铁路安全生产与管理分析

铁路安全生产与

管理分析

专业

W：052103班

学号:052103020

XX：白杰

目录

献.....................................I

第一章铁路安全生产管理的意义....................

第二章安全管理与规章制度关系

第一节规章制度要适应现场需要...............

第二节规章制度要能调动职工积极性............

第三节规章制度要不断完善..................

第四节规章制度要格落实..................

第三章考核鼓励对于安全管理的作用一.

第四章安全管理中干部作风的作用—

第五章思想政治工作与安全管理工作的结合……

第一节思想政治工作要为安全生产效劳...........

第二节思想政治工作要为现场效劳..............

第三节思想政治工作要不断探索新规律...........

第四节思想政治工作要与物质鼓励相结合..........

第六章加强安全管理的对策与措施..................

第一节抓好逐级负责制的落实.................

第二节运输安全管理管理手段..................

会文献...................................

容摘要

铁路运输四大特征是迅速、经济、便捷和安全。其中，最为重要

的柳疆安全，安全管理是铁路运输管理的根抵，是实现铁路整体效

益的根本保证，而安全根抵不结子已成为安全不稳定的主要原因，

本论文将就上述问题参照系统理论的一些根本观点，结合安全管

理实践中的体味，对安全管理的根本原理发展综合阐述，B月确铁路运

输安全管理在铁路运输中的重要位置。通过对安全管理中存在的问题

的认真分析和m寸，针对这些问题制定对^口措施，从而总结出肯

更完善，更适合铁路运输安全开展的管理法。

关键词：安全运输管理策略

可修编

章铁路安全生产管理的意义

铁路安全生产就是运输系统运行秩序正常、旅客生命财产无险、

货物和运输设备完好无损的综合表现，是在运输生产过程中为到达上

述目的而发展的全部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本

任务就是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地。起作用、性质和

特点，决定了铁路运输必明巴安全生产摆在各项工作的首要位置。而

安全管理，就是直㈱空制和保障安全实现的有力工具。它是稳定运输

安全局面的手段。如果安全形式不稳，不断发生事故，势必打舌忘输

秩序，干扰总体部署，分散工作精力，社会舆论也会反映强烈，铁路

工作会处于被动状态，铁路改革与开展就会失去了重要前提与根抵。

因此，稳定运输安全格局是一切工作的前提，没有良好的运输安全环

境，一切改革和开展都无从谈起，为保证铁路改革与开展顺利发展，

必须把安全工作作为首要任务来抓。

当前，铁路运输行业正处在高速开展和紧迫的市场竞争压力当

中。为了适应和抢占运输市场份额，铁路部门不断的采用新技术、新

设备、新工艺来提高竞争里。近来的全国铁路第6次大提速就之■个

针对竞争的有力对策。我们呼和浩松辘局在这次改革的大潮中，也

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面指着机遇与挑战，万吨打列的开行以及电气化改造都为路局的开展

注入了新的血液和活力。在大运量、高速度的工作环境下，给铁路平

安管理工作带来了新的课题和压力，为了适应保障高强度的工作，随

着安全根抵建立的不断深化和行车设备的日益改善，安全保障能力大

大增强，安全期明显延长。

第二章安全管理与规章制度的关系

与设备更新、管摩化而带来的问题也大量存在，不少单位在硬

件上投资不少，但仍不能使各类事故得到遏制，存倩干部作风不实、

职工〃两纪〃松弛、安全隐患依然存在等问题。究其原因在于没有解

决好安全管理问题。我认为,基层站段要做好安全生产有序可控，就

必须解决好管理问题，要把管理工作提高到首中之首、重中之中的位

置，要把科学的管理制度和格的考核鼓励、谨扎实的干部作风、紧贴

工作实际的思想政治工作始终贯通与安全管理之中，才干解决好以上

问题，才识实现高质量、高效益管理的根本保证。

现代化科学管理的法和根本，就是以统一、简化、协,调来优化我

们的各项安全制窗口对策，使运输安全管理^步走上科^化、系统化

和规化的轨道。制度的制定必须建立在一个科学的合理的根抵之上，

才干发挥出〃法〃的作用。

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-例畸1g要适翊!场需要

随着全国第6次无是速的开场，新的设备不断投入使用，特^是

时避I」达200km/h以上的动车的投入使用。就呼铁局而言，作为新事

物的万吨重载列车的开行以及电气化路线改造的工程，都对旧的规章

制度产生了巨大的冲击。其中涉及到超长列车的接却见那末、电气化

路线接发车作业规那末等等的诸多问题。产生的新的行车组织方法，

新存翘?和新的列车运行图、歹I」车编组方案的发布实施，运输现场也

发较化了很大的变化，行车规章随之作了相应的匿，这就要求我

4'旭速适应生产I见场的变化，及时发现诃题解决诃题，对一些已不适

应现场生产的规章，及时清理修订，对没有规章的新的工作环节，及

时制定新规＜高新技术的采用，更需要量身制定的规章制度来保证

实施。如对行车设备修、管、用管理方法，施工安全管理方法的完善

等，把规章制度涵盖到生产现场的每一个环节，做到有效约束，全位

控制，能做到有"法"可依，规管理。制度要随时反映和管理的现场

的生产工作，以保证工作安全、有序、高效的发展。

第二节规章制度要能调动职工积极性

规章制度是为了保障生产工作顺利发展，保障职工生命安康平

安，高效率的手段c但由于职工的思想认识水平参次不齐，规章往往

被职工不理解，而产生抵触情绪，重影响安全生产。所以,规章的制

定要密细致的考虑，从根本上改变规章强硬的一面，从积极的一面调

动职工积极性。在安全生产中要运用强化鼓励理论，明奖罚。实践证

可修编

明，奖罚清晰是强化安全管理不可缺少的动力,要根据上级有关规定,

制定本单位具体奖罚方法，对在安全生产中遵章守纪坚持长期安全生

产的人员；繇I技和设备改造面作出奉献的人员；田仓险救灾中事迹

突出的人员；在安全管理和安全攻关中有奉献的人员，要按奉献大小

分别赋予物质和精神鼓励。对在安全生产中不月艮从命令、不听从I3军,

盲目乱干者；由于管理不善，违章指挥造成事故者；发生重事故苗子

和造成普通以上事故者；弄虚作假，隐瞒事故者；重违章违纪者，应

按其性质和程度分别赋予行政处分或者经济处分，要肃认真地按奖罚

方法的规定，认真兑现，这有利于调动职工积极性，用铁的纪律来

规职工的作业行为，真正作到执行规章制度不走样。

第三节规章制度要不断地完善

部局发布的作业标准，是全路或者全局统一工种都要执行的标准，由

于人员素质、设备质量、地域环境、气候条件等诸多的不同，对某

一单位的某个工种而言，在具体执行时，就须结合本单位、本部门

的实际情况，对程序、操作要求和标准用语加以细化和必要的补充。

本站段制定的作业标准,也有个程序优化的问题。这是因为随着时间

的推延、人员的变动和设备的更新，局部程序有必要修改和完善J使

其更适合开物的有用剩乍。特^是第6次Rf速之时，高速动车组

的投入使用，从设备上缓解了向来处于运输能力饱和的状态。但是带

来的行车密度大、速度快，新设备和新的作业法等因素，给铁路行车

工作等带来的前所未有的压力。就我们呼铁局现状而言，特别是万吨

列车开行

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和电气化的即》巡人使用，都冲击着我们的工作作业法。比方到发线

的长度问题，假设仍按照旧的规章接发列车，势必重影响车站的通过

能ti,适当的路线设备改造和g发车作业防法的改,都副耐

开展的。其中尤其与现有规章制度抵触冲突的就是电气化对作业法的

酶。如果仍按照旧的头痛制幽口管理法组织I作，将重影响安全生

产。所以，铁路部门在此面临着工作管理法的转型，新设备的投入使

用，更应该从新及时、提前思量和制定新的管理法。作到积极主动预

防管理,坚决杜绝亡羊补牢的作风。

第四节规章制

初障制度的i1立，是单ffl复杂的工作，鳏终的目的是要产生规

的作用，惟独制定与实施有效的结合，才干产生作用。

要想保安全，必须从管理安全。再好的安全管理方法，如果没有

〃字当头、铁的纪律〃，保安全就是一纸空文，得不到落实。但是，

格管理不是没有根据的〃瞎〃，也不是管理人员的主观随意性的

〃乱〃。要建立在管理有序、考核有据的根抵之上，才干有效果。因

此〃以治路〃，不是惩罚性的，而是在管理上，在干部上，在落实作

业标准上，在事先控制上，得合理，的适度，才干消除职工的抵触情

绪，才干促进体系的正常运转，才干培养出有较高素质、纪律明、能

打硬仗的职工队伍。

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第三章考核鼓励对于安全管理的作用

考核即是个评价尺度，更是个保证措施。在安全管理中，考核要做到

〃四要四忌〃，〃四要四忌〃即考核要作到制度化，忌主观随意；考

核要做到公平公正，忌徇私情；考核要侧重鼓励，忌片面强化；考核

要突出管理，忌以罚代教。〃三个坚持”即坚持以表彰鼓励为主,处

分为辅；坚持一视，按标准办事；坚持奖罚清晰，奖优罚劣。

砌行考核中，公正公平是对i理人员的最起码要求，将人际关系庸

俗化，带如管理工作中，是考核工作中必须节制的一大顽症。考核的

关键是要作到实打实、硬碰硬，一视。考核对个人的牵就，就破坏了

考核本身的肃性，就会放任消极，不负责任，好人主义。要维护考核

制度的权威性，不能朝令夕改，也不能瞻前顾后，停滞不前。要在发

挥制度处分制约作用的根抵上，力口强正常安全管理工作，充分发挥鼓

励手段，把职I的物质^益与个人的工作檄辘起来，激发职工的

劳动热情，满足职工自我实现的需求，集体荣誉感的需求，以教育、

约束、鼓励、引导等式培养职工形成正确的职业道德和行为准那末，

提高他们的思想素质和技术素质，发挥最大潜力，激发企业活力，

第四章安全管理中干部作风的作用

曾给旨出：〃政治路线确定之后，干部就是决定因素"安全在

管理，管理纤M在日常工作中，大量里说明，工^纪〃干

惯了〃，很大程度上是由于干部〃看惯了〃造成的，〃看惯了〃是干

可修编

融?人主义官僚主义的突出裁式职工违章违纪〃干惯了〃是重的、

危（wei）蹄勺。但〃看惯了〃比〃干惯了〃更重，赣;（wei）险。从

这个意义上讲，干部的作用是决定因素，要强化安全管理必当询干部

作风建立，各级干部必须于律己，率先规，尽职尽责。节制官僚主

义、好人主义的四种作风和四个倾向，即节制光听不看的机关化作

风；节制要求不，迁就违章的倾向，安全管理时时紧时松的倾向，

遮丑护短、报喜瞒忧的倾向和眼睛向外，推末责任的倾向。各级干

部在安全管理中，一是要有良好的精神状态。大力提倡坚忍不拔、

百折不挠的精神，树立攻坚必胜的信心，认真落实逐级负责制度。

扎扎实实作好本职工作，不断夺取各项工作的新胜利。二是要有扎

实肯干的作风。要有人人表率的人格力量，淡薄名利，以自身的良好

形象，影响和带动广阔干部工。通过发挥领导干部的表率作用，进

一步激发广阔干部职工的积极性。三是要有强烈的责任意识，在大

力提倡"感说、感抓、干管"的认真负责精神，把确保”政治稳定、

思想稳定、队伍稳定和安全然定、提到首中之首、重中之重的位置,

集中力量抓好落实。

第五章思想政治工作与安全管理工作的结合

思想政治工作作为党的生命的重要组成局部，也是铁路工作的重要组

成局部，在铁路事业的建立与开展历程中发挥了不可替代的特殊功

能。特殊是在当前全路进一步推进安全管理、提高企业管理水平的形

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势下，作好思想政治工不容无视。

第一节思想政治工作要为安全生产效劳

思想政治工作作为现代企业管理的手段之一，最终目的是为企业改革

开展和经济建立提阚劳，力口强新形势下的思想政治工作，就必须发

挥自身优势，增强效劳意识，强化效劳功能。通过思想政治工作，增

强甘阳工的责任li、使命感，阵*转变观念,与格管理蓟结合,

切实吧把职工的思想行为引导到学技术、学业务和落实各项规章制度

上，为改革开展顺利发展奠定根抵。

第二节思想政治工便为现场效劳

把思想政治工作做到生产中去，坚持不懈地抓好^全教育。特殊是要

针对当前安全生产的存在人为因素，教育职工明确安全生产对国民

经、人民生活以及铁路工作的重要影响，明确傍孙职工作的责任^

和自觉性。并及时总结、宣传的推全生产的好经历，作到学有典范，

赶有目标。

第三节思想政治工作要不断探索新规律

思想政治工作能虫自觉地适酬形势，不断改作法，创新工作容，

才干始终充满生槌口活力，才干更有效的发挥作用。在加强经营管理

的同时，注重发挥行政干部做思想工作如尤势，把思想政治工作纳入

到企业管理中，做到思想政治工作与生产行政工作同时布置、同步实

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施、同时检查考核、同奖同罚。把思想教育、行政命令、经济奖罚三

种手段有机结合，不搞单独强化。把思想教育与解决职工的实际艰难

结合起来,在实践中探索和建立与现实工作相适应的思想政治工作新

机制。

第四节思想政治工作要与物质鼓励相结合

面的形势下，随着市场经济的不婕立和完善，职工群众的价值趋

向日益多样化，行为更加务实，他们在尽职尽责为企业奉献自己智力

不咻力的同时，还要求企业满足个人精神上不瞰质上的需求，至U达奉

献与获得相统一，因此，把思想政治工作与物质鼓励有机结合，有利

于调动职工积极性，发挥职工聪明才干，服从企业安全管理。

要确保安全生产久安，必须把安全管理强化起来，如强化安全管理，

需研究和探索的问毁还不少，这就要求我们深入实际搞好调查研究，

结合本单位的实际，勇于实践开辟，不断开创安全管理的新局面，为

铁路安全管理作出新奉献。

第六章加全管理的对策与措施

第一节抓好逐级负责制的落实

现代企业管理科学的一个根本原那末就是是逐级负责制，落实安全逐

级负责制是实现安全管理规有序的最根本要求，是落实安全管理压力

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传递的俄(途径，是激发和调动干部安全管理积极性的源动力。通过

对各站段逐级负责制存在问题的思量，感到要进一步抓好安全生产逐

级责任制的落实，就必须立标明责，规管理，建立格、科学、酸(的

中几制。

(1)建立和完善责任机制

一是要科学界定各级、各部门的安全管理责任，做到界限清晰、责任

明确。二是要格落实安全管理的〃四个〃责任制，即领导负责、分工

负责、逐级负责和岗位负责。

(2)建立和完善落实机制

没有落实的机制，管理是无效的，抓落实关键是抓考核，因此必须建

立一级考核评价一级的考核评价机制。要强化考核制度，完善评价体

系。

(3)建立和完善利益机制

要把安全考核结果与干部的〃帽子〃、〃票子〃和〃位子〃挂钩起来,

依据考楔吉果实施分配、奖罚和任用，硬化对于干部安全管理行为的

约束。要加大干部安全与经济挂钩的力量。要建立干部能上能下机制，

鼓励干部落实安全责任，增强干部安全管理的危机感、紧迫感和责任

感。

第二节运输安全唾手段

在运输安全中，人是决定性因素。运输安全管理的根本任务就是

在于依靠科学管理，俄她保存［调动人的主观能动性和积极性，预

可修编

防事故发生，确保运输安全。为要保障运输安全，并在安全根寸氐上提

高作业效率、经拗益和社会疲，迫切需要各级领导^职能部门采

取有效的管理手段和法，努力提高职工队伍整体素质，保护和调动广

阔职工安全生产的积极性和创造性，使广阔干部和职工在充分认识平

安是铁路运输生命线的根抵上，想安全所想，急安全所急，通过自身

的努力把安全落实到实际行动去。运输安全管理手段实质上是对职工

安全积极性和创造性的保护、调动手段，同时也是对不安全的人和事

发展制约和限制的手段，主要有经济手段、行政手段、思想工作和法

〔1〕经济手段

经济手段是社会生产力开展水平不高、人们的思想觉悟和道德水准尚

未到达高标准要求时，普遍用来协调平衡社会关系的一种重要手段。

对在运输安全生产中，成绩显著或者防止事故有功的人员，以及违章

违纪、或者因违章违纪导致事故和事故苗头发生的人员，均应按照？

铁路运输安全管理奖罚方法?的规定，或者赋予精神和物质奖励，或

者赋予经济上的处分。例如近年来，在全路推行的?责任事故个人有

限赔偿方法？，就是一项考虑到干部、职工的承受能力，坚持政策和

方法对减少职工〃两违〃和干部安全管理失职行为，强侬［1场作业

控制起了积极作用。

(2)行政手段

行政手段是通过一定的行政隶属关系』依靠行政领导机关的职能

和权利，采取行政命令、指示、规定、决定〔表彰或者处分等〕，规

人

可修编

的行为，指导和干预铁路运输安全生产。在时间和空间上必须有格的

规定和统一的标准，有关铁路行车组织的命令、指示，运输安全管理

条例，规章制度及政策性指令等，因事关运输安全正点和任务完成，

广阔运输职工必须无条件服从。行政手段有明显的强制性和权威性。

为使行政手段发挥好应有的效能和作用，各级领事口基层干部应大兴

调查研究之风，使决策XX化、科学化，并通过落实安全责任制，把

管理、监控、效劳三者有机结合起来，为攻令通畅、确保安全提供为

^^公的部环境。

(3)思想工作

思想政治工作是运输安全管理最时常运用的工作法和手段。在开

厨口完善社会主义市场经济的新形势下，要把运输安全生产搞好，思

想政治工俏的不能放松，而且必须加强，应充分发挥思想政治工作

的优势、威力和思想保证作用。运输安全管理中思想政治工作的首要

任务是同志建立有中国特色社会主义的理论武装干部职工头脑，增强

执行党的根本路线的自觉性，提高职I队伍的政治素质，针对改革开

放浮现的新情况、新问题，加强调查研究，改良思想工作的式法，有

针对性地作好职工群众的思想工作，消除潜在的不安因素，把加强思

想教育与解决实际问题结合起来，教育广阔干部和职工把本职工作与

运输安全严密结合起来，为群体保安全