中央科研专项管理办法

中央科研专项管理办法一、总则（一）目的为了加强中央科研专项的管理，提高科研资金使用效益，促进科技创新，推动经济社会发展，依据国家有关法律法规和科研管理政策，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由中央财政资金支持的各类科研专项，包括但不限于基础研究、应用研究、前沿技术研究等项目。（三）基本原则1.目标导向原则：围绕国家战略需求和科技发展目标，明确科研专项的任务和目标，确保科研工作紧密结合实际需求。2.科学管理原则：遵循科研活动规律，建立健全科学合理的管理制度和流程，提高管理效率和质量。3.绩效导向原则：强化绩效目标管理，注重科研成果的质量和应用效益，建立健全绩效评价机制，确保科研专项取得预期成效。4.公开公正原则：科研专项的申报、评审、立项、实施、验收等全过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、管理职责（一）主管部门职责1.负责制定科研专项的总体发展规划和政策措施，指导和协调科研专项的组织实施。2.组织开展科研专项的申报、评审、立项等工作，确定年度科研专项项目指南和立项计划。3.负责科研专项经费的预算管理和监督检查，确保经费合理使用。4.组织开展科研专项的验收和绩效评价工作，对项目实施情况和成效进行评估。（二）项目承担单位职责1.负责组织本单位科研专项项目的申报工作，对申报材料的真实性、完整性和合规性负责。2.按照批准的项目任务书组织实施科研项目，落实项目实施条件，加强项目管理，确保项目顺利完成。3.负责科研专项经费的财务管理和会计核算，严格按照规定使用经费，确保经费专款专用。4.及时报告项目实施过程中的重大事项，配合主管部门做好项目验收和绩效评价等工作。（三）项目负责人职责1.负责编制项目申报书和项目任务书，明确项目研究目标、内容、技术路线、预期成果等。2.组织项目团队按照项目任务书开展科研工作，确保项目进度和质量。3.合理安排项目经费，严格控制经费支出，确保经费使用合规。4.及时报告项目实施过程中的重大问题和进展情况，配合做好项目验收和绩效评价等工作。三、申报与立项（一）申报指南发布主管部门根据国家战略需求和科技发展规划，定期发布科研专项申报指南，明确申报范围、申报条件、申报要求等。（二）申报受理项目承担单位按照申报指南要求，组织编制申报材料，并在规定时间内报送主管部门。主管部门对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。（三）评审立项1.主管部门组织专家对受理的申报项目进行评审，评审专家根据项目的创新性、可行性、预期成果等进行综合评价，提出评审意见。2.主管部门根据评审意见，结合国家科研专项总体安排，确定立项项目名单，并向社会公示。公示无异议后，下达立项通知。四、项目实施（一）任务书签订项目承担单位与项目负责人签订项目任务书，明确项目各方的权利和义务，以及项目研究目标、内容、技术路线、预期成果、经费预算等。（二）项目实施计划制定项目负责人根据项目任务书，制定项目实施计划，明确项目各阶段的工作任务、时间节点、责任人等，并报项目承担单位审核。（三）项目实施过程管理1.项目承担单位应加强对项目实施过程的管理，定期检查项目进展情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。2.项目负责人应按照项目实施计划组织开展科研工作，确保项目进度和质量。如遇重大问题或需要调整项目计划，应及时向项目承担单位和主管部门报告。3.主管部门对项目实施情况进行不定期抽查和监督检查，发现问题及时督促整改。（四）经费管理1.科研专项经费实行专款专用，单独核算，严格按照国家有关财经法规和财务制度的规定使用。2.项目承担单位应建立健全科研专项经费管理制度，加强经费预算管理，严格控制经费支出，确保经费使用合规、合理、有效。3.项目负责人应按照经费预算安排使用经费，不得擅自调整预算。确需调整的，应按照规定程序报项目承担单位和主管部门批准。五、验收与绩效评价（一）验收申请项目完成后，项目负责人应及时向项目承担单位提交验收申请，并提供项目验收所需的相关材料。（二）验收组织1.项目承担单位收到验收申请后，应组织内部审查，对项目完成情况进行初步评估。符合验收条件的，向主管部门提出验收申请。2.主管部门组织专家对项目进行验收，验收专家根据项目任务书要求，对项目的研究成果、技术指标、经费使用等进行全面检查和评价，形成验收意见。（三）验收结果处理1.验收合格的项目，主管部门予以确认，并颁发验收证书。2.验收不合格的项目，项目承担单位应按照验收意见进行整改，整改期限一般不超过一年。整改后仍不符合要求的，主管部门将视情况采取相应措施，如撤销项目、追回已拨经费等。（四）绩效评价1.主管部门建立科研专项绩效评价制度，对项目实施情况和成效进行绩效评价。绩效评价指标应包括项目目标完成情况、科研成果质量、人才培养、经济效益、社会效益等方面。2.绩效评价结果作为项目后续支持、项目承担单位和项目负责人科研信用评价等的重要依据。六、监督与检查（一）监督检查内容1.项目承担单位和项目负责人执行国家有关法律法规和科研管理政策的情况。2.项目实施过程中任务完成情况、经费使用情况、项目进展情况等。3.项目验收和绩效评价情况。（二）监督检查方式1.定期检查：主管部门定期对科研专项项目实施情况进行检查，了解项目进展情况，发现问题及时督促整改。2.不定期抽查：主管部门不定期对项目承担单位和项目进行抽查，核实项目实施情况的真实性和合规性。3.专项检查：针对科研专项实施过程中出现的突出问题或群众举报的问题，主管部门组织专项检查，深入调查核实。（三）违规处理1.对在科研专项管理中存在违规行为的项目承担单位和项目负责人，主管部门将视情节轻重，采取警告、通报批评、停止项目拨款、撤销项目、追回已拨经费、取消项目承担单位和项目负责人一定期限内申报科研项目资格等措施，并按照国家有关规定进行处理。2.对违反法律法规的，依法追究法律责任。七、科研信用管理（一）信用记录建立主管部门建立科研专项项目承担单位和项目负责人科研信用档案，记录其在科研项目申报、实施、验收等过程中的信用信息。（二）信用评价主管部门根据科研信用档案记录，对项目承担单位和项目负责人进行信用评价，评价结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。（三）信用应用1.科研信用评价结果作为项目申报、立项、经费安排、验收等的重要参考依据。对信用评价等级为优