苏州大气污染管理办法

苏州大气污染管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州市大气污染防治，改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则坚持源头控制，从规划、建设、生产、流通等各个环节入手，减少大气污染物排放，同时加强对大气污染的治理和修复。2.政府主导、社会共治原则强化政府在大气污染防治中的主导作用，明确各部门职责，加大财政投入和政策支持力度。同时，鼓励和引导社会各方参与，形成全社会共同防治大气污染的良好氛围。3.科学治理、精准施策原则依靠科技进步，采用先进的监测、治理技术和手段，针对不同类型的大气污染源和污染状况，实施精准治理，提高大气污染防治的科学性和有效性。二、大气污染防治规划与标准（一）规划编制1.市、县级市（区）人民政府应当根据国家和省大气污染防治规划要求，结合本地实际，编制本行政区域的大气污染防治规划，并报上一级人民政府备案。2.大气污染防治规划应当明确大气环境质量改善目标、主要任务、重点项目和保障措施等内容，并与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。（二）标准执行1.本市大气污染物排放应当执行国家和地方规定的排放标准。新建、改建、扩建项目应当执行更加严格的大气污染物排放标准。2.市人民政府可以根据大气环境质量状况和经济社会发展需要，制定严于国家和地方标准的大气污染物排放地方标准，并报省人民政府批准后实施。三、大气污染防治措施（一）工业污染防治1.严格环境准入新建、改建、扩建项目应当符合国家和地方产业政策，采用先进的生产工艺和污染防治技术，从源头上减少大气污染物排放。对不符合产业政策、大气污染防治要求的项目，不得批准建设。2.推进清洁生产鼓励和支持工业企业实施清洁生产技术改造，采用清洁能源、原材料和先进的生产工艺，减少废气产生和排放。对实施清洁生产达到国家和地方规定标准的企业，给予政策扶持和资金奖励。3.加强工业废气治理工业企业应当按照国家和地方有关规定，建设配套的废气处理设施，确保废气达标排放。对挥发性有机物（VOCs）排放重点企业，应当安装高效的VOCs治理设施，加强无组织排放控制。加强对工业废气排放的监测和监管，建立健全工业污染源数据库，及时掌握企业废气排放情况。（二）燃煤污染防治1.控制煤炭消费总量市、县级市（区）人民政府应当根据国家和省煤炭消费总量控制目标，制定本行政区域的煤炭消费总量控制实施方案，并组织实施。严格控制新建、改建、扩建高耗煤项目，鼓励和引导企业采用清洁能源替代煤炭。2.推进煤炭清洁高效利用推广使用清洁煤炭产品，提高煤炭洗选比例，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。鼓励和支持煤炭清洁燃烧技术研发和应用，提高煤炭燃烧效率，降低污染物排放。3.加强燃煤锅炉整治对不符合环保要求的燃煤锅炉，应当限期淘汰或改造。新建燃煤锅炉应当采用高效节能环保型锅炉，并配套建设脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施。（三）机动车污染防治1.加强机动车排放管理严格执行机动车排放标准，加强对新注册机动车的环保检验，确保达标上路。对在用机动车实行环保定期检验制度，对检验不合格的机动车，不得上路行驶。2.推广新能源汽车市、县级市（区）人民政府应当制定新能源汽车推广应用政策，鼓励和支持新能源汽车的购置和使用。加大对新能源汽车充电设施建设的投入，完善充电设施网络，为新能源汽车的推广应用提供保障。3.加强机动车尾气治理对尾气排放不达标的机动车，应当进行维修治理，确保达标排放。加强对机动车维修企业的监管，规范维修行为，确保维修质量。（四）扬尘污染防治1.建设施工扬尘防治建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程概算，并在施工合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任。施工单位应当制定扬尘污染防治方案，采取洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网等措施，减少施工扬尘排放。监理单位应当对施工单位的扬尘污染防治措施落实情况进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。2.道路扬尘防治城市道路管理部门应当加强道路清扫保洁，增加机械化清扫频次，提高道路清扫质量。对易产生扬尘的物料运输车辆，应当采取密闭运输措施，防止物料泄漏和飞扬。加强对渣土运输车辆的管理，严禁车辆带泥上路，对违规运输的车辆依法予以处罚。3.堆场扬尘防治各类堆场应当采取覆盖、围挡、洒水等防尘措施，防止物料扬尘。对煤炭、矿石等易产生扬尘的堆场，应当建设密闭料仓或防风抑尘设施。（五）餐饮油烟污染防治1.餐饮服务单位应当安装高效油烟净化设施，并保持正常运行，确保油烟达标排放。2.新建、改建、扩建餐饮服务项目应当依法进行环境影响评价，配套建设油烟净化设施。3.加强对餐饮服务单位的监管，定期进行油烟排放监测，对超标排放的餐饮服务单位，依法责令限期整改，逾期未整改或整改后仍不达标的，依法予以处罚。（六）挥发性有机物污染防治1.严格控制挥发性有机物排放挥发性有机物排放重点企业应当按照国家和地方有关规定，采取有效的污染防治措施，减少挥发性有机物排放。加强对挥发性有机物排放的监测和监管，建立挥发性有机物排放清单，实施动态管理。2.推进挥发性有机物治理鼓励和支持企业采用先进的挥发性有机物治理技术和设备，提高治理效果。对挥发性有机物排放重点行业，开展专项整治行动，确保挥发性有机物排放符合国家和地方标准。四、大气污染监测与预警（一）监测体系建设1.市、县级市（区）人民政府应当建立健全大气环境质量监测体系，加强监测站点建设和管理，提高监测数据的准确性和可靠性。2.环保部门应当会同气象等部门，建立大气环境质量监测数据共享机制，实现数据实时传输和共享。（二）监测数据管理1.大气环境质量监测数据应当真实、准确、完整，不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据。2.环保部门应当定期向社会公布大气环境质量监测数据，接受公众监督。（三）预警与应急1.市、县级市（区）人民政府应当制定大气污染预警与应急预案，建立健全应急响应机制。2.环保部门应当会同气象等部门，加强对大气污染趋势的分析和预测，及时发布预警信息。3.发生大气污染突发事件时，有关部门应当按照应急预案的要求，迅速采取应急措施，减少大气污染危害。五、监督管理（一）监管职责分工1.环保部门负责大气污染防治的统一监督管理，依法查处大气污染违法行为。2.发展改革、经济和信息化、公安、交通运输、住房城乡建设、城市管理、农业农村、市场监管等部门按照各自职责，做好大气污染防治相关工作。（二）环境执法1.环保部门应当加强大气污染环境执法力度，依法对大气污染违法行为进行查处。2.建立健全跨部门联合执法机制，加强部门之间的协作配合，形成执法合力。3.对大气污染违法行为，依法予以处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）公众参与1.鼓励公众参与大气污染防治监督，对发现的大气污染违法行为，可以向环保部门举报。2.环保部门应当及时受理公众举报，并依法进行调查处理，将处理结果反馈给举报人。3.加强大气污染防治宣传教育，提高公众的环保意识和参与意识，营造全社会