辽宁省安全生产培训机构管理办法

辽宁省安全生产培训机构管理办法一、总则

（一）立法目的与依据

为规范辽宁省安全生产培训机构（以下简称“培训机构”）设立与运行，提升安全生产培训质量，保障从业人员安全技能，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产培训管理办法》《辽宁省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于辽宁省行政区域内培训机构从事安全生产培训活动的设立、审批、教学、监管及其相关管理。本省行政区域内从事安全生产培训的机构、接受安全生产培训的从业人员、承担监管职责的应急管理部门及相关单位，均应遵守本办法。

（三）基本原则

安全生产培训工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持依法规范、公平公正、质量优先、社会监督原则。培训机构应遵循教学规律，确保培训内容符合国家标准和行业要求，提升从业人员安全操作能力与应急处置技能。

（四）监管职责

省应急管理部门负责全省培训机构的统筹规划、政策制定、审批备案及监督管理；设区的市、县级应急管理部门负责本行政区域内培训机构的日常监管、教学检查及培训质量评估。教育、人社、市场监管等部门按照职责分工，协同做好培训机构相关管理工作。

（五）术语定义

本办法所称安全生产培训机构，是指具备法定条件，从事安全生产知识、技能、法律法规及相关标准培训服务的法人或其他组织。培训对象包括生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。

二、培训机构的设立与审批

1.设立条件

（1）基本要求

培训机构必须具备独立法人资格，拥有固定的办公场所和教学场地，面积不少于200平方米，且位于交通便利的区域，便于学员访问。场所应符合消防安全标准，配备必要的消防设施，如灭火器、应急照明等。此外，机构需提供证明文件，包括房产证或租赁合同，确保场地使用权至少三年以上。教学区域应划分明确，设有理论教室和实操场地，理论教室每间可容纳30人以上，实操场地需模拟真实生产环境，如模拟车间或实验室。

（2）师资条件

培训教师应具有相关专业背景，如安全生产工程或安全管理，持有教师资格证或相关资格证书，如注册安全工程师证。教师人数不少于5人，其中专职教师不少于3人，兼职教师需提供有效聘用合同。教师需具备3年以上安全生产培训经验，熟悉最新法律法规和行业标准，如《安全生产法》和《辽宁省安全生产条例》。机构应建立教师档案，定期组织培训更新知识，确保教学内容与时俱进。

（3）设施与设备

培训机构需配备必要的设施和设备，包括教学用具、模拟设备和安全防护装备。理论教室应配备多媒体设备，如投影仪、白板和电脑，支持在线教学。实操场地需安装模拟设备，如起重机械、电气设备等，符合国家技术标准。安全防护装备如安全帽、防护服、急救箱等应充足，数量满足学员需求。机构还需建立设备维护制度，定期检查和更新设备，确保安全性和有效性。

2.审批程序

（1）申请材料

申请者需向省应急管理部门提交完整材料，包括设立申请表、法人资格证明、场地证明、教师资质证明、设备清单和教学大纲。申请表应填写机构名称、地址、联系方式和培训范围，如特种作业人员培训或企业负责人培训。场地证明需提供房产证或租赁合同复印件，教师资质证明包括教师资格证和聘用合同，设备清单需列出所有设备型号和数量。教学大纲应详细描述培训课程内容、课时安排和考核方式，符合国家培训标准。

（2）审核流程

省应急管理部门收到申请后，进行形式审查，确认材料齐全。随后，组织专家评审组，对场地、师资和设备进行实地考察。考察内容包括场所安全状况、教师授课能力和设备使用情况。评审组需在15个工作日内完成考察，出具评审报告。若材料不齐或不符合要求，部门应在5个工作日内通知申请者补充或修改。审核通过后，部门进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。

（3）决定与发证

公示无异议后，省应急管理部门作出审批决定，颁发《安全生产培训机构资质证书》。证书有效期3年，注明培训范围和等级。机构需在证书颁发后30日内，向所在地应急管理部门备案。若申请未通过，部门应书面说明理由，允许申请者在6个月后重新提交。发证后，部门建立档案，记录机构信息，并定期抽查培训质量。

3.变更与注销

（1）变更程序

培训机构变更名称、地址或培训范围时，需向省应急管理部门提交变更申请，包括变更申请书、原证书复印件和证明材料。名称变更需提供工商变更证明，地址变更需提供新场地证明，培训范围变更需更新教学大纲。部门在收到申请后10个工作日内审核，材料齐全则批准变更，换发新证书。变更后，机构需在15日内向所在地部门备案，确保信息一致。

（2）注销条件

培训机构因解散、合并或不再满足设立条件时，可申请注销。申请需提交注销申请书、原证书和清算报告，解散或合并需提供法律文件，不再满足条件需提供证明材料。省应急管理部门审核后，若符合要求，注销资质证书，并在官方网站公告。机构在注销前，需完成所有学员培训，未结课程应妥善处理，避免影响学员权益。注销后，档案保存不少于5年，便于追溯。

三、培训机构的运行与管理

1.日常运行规范

（1）管理制度建设

培训机构应建立覆盖教学、安全、学员、设备等全流程的管理制度体系。教学管理制度需明确课程设置、教学进度、教师职责等内容，要求教师严格按照教学大纲授课，不得随意删减课程或更改课时。安全管理制度需包含场所安全检查、设备操作规范、应急处置流程等，规定每日开课前检查消防设施、用电安全，每月组织一次安全隐患排查，建立隐患台账并限期整改。学员管理制度应明确招生条件、学籍管理、培训纪律等，要求学员签订《培训承诺书》，遵守课堂纪律，不得迟到早退，严禁携带易燃易爆物品进入教学区域。

（2）教学计划制定

教学计划需依据国家及辽宁省安全生产培训大纲，结合行业特点和学员需求编制。计划应包括培训目标、课程体系、课时分配、考核方式等内容，其中理论课程与实践课程课时比例不得低于3:7，确保学员有充足时间进行实操训练。计划需经机构负责人审批后报所在地应急管理部门备案，备案后不得随意调整，确需调整的应重新报备。教学计划应每学期更新一次，根据最新法律法规和行业标准调整课程内容，如新增《辽宁省安全生产条例》解读、新业态安全风险防控等内容。

（3）师资队伍管理

师资队伍实行“聘用-培训-考核-退出”全周期管理。教师聘用需具备大专及以上学历，持有注册安全工程师或相关职业资格证书，且有3年以上安全生产培训或现场工作经验。聘用前需进行试讲评估，重点考核教学内容设计、语言表达能力和互动技巧。教师每年需参加不少于40学时的继续教育，包括法律法规更新、教学方法培训等，未参加培训的教师不得承担授课任务。教学考核采用学员评分、专家听课、教学效果评估相结合的方式，考核不合格的教师暂停授课资格，经培训合格后方可重新上岗。

2.教学质量管理

（1）课程设置与内容

课程设置分为公共基础课、专业基础课和实操技能课三类。公共基础课包括安全生产法律法规、安全管理基础知识、应急救援常识等，所有学员均需学习；专业基础课根据培训对象设置，如企业负责人侧重安全责任体系构建，安全管理人员侧重隐患排查治理，特种作业人员侧重操作规程；实操技能课按岗位需求设置，如电工实操包括电气设备安装、故障排查，焊工实操包括焊接安全操作、防护用具使用。课程内容需结合辽宁产业特点，增加钢铁、化工、矿山等高危行业的安全案例，确保学员掌握与岗位相关的安全技能。

（2）教学方法创新

采用“理论+实操+案例”三位一体教学方法，提高培训实效。理论教学采用多媒体课件、短视频、互动问答等形式，避免枯燥讲授；实操教学采用模拟设备与真实设备相结合的方式，如起重机械操作采用模拟器进行基础训练，再使用小型真实设备进行强化训练；案例教学选取辽宁省近年来典型生产安全事故案例，组织学员分析事故原因、讨论防范措施，增强风险辨识能力。鼓励采用VR技术模拟事故现场，让学员沉浸式体验应急处置过程，提升实操技能。

（3）考核与评估机制

建立过程考核与结业考核相结合的考核体系。过程考核包括考勤（占10%）、课堂表现（占20%）、作业完成情况（占30%），由任课教师记录并评分；结业考核包括理论考试（占20%）和实操考核（占20%），理论考试采用闭卷形式，试题从题库随机抽取，实操考核由专家现场评分，重点考核操作规范性和应急处置能力。考核合格者颁发《培训合格证书》，不合格者允许免费补考一次，补考仍不合格需重新培训。培训结束后，向学员发放《培训质量评价表》，收集对课程内容、教师授课、设施设备等方面的意见和建议，作为改进教学的重要依据。

3.学员管理与服务

（1）招生与学籍管理

招生工作坚持公开、公平、公正原则，通过官方网站、微信公众号、合作单位等渠道发布招生信息，明确培训对象、条件、时间、费用等内容。报名时需审核学员身份证明、学历证明、健康证明等材料，特种作业人员还需提供岗位证书。学籍管理实行一人一档，学员档案包括基本信息、培训记录、考核成绩、证书发放情况等，档案保存期限不少于5年。学员中途退学的，需提交书面申请，经核实后退还剩余培训费用，扣除已发生的教学成本。

（2）培训纪律与行为规范

制定《学员培训守则》，明确课堂纪律、实操安全要求、仪容仪表等内容。上课期间关闭手机或调至静音mode，不得随意走动、交头接耳；实操训练需穿戴安全帽、防护服等劳动防护用品，严格按照操作规程使用设备，禁止违规操作。对违反纪律的学员，第一次给予口头警告，第二次书面警告，第三次取消培训资格。建立学员奖惩制度，对表现优秀的学员颁发“优秀学员”证书，并给予一定物质奖励；对严重违纪的学员，向社会公布违规行为，纳入安全生产培训诚信档案。

（3）就业与后续服务

建立学员就业信息库，与省内重点企业、人力资源服务机构合作，为学员提供就业推荐服务。定期举办“安全人才招聘会”，组织培训机构与企业对接，搭建供需平台。学员培训结束后，提供为期6个月的咨询服务，解答工作中遇到的安全问题，定期回访学员工作单位，了解岗位适应情况和安全技能应用效果。对培训后发生安全事故的学员，协助企业分析原因，必要时提供复训服务，确保学员持续掌握安全技能。

4.档案信息管理

（1）培训档案建设

培训档案包括学员档案、教学档案、考核档案三类。学员档案按学员姓名拼音排序，包含报名表、身份证复印件、培训照片、考核成绩、证书复印件等材料；教学档案按学期分类，包含教学计划、课程表、教案、课件、教学视频等材料；考核档案按培训批次整理，包含考试试卷、实操评分表、考核记录表等材料。档案采用纸质与电子两种形式保存，纸质档案需装订成册，标注页码和归档日期；电子档案需备份至服务器，防止数据丢失。

（2）师资档案管理

师资档案实行“一人一档”，内容包括个人简历、资质证书复印件、聘用合同、培训记录、考核结果、授课评价等材料。档案需动态更新，及时记录教师参加培训、授课任务、获奖情况等信息。建立师资信息库，对教师进行分类管理，如按专业领域分为安全管理类、特种作业类、应急救援类，便于根据培训需求匹配师资。定期对师资档案进行整理，对不再符合条件的教师及时更新档案信息，确保师资队伍的合规性。

（3）设备档案管理

设备档案按设备类型分类，包括教学设备、实训设备、安全防护设备等。档案内容包括设备采购合同、产品说明书、合格证、维护记录、校准记录、报废记录等。设备投入使用前，需进行验收检查，记录设备参数、性能测试结果；使用过程中，建立设备使用台账，记录使用时间、操作人员、使用状况等信息；定期对设备进行维护保养，如每月检查一次电气设备线路，每季度校准一次检测仪器，确保设备正常运行。设备报废时，需提交报废申请，经技术鉴定后办理报废手续，报废记录存档备查。

5.应急管理机制

（1）应急预案制定

根据机构场所特点和培训内容，制定《火灾应急预案》《设备故障应急预案》《学员突发疾病应急预案》等专项预案。预案应明确应急组织机构（如指挥部、救援组、疏散组）、职责分工、应急程序、处置措施等内容。例如火灾应急预案规定，发现火情后，立即拨打119报警，同时组织学员疏散至安全区域，使用灭火器进行初期灭火；设备故障应急预案规定，设备出现故障时，立即切断电源，由专业技术人员进行检修，严禁学员擅自拆卸。预案需每年修订一次，根据实际情况调整内容，确保预案的实用性和可操作性。

（2）事故处理流程

建立安全事故报告、调查、处理、整改全流程机制。发生安全事故后，现场人员立即向机构负责人报告，负责人在1小时内向所在地应急管理部门报告，同时组织救援，防止事故扩大。事故发生后，成立调查组，查明事故原因、经过、损失等情况，形成调查报告。根据事故性质和责任，对相关责任人进行处理，如批评教育、经济处罚、解除聘用合同等。事故处理结束后，制定整改措施，完善管理制度，避免类似事故再次发生。

（3）应急演练实施

每季度组织一次应急演练，包括消防疏散演练、设备故障应急演练、应急救援演练等。演练前制定演练方案，明确演练目标、场景、流程、参演人员等内容；演练过程中，记录演练情况，如疏散时间、救援效率、学员配合度等；演练结束后，组织参演人员总结评估，分析存在的问题，如疏散通道堵塞、救援设备不足等，及时整改。通过演练，提高师生应急处置能力和安全意识，确保在真实事故发生时能够快速、有效地应对。

四、培训机构的监督与评估

1.监管主体与职责

（1）部门分工

应急管理部门牵头负责培训机构的综合监管，制定年度监督检查计划，组织跨部门联合检查。教育部门负责培训机构教学活动的合规性监督，重点审核课程设置与教学大纲的匹配度。人社部门参与培训就业衔接环节的监管，核查学员就业推荐服务的真实性。市场监管部门对培训机构使用的设备设施进行安全标准符合性检查，确保模拟设备符合国家技术规范。

（2）层级管理

省级应急管理部门负责制定监管政策、开展省级抽查和资质复核，每两年组织一次全省培训质量评估。市级应急管理部门承担日常监管主体职责，每季度对辖区内机构开展全覆盖检查，建立监管台账。县级应急管理部门负责具体实施，每月进行随机抽查，重点核查教学记录和学员档案。

（3）协同机制

建立监管信息共享平台，应急、教育、人社、市场监管部门实时交换检查数据。每半年召开联席会议，通报监管中发现的问题，联合约谈违规机构。对涉及多部门的重大隐患，启动联合执法程序，形成监管合力。

2.日常监督方式

（1）定期检查

每季度开展一次全面检查，核查机构场地使用情况、教师授课记录、学员出勤表等原始资料。重点检查实操场地安全防护措施是否到位，如电工实训区是否配备绝缘手套、漏电保护装置；检查消防设施是否完好有效，灭火器是否在有效期内。

（2）飞行检查

不定期开展突击检查，重点核查教学计划执行情况。随机抽取正在进行的培训课程，现场核对教师授课内容是否与备案大纲一致；抽查学员实操操作规范性，如焊工学员是否正确佩戴防护面罩；检查设备维护记录，确认是否按周期进行校准。

（3）专项检查

针对高危行业培训机构开展专项治理，重点检查钢铁、化工等行业的特种作业培训。核查模拟设备与真实生产环境的相似度，如矿山机械操作模拟器是否包含井下作业场景；检查事故案例教学材料是否包含本省近三年典型事故案例；验证应急演练记录，确认是否覆盖火灾、泄漏等常见事故类型。

3.评估指标体系

（1）教学质量评估

采用量化评分方式，满分100分。理论教学评估占30分，包括教案完整性（10分）、课件更新及时性（10分）、学员理论考试通过率（10分）。实操教学评估占40分，重点考核设备操作规范性（15分）、应急处置能力（15分）、安全事故发生率（10分）。培训效果评估占30分，通过学员工作单位回访，核查岗位安全技能应用情况（15分）、安全事故发生率变化（15分）。

（2）管理效能评估

评估机构管理制度执行情况，满分100分。档案管理占25分，核查学员档案完整性（10分）、设备维护记录规范性（10分）、师资档案更新及时性（5分）。安全管理占35分，检查消防设施合格率（15分）、安全演练频次（10分）、隐患整改率（10分）。服务效能占40分，统计学员投诉处理满意度（20分）、就业推荐成功率（15分）、后续服务响应时间（5分）。

（3）社会满意度评估

每年开展第三方满意度调查，通过问卷、访谈等方式收集评价。学员满意度占60分，调查课程实用性（20分）、教师授课水平（20分）、设施设备满意度（20分）。用人单位满意度占40分，评估学员岗位适应能力（15分）、安全技能应用效果（15分）、培训证书认可度（10分）。

4.投诉处理机制

（1）受理渠道

公开投诉电话、邮箱、网站留言板等渠道，在机构显著位置张贴投诉指引。建立24小时响应机制，接到投诉后1小时内启动受理程序。对实名投诉优先处理，要求投诉人提供具体事实依据，如违规课程名称、违规教师姓名等。

（2）调查程序

成立调查组，一般由3名监管人员组成。调取机构监控录像、教学记录等原始资料，询问当事人和目击证人。对涉及教学质量的投诉，组织专家试听相关课程；对涉及设备安全的投诉，聘请专业机构检测设备性能。调查过程全程录音录像，确保程序公正。

（3）处理结果应用

根据调查结果作出处理决定：对轻微违规行为，发出整改通知书，限期15日内整改；对严重违规行为，如使用虚假师资、缩减课时等，处以暂停招生3个月的处罚；对存在重大安全隐患的机构，吊销资质证书。处理结果向社会公示，并记入机构信用档案。

5.评估结果应用

（1）分级分类管理

根据年度评估结果将培训机构分为三级：A级（优秀）、B级（合格）、C级（不合格）。A级机构在资质延续时给予优先审批，可扩大培训范围；B级机构需提交整改报告；C级机构暂停招生6个月，整改后复评仍不合格的吊销资质。

（2）资源分配倾斜

对A级机构，在政府购买培训服务中给予30%的加分权重；优先推荐承担省级示范培训项目；在师资培训、设备更新方面给予财政补贴。对C级机构，取消所有政府补贴项目，限制参与招投标活动。

（3）动态调整机制

建立评估结果动态调整制度，每季度更新机构等级。对连续两年获评A级的机构，授予“辽宁省安全生产培训示范单位”称号；对连续两年获评C级的机构，列入重点监管名单。评估结果与机构负责人年度考核、信用评级直接挂钩。

五、法律责任与退出机制

1.法律责任界定

（1）违规行为认定

培训机构存在下列行为之一的，认定为违规：未按备案教学计划授课，擅自删减课时或更改课程内容；使用未取得资质的教师授课，或教师未按规定参加继续教育；伪造学员培训记录、考核成绩或证书信息；未建立或未如实保存培训档案，导致关键信息缺失；实操场地安全防护措施缺失，或设备未定期维护存在安全隐患；向学员虚假宣传培训效果或就业前景，收取不合理费用。

（2）处罚等级划分

根据违规情节严重程度，分为三级处罚：轻微违规，包括未及时更新教案、档案记录不规范等，给予警告并责令限期整改；一般违规，包括使用不合格师资、缩减实操课时等，处1万元以上3万元以下罚款，暂停招生资格3个月；严重违规，包括伪造证书、提供虚假就业数据等，处3万元以上10万元以下罚款，吊销安全生产培训资质证书，三年内不得重新申请。

（3）连带责任追究

对存在严重违规行为的机构，除处罚机构外，对直接负责的主管人员和其他责任人员处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对为违规机构提供虚假证明材料的单位或个人，处5000元以上1万元以下罚款，并纳入行业黑名单。

2.退出机制实施

（1）主动退出情形

培训机构有下列情形之一的，可申请主动退出：连续两年未开展培训活动；因机构合并、分立或解散不再具备培训条件；主动申请放弃资质。申请需提交书面退出报告、资质证书原件、学员培训完成情况说明及未结业学员安置方案。省应急管理部门审核通过后，注销资质证书，并在官方网站公告退出信息。

（2）强制退出程序

对存在严重违规或重大安全隐患的机构，启动强制退出程序：由市级应急管理部门提出强制退出建议，附调查报告、证据材料及整改评估意见；省应急管理部门组织专家复核，确认符合强制退出条件的，作出强制退出决定；向机构送达《强制退出通知书》，明确退出期限及后续学员安置要求；机构在收到通知书后30日内完成学员培训结业、档案移交及设备处置，逾期未完成的，由监管部门代为处理。

（3）退出后管理

退出机构需妥善处理遗留问题：对已培训但未考核的学员，协调其他培训机构免费完成考核；对已颁发的证书，由监管部门核查真实性，无效证书收回并公告作废；机构注销后，档案由所在地应急管理部门保管，保存期限不少于10年；退出机构原负责人及相关人员，三年内不得在省内其他培训机构担任管理职务。

3.申诉与救济途径

（1）申诉受理范围

机构对行政处罚决定或强制退出决定不服的，可自收到决定书之日起60日内向省应急管理部门提出申诉；对申诉处理结果仍不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。申诉需提交申诉书、原处罚决定书复印件及相关证据材料，说明申诉理由及请求。

（2）申诉处理流程

省应急管理部门收到申诉后，5个工作日内进行形式审查，符合受理条件的予以立案，并通知申诉人；不符合条件的，书面说明理由。立案后，组织原处罚部门以外的人员组成调查组，调取原始证据，听取申诉人陈述。调查组在30日内完成调查，形成处理意见，报部门负责人集体审议。审议通过后，作出维持、变更或撤销原决定的书面申诉处理结果。

（3）法律救济保障

申诉期间，不停止原处罚决定的执行，但法律、法规规定可停止执行的除外。申诉处理结果涉及重大利益调整的，可举行听证会，邀请专家、学员代表及行业代表参与。对申诉处理结果仍不服的，机构可在收到申诉处理结果之日起6个月内，直接向人民法院提起行政诉讼。诉讼期间，监管部门应配合法院调查取证，不得阻碍当事人行使诉权。

4.信用管理应用

（1）信用档案建设

为培训机构建立信用档案，记录资质信息、培训质量评估结果、违规处罚记录、申诉处理情况等信息。信用档案实行动态更新，每季度更新一次，并在监管部门内部平台共享。信用档案作为机构资质延续、培训项目招投标、政府购买服务的重要参考依据。

（2）信用等级划分

根据信用状况将机构分为四级：A级（信用良好），无违规记录且评估结果优秀；B级（信用一般），存在轻微违规但已整改；C级（信用较差），存在一般违规或被处罚；D级（信用恶劣），存在严重违规或被强制退出。信用等级每年度评定一次，评定结果向社会公开。

（3）联合奖惩措施

对A级机构，在资质延续时给予优先审批，可承接政府补贴培训项目；对B级机构，限制参与省级示范项目评选；对C级机构，暂停新增培训范围审批；对D级机构，三年内不得申请安全生产培训资质，并通报行业主管部门。在招投标活动中，对信用等级为C级及以下的机构，实行一票否决。

5.社会监督参与

（1）信息公开制度

监管部门定期公开培训机构名录、资质有效期、评估结果、处罚决定等信息，在官方网站设立专栏，便于公众查询。培训机构需在办学场所显著位置悬挂资质证书、投诉电话及监督邮箱，接受学员和社会监督。对评估结果为C级及以下的机构，在公开信息中标注“需重点关注”。

（2）举报奖励机制

鼓励公众举报培训机构违规行为，设立举报专线和网上举报平台。对举报线索经查证属实的，给予举报人500元至2000元奖励，奖励资金由财政专项列支。举报人信息严格保密，对打击报复举报人的行为，依法从重处罚。

（3）媒体监督引导

支持新闻媒体对培训机构进行舆论监督，对报道的违规线索，监管部门应在24小时内核查反馈。定期组织媒体走进培训机构，开展“阳光培训”主题采访活动，宣传优秀机构经验，曝光典型案例，形成“守信激励、失信惩戒”的社会氛围。

六、附则与实施保障

1.术语解释

（1）核心概念界定

本办法所称“安全生产培训”指面向生产经营单位从业人员开展的安全生产知识、技能及应急处置能力的系统性教育，包括理论教学和实操训练。“培训对象”涵盖企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员。“学时计算”以45分钟为1标准学时，理论教学每学时不少于45分钟，实操训练每学时不少于30分钟。

（2）行业术语说明

“模拟设备”指用于实操训练的仿真装置，需具备与真实设备相同的功能结构和操作逻辑，如电工实训模拟器应包含漏电保护、短路检测等模块。“培训档案”包括学员报名表、身份证复印件、培训记录表、考核成绩单、证书发放登记等纸质及电子材料。“应急演练”指针对火灾、设备故障等突发场景组织的实战化训练，需包含预案启动、现场处置、善后处理等完整流程。

（3）特殊情形说明

“跨区域培训”指培训机构在注册地以外场所开展的培训活动，需提前向所在地应急管理部门报备，并接受双重监管。“联合培训”指由两家及以上机构合作开展的专项培训，需明确主办和协办机构的责任分工，签订书面协议。“在线培训”指依托互联网平台实施的远程教学，需具备视频监控、在线考试、学时记录等功能，确保培训过程可追溯。

2.实施日期安排

（1）生效时间

本办法自发布之日起施行，有效期五年。施行前已取得资质的培训机构，需在本办法实施后六个月内完成资质复核，未通过复核的限期整改，整改仍不合格的吊销资质。

（2）过渡期规定

现有培训机构的教学场地、师资设备等条件暂未达到本办法要求的，可申请最长十二个月的过渡期。过渡期内需制定整改计划，每月向监管部门提交整改进展报告，逾期未达标的自动终止过渡期。

（3）政策衔接