

水库管理办法注释一、总则（一）目的与依据1.目的本办法旨在加强水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展。2.依据本办法依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规制定。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类水库，包括蓄水工程、放水设施、溢洪道等相关建筑物及附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则把确保水库安全放在首位，强化安全管理措施，落实安全责任，防止水库垮坝等安全事故的发生。2.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，对水库进行合理调度、维护和运行管理，提高水库管理水平。3.综合效益原则在保障水库安全的前提下，充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益，实现水资源的可持续利用。二、水库管理机构与职责（一）管理机构设置公司/组织设立专门的水库管理机构，负责水库的日常运行管理工作。管理机构应配备专业技术人员，包括水利工程师、运行值班人员、维修养护人员等。（二）管理机构职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策确保水库管理工作符合国家法律法规要求，积极落实相关政策措施。2.负责水库的安全运行管理制定水库运行调度方案，严格按照方案进行调度操作，确保水库水位在安全允许范围内。加强水库大坝、放水设施、溢洪道等建筑物及附属设施的巡查检查，及时发现和处理安全隐患。组织实施水库的维修养护工作，保证工程设施完好，运行正常。3.做好水库的防洪工作制定水库防洪预案，落实防洪抢险物资和队伍，做好防洪调度准备工作。在汛期，严格执行防汛指挥机构的调度指令，及时泄洪，确保水库及下游地区的防洪安全。4.负责水库的水资源管理与调配按照水资源管理相关规定，合理调配水库水资源，保障城乡供水、灌溉用水等需求。加强水库水质监测，防止水污染，保护水库水资源环境。5.开展水库的综合经营依法依规开展水库养殖、旅游等综合经营活动，提高水库的经济效益。加强对综合经营活动的管理，确保不影响水库安全运行和水资源保护。6.负责水库管理资料的收集、整理和归档建立健全水库管理档案，包括工程建设资料、运行管理记录、水质监测数据、防洪预案等，为水库管理提供依据。三、水库工程管理（一）工程建设管理1.工程建设程序水库工程建设应严格按照国家规定的基本建设程序进行，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等阶段。2.工程质量监督建立工程质量监督制度，加强对水库工程建设质量的监督检查，确保工程质量符合设计要求和相关标准。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，监理单位应认真履行监理职责，对工程质量进行全程监督。（二）工程运行管理1.运行调度管理根据水库的设计功能、来水情况、用水需求等因素，制定科学合理的水库运行调度方案。运行调度方案应报上级主管部门批准，并严格按照方案执行。加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握雨情、水情变化，做好水库的实时调度工作。在进行水库调度时，应充分考虑上下游用水需求和生态环境要求，实现水资源的合理配置。2.工程巡查检查建立水库工程巡查检查制度，明确巡查检查的内容、频次和责任人。巡查检查应包括大坝、放水设施、溢洪道、闸门、启闭机等建筑物及附属设施。巡查人员应认真填写巡查记录，发现问题及时报告，并采取相应的处理措施。对重大问题应立即向上级主管部门报告，并启动应急预案。3.工程维修养护制定水库工程维修养护计划，定期对工程设施进行维修养护，确保工程设施完好，运行正常。维修养护工作应按照相关技术标准和规范进行，保证维修养护质量。对维修养护过程中发现的问题，应及时分析原因，采取有效措施进行处理。4.工程安全鉴定定期对水库大坝等工程设施进行安全鉴定，一般每[X]年进行一次。安全鉴定应由具有相应资质的单位承担，鉴定结果应报上级主管部门备案。根据安全鉴定结果，及时采取相应的除险加固措施，确保水库工程安全。四、水库安全管理（一）安全责任制1.明确安全责任主体公司/组织主要负责人是水库安全管理的第一责任人，对水库安全管理工作全面负责。水库管理机构负责人是直接责任人，负责水库安全管理的具体工作。各岗位人员应按照职责分工，落实安全责任。2.签订安全责任书公司/组织应与水库管理机构负责人签订安全责任书，明确安全管理目标和责任。水库管理机构应与各岗位人员签订安全责任书，将安全责任落实到每个岗位和个人。（二）安全管理制度1.安全生产制度建立健全水库安全生产制度，加强安全生产管理，防止发生安全生产事故。制定安全生产操作规程，规范职工操作行为，加强安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。2.安全检查制度加强水库安全检查，定期对水库工程设施、运行管理、安全生产等方面进行检查。安全检查应包括日常巡查、定期检查、专项检查等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，限期整改。3.安全监测制度建立水库安全监测系统，对水库大坝的位移、沉降、渗流等进行实时监测。安全监测数据应及时整理分析，发现异常情况及时报告，并采取相应的处理措施。4.安全应急预案制定水库安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。在发生水库安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行抢险救援，最大限度地减少损失。（三）安全隐患排查与治理1.安全隐患排查定期组织开展水库安全隐患排查工作，对水库工程设施、运行管理、安全生产等方面进行全面排查。安全隐患排查应做到不留死角、不留盲区，对排查出的安全隐患应进行详细登记，建立安全隐患台账。2.安全隐患治理对排查出的安全隐患，应按照“五落实”的要求进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时治理。在安全隐患治理期间，应采取有效的防范措施，确保水库安全运行。五、水库水资源管理（一）水资源保护1.水质保护加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。采取有效措施防止水污染，严禁在水库周边设置排污口，禁止向水库排放污水、垃圾等污染物。加强对水库周边环境的管理，防止农业面源污染和生活污水污染水库水质。2.生态保护注重水库生态保护，维护水库生态系统平衡。合理控制水库水位，保障水库周边生态环境用水需求。保护水库周边的植被，防止水土流失。在水库开展养殖、旅游等活动时，应充分考虑生态环境影响，采取相应的保护措施。（二）水资源调配1.用水计划制定根据水库来水情况、用水需求等因素，制定年度用水计划。用水计划应包括城乡供水、灌溉用水、生态用水等方面的需求。用水计划应报上级主管部门批准，并严格按照计划执行。2.水资源调配原则在进行水资源调配时，应遵循以下原则：优先保障城乡居民生活用水。兼顾农业、工业等用水需求。合理安排生态用水，保障生态环境安全。充分发挥水库的调节作用，提高水资源利用效率。3.水资源调配方案实施根据用水计划和水资源调配原则，制定水资源调配方案。水资源调配方案应明确不同时段的水库水位控制指标、放水流量等内容。在实施水资源调配方案时，应加强与用水户的沟通协调，确保用水秩序正常。六、水库综合经营管理（一）综合经营项目管理1.养殖项目管理依法依规开展水库养殖活动，制定养殖规划，合理确定养殖品种和规模。加强养殖技术指导，提高养殖效益。做好养殖水质监测，防止养殖污染水库水质。按照相关规定办理养殖许可证等手续，加强对养殖活动的监管。2.旅游项目管理开展水库旅游活动，应制定旅游规划，完善旅游设施，确保游客安全。加强对旅游活动的管理，规范旅游经营行为，维护旅游市场秩序。注重旅游环境保护，防止旅游活动对水库生态环境造成破坏。（二）综合经营收益管理1.收益核算建立健全水库综合经营收益核算制度，准确核算养殖、旅游等项目的收入和成本。定期对综合经营收益情况进行统计分析，为经营决策提供依据。2.收益分配合理确定水库综合经营收益的分配方式，兼顾公司/组织、管理机构和职工的利益。收益分配应按照相关规定进行，确保分配公平、合理。七、水库管理监督与考核（一）监督管理1.内部监督公司/组织应加强对水库管理机构的内部监督，定期对水库管理工作进行检查和评估。建立健全内部监督制度，规范监督程序，确保监督工作有效开展。2.外部监督接受上级主管部门、水行政主管部门等相关部门的监督检查。积极配合相关部门的监督工作，对提出的问题及时整改落实。（二）考核评价1.考核指标设定制定水库管理考核评价指标体系，包括工程安全、运行管理、水资源保护、综合经营等方面的指标。考核指标应科学合理、客观公正，具有可操作性。2.考核