东营供暖管理办法

东营供暖管理办法一、总则（一）目的为加强东营市供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护供暖单位和热用户的合法权益，根据国家、省有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东营市行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：将保障居民冬季采暖需求作为首要任务，确保供暖质量，维护社会稳定。2.安全第一原则：强化供暖设施安全管理，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准进行监管，规范供暖市场秩序。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本市供暖行业的监督管理工作，制定供暖政策、规划，组织实施供暖工程建设，协调解决供暖中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供暖管理工作。如发展改革部门负责供暖价格监管；市场监管部门负责供暖设备、材料质量监管；应急管理部门负责供暖安全事故应急处置等。3.供暖单位：依法从事供暖经营活动，履行供暖服务责任，保障供暖质量和安全。4.热用户：应当按照规定缴纳供暖费用，配合供暖单位做好供暖相关工作。二、供暖规划与建设（一）规划编制供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供暖专项规划，报市人民政府批准后实施。供暖专项规划应当包括供暖现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程：应当符合供暖专项规划，按照基本建设程序办理相关手续。建设单位应当依法选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量。2.供暖设施建设标准：严格执行国家和地方有关供暖设施建设标准，采用先进的技术和设备，提高供暖设施的安全性、可靠性和节能性。3.配套建设：新建住宅小区和公共建筑应当按照规定配套建设供暖设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。未按照规定配套建设供暖设施的，不得交付使用。（三）工程验收供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。供热主管部门应当对供暖工程竣工验收情况进行监督。未经验收或者验收不合格的供暖工程，不得投入使用。三、供暖经营与服务（一）经营许可从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供热主管部门核发的供暖经营许可证，并按照规定的范围和标准经营。供暖经营许可证实行年检制度。（二）服务标准1.供暖质量：供暖单位应当按照规定的供暖时间和质量标准提供供暖服务，保证室内温度符合国家和地方规定的标准。在供暖期间，应当保持供暖设施正常运行，不得擅自中断供暖。因特殊原因需要暂停供暖的，应当提前公告，并采取有效的保暖措施。2.服务承诺：供暖单位应当向社会公开服务承诺，包括供暖时间、质量标准、收费标准、维修服务等内容，接受社会监督。3.投诉处理：建立健全投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定的时间内予以答复和处理。（三）收费管理1.收费标准：供暖收费标准应当按照价格主管部门的规定执行，并向社会公布。供暖单位应当按照规定的收费标准收取供暖费用，不得擅自提高收费标准。2.收费方式：供暖单位可以采取直接收费、委托代收等方式收取供暖费用。热用户应当按照规定的时间和方式缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。四、供暖设施管理（一）产权界定供暖设施的产权按照下列规定确定：1.热源厂、供热站等供暖设施：由供暖单位负责投资建设和管理，其产权归供暖单位所有。2.住宅小区内的供暖设施：由开发建设单位投资建设的，其产权归开发建设单位所有；已移交供暖单位管理的，其产权归供暖单位所有。3.公共建筑内的供暖设施：由产权单位负责投资建设和管理，其产权归产权单位所有。（二）维护管理1.供暖单位：负责对其管理的供暖设施进行维护、保养和更新改造，确保供暖设施正常运行。建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维修和保养，及时消除安全隐患。2.产权单位：负责对其所有的供暖设施进行维护、保养和更新改造，确保供暖设施正常运行。产权单位可以委托供暖单位进行维护管理，双方应当签订委托维护管理合同，明确双方的权利和义务。（三）安全管理1.安全责任：供暖单位是供暖设施安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.安全检查：定期对供暖设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的供暖设施，应当立即停止使用，并采取有效的安全措施进行整改。3.应急管理：制定完善的应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。五、热用户权益保护（一）知情权热用户有权了解供暖政策、收费标准、供暖质量等相关信息。供暖单位应当向热用户公开相关信息，保障热用户的知情权。（二）选择权热用户有权自主选择供暖单位。供暖单位不得采取不正当手段限制热用户的选择权。（三）投诉权热用户对供暖质量、服务质量等问题有权向供暖单位或者供热主管部门投诉。供暖单位和供热主管部门应当及时处理热用户的投诉，保障热用户的合法权益。（四）赔偿权因供暖单位原因给热用户造成损失的，热用户有权要求供暖单位依法予以赔偿。六、监督检查与法律责任（一）监督检查供热主管部门应当加强对供暖行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖单位的经营活动、服务质量、设施管理等情况进行检查。对检查中发现的问题，应当责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（二）法律责任1.供暖单位违法行为：供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供暖经营许可证：未取得供暖经营许可证擅自从事供暖经营活动的；擅自中断供暖或者降低供暖质量的；未按照规定的收费标准收取供暖费用的；未按照规定对供暖设施进行维护、保养和更新改造的；其他违反本办法规定的行为。2.其他单位和个人违法行为：其他单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：建设单位未按照规定配套建设供暖设施的；产权单位未按照规定对其所有的供暖设施进行维护、保养和更新改造的；热用户未按照规定缴纳供暖费用的；其他违反本办法规定的