低保监督管理办法

低保监督管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强和规范低保监督管理工作，保障低保制度公平、公正、公开实施，确保真正需要救助的困难群众得到及时有效的帮扶，维护社会稳定，促进社会公平正义。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保的申请、审核、审批、发放、动态管理及监督检查等相关活动。（三）基本原则1.保障基本生活原则：以保障低保对象基本生活需求为出发点和落脚点，确保其生活水平达到当地最低生活保障标准。2.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到应保尽保、应退尽退。3.公平公正公开原则：在低保工作中，严格执行相关政策法规，确保程序公平、结果公正，主动接受社会监督，保障公众知情权。4.属地管理原则：低保工作实行属地管理，由各地民政部门负责组织实施本地区的低保工作，落实工作责任。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的人员。包括：配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。（二）申请材料1.低保申请表，详细填写家庭基本情况、收入情况、财产情况等信息。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口本复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交低保书面申请及其相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）是家庭经济状况调查的责任主体，负责组织开展本辖区内低保申请家庭经济状况调查工作。可以通过政府购买服务的方式，委托社会力量参与调查工作。（二）调查内容1.家庭收入情况：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况：包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况：包括日常生活消费、教育支出、医疗支出、住房支出等。4.其他需要调查的情况：如家庭成员就业情况、劳动能力状况、残疾情况等。（三）调查方式1.信息核对：通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对。2.入户调查：调查人员到申请家庭中了解其实际生活状况，查看家庭住房、生活设施、消费情况等，核实家庭收入和财产情况，并由调查人员和被调查家庭负责人分别签字确认。3.邻里访问：走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭经济状况、生活水平、日常消费等情况，听取邻居对其家庭经济状况的评价和意见。4.信函索证：对不便通过信息核对或入户调查核实的相关证明材料，可通过信函等方式向相关单位或部门索取。四、审核与审批（一）初审1.村（居）民委员会应当在10个工作日内，对申请人家庭经济状况调查情况进行民主评议。民主评议由村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。2.经民主评议，对符合条件的，在村（社区）公示栏公示7天；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.公示无异议的，将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送乡镇人民政府（街道办事处）审核。（二）审核1.乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到村（居）民委员会上报的材料之日起10个工作日内，对上报材料的完整性、真实性进行审核，并通过社会救助家庭经济状况核对机制对申报对象的家庭经济状况进行核查。2.经审核，对符合条件的，在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进行公示，公示期为7天；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.公示无异议的，将审核意见连同申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。（三）审批1.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料之日起10个工作日内，对申报对象的资格条件进行全面审查，并按照不低于30%的比例进行抽查核实。2.经审查，对符合条件的，批准给予低保待遇，并确定保障金额；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.县级人民政府民政部门作出审批决定后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在3个工作日内将审批结果在村（社区）公示栏再次公示，公示期为7天。五、低保金发放（一）发放形式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构，直接支付到低保家庭指定成员的银行卡账户。（二）发放时间低保金按月定期发放，一般应在每月10日前发放到位。（三）特殊情况处理对特殊困难的低保家庭，经县级人民政府民政部门批准，可以提前预支部分低保金。六、动态管理（一）定期复核1.低保家庭应当定期向乡镇人民政府（街道办事处）如实报告家庭人口、收入和财产状况变化情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭定期进行复核，每年至少复核一次。对短期内家庭经济状况变化不大的，可每半年复核一次。3.县级人民政府民政部门应当根据乡镇人民政府（街道办事处）的复核情况，及时办理低保金停发、减发、增发手续。（二）分类管理1.根据低保家庭的困难程度、致贫原因等因素，将低保家庭分为A、B、C三类。2.A类为长期低保户，家庭主要成员完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力，收入长期低于低保标准，每年复核一次。3.B类为短期低保户，家庭主要成员部分丧失劳动能力，收入暂时低于低保标准，每半年复核一次。4.C类为有劳动能力但就业不稳定的低保户，每季度复核一次。（三）信息变更低保家庭的人口、收入、财产等信息发生变化的，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，并提交相关证明材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时审核，并报县级人民政府民政部门办理低保金调整手续。七、监督检查（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施和监督管理，定期对低保工作进行检查和评估。2.财政部门负责保障低保工作所需资金，加强对资金使用情况的监督管理。3.审计部门负责对低保资金的筹集、管理和使用情况进行审计监督。4.监察机关负责对低保工作中存在的违规违纪行为进行查处。（二）社会监督1.建立健全低保信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开低保政策、申请审批程序、保障对象名单、保障金额等信息，接受社会监督。2.设立举报投诉电话、邮箱等，畅通群众举报渠道，对群众举报的问题及时进行调查核实，并将处理结果反馈举报人。（三）责任追究1.对在低保工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的家庭，由县级