基层智治综合应用（二期）建设项目需求说明

1基层智治综合应用(二期)建设项目需求说明(一)项目背景基层智治系统作为XX省数字化改革‘1612'体系中的第二个‘1',是数字体系提供数字赋能。2022年8月15日，XX省基层智治综合应用专题组《关于撑作用。”2023-2024年由市委办基层智治专班牵头负责，“基层智治综合应用”层应用统一贯通、研判分析等基础、核心功能。2024年3月，根据全国统一部署，XX市委社会工作部成立。我市迅速落实由“党委社会工作部统一牵头‘141'体系建设、统一管理县级社会治理中心、基层治理有关的应用(XX网格应用、统一地址库应用)进行了移交。2025年6月6日，XX省委办公厅、省政府办公厅印发《关于以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系推进基层治理体系和治理能力现代化有力支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案》。6月10日，2据资源，切实为基层减负赋能增效。”在社会工作的大背景下迭代升级“141”体系，在树牢“大社会”“大治理”在服务中心、协同部门、赋能基层方面进一步发挥作用，让“141”成为社会工作新底座。在响应国家号召减轻基层工作负担的宏观背景下，XX市基层智治综合应用，将其定位为基层工作人员唯一的数字化工作平台，以简化流程、提升服务效率。系统业务功能开发上严格遵循全省“1+11”开发模式，共性业务功能按省里标准通过贯通方式进行部署，具有XX本地特点的业务应用系统，由市级统筹开发部署，确保资源整合与基层减负目标的有效实现。(二)项目依据1.国家政策文件《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中国共产党第十九次全国代表大会报告》《中国共产党第二十次全国代表大会报告》中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》(中发〔2021〕16号)《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》(中共中央组织部、中共中央政法委员会、民政部、住房城乡建设部)《国家政务信息化项目建设管理办法》(国办发〔2019〕57号)2024年11月中央社会工作会议精神2.XX省政策文件《平安XX建设条例》《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决定》3《法治XX建设规划(2021-2025)》《关于加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设推进矛盾纠纷化解中共XX省委关于党建统领网格智治推进基层治理体系和治理能力现代化的指导意见(X委发〔2022〕20号)中共XX省委办公厅省人民政府办公厅印发《关于加强基层治理体理能力现代化的实施意见》(X委办发〔2022〕25号)中共XX省委办公厅省人民政府办公厅印发《关于深化“县乡一体、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见》的通知(X委办发〔2022〕24号)计划(2018-2022年)》(X委办发〔2018〕82号)发〔2018〕48号)《XX省数字政府建设“十四五”规划》(X政发〔2021〕13号)《XX省数字化改革总体方案》(X委改发〔2021〕2号)XX省数据局关于印发《XX省数字社会建设2024—2025年工作要点》的通知(X数局发〔2024〕6号)2024年7月《关于以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系推进基层治理体系和治理能力现代化有力支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》(X委办发〔2025〕29号)”XX市数据局关于征求《XX市数字社会2024-2025年工作要点(征求意见稿)》XX市数据局关于征求《深化数字XX建设2024—2025工作要点(征求意见《关于迭代完善“141”基层治理体系推进基层治理体系和治理能力现代化2025年6月6日XX省委办公厅、省政府办公厅印发《关于以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领完善“141”基层治理体系推进基层治理体系和治理4能力现代化有力支撑高质量发展建设共同富裕示范区的实施方案》(三)目标基层智治综合应用建设的总目标是支撑保障全市域基层治理体系和治理能力现代化先行；阶段目标是“基于场景化应基层赋能更有感”,成为XX社会工作新底座。本期从完善业务架构、系统架构、提升用户体验出发，在一期的基础上迭代升级基层智治综合应用系统，完善并深化全市基层智治业务协同体系，增强市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、网格层面之间的五级联动处置效率；完善社会工作力量协同调度机制，为基层治理赋能提质；完善基层场景应用体系，构建更加符合基层需求的应用。(四)要求迭代提升基层智治综合应用功能，增强市、县级社会工作和基层治理牵头部门的协调和协同作用，提升乡镇街道综合信息指挥室及四大平台处置效能，巩固网格化管理基础能力，拓宽社会力量参与社会治理渠道，从而推动数字社会治理精准化。1.业务指标依托除险保安模块县乡定期风险研判覆盖率>90%,市级指令响应速度2小社会工作资源类型入库覆盖率>80%;走访情况资源链接闭环率>80%;网格员画像覆盖率100%,客观的反映网格员的工作量、工作质量等指标，结合线下评价机制，提升网格员履职效能；通过走亲连心有关工作机制，实现人房等基层治理数据每年排查一次，重点人群走访每季度一次。5本次项目建设从完善业务架构、系统架构、提升用户体验出发，升级基层智治应用系统，使其能更加符合基层业务需求，为141体系赋能。建设内容概述如下：1.除险保安模块：建设内容包括事件中心、风险隐患信息详情、风险隐患排查、风险隐患审核、未化解风险隐患、统计分析、移动端应用和系统管理。事件中心提供事件标记、编辑风险隐患、事件业务信息等功能。风险隐患信息详情提供统一的结构化信息展示和处理进度查看。通过风险隐患专题库、风险隐患排查、风险隐患审核、未化解风险隐患、统计分析等能力，确保隐患及时发现和处理。移动端应用提供风险隐患通知、全量风险隐患、风险隐患登记、风险隐患审核列表、风险隐患审核等功能，方便用户随时随地操作。系统管理包括风险隐患类型配置、风险隐患标签配置、风险隐患通讯录，实现对除险保安模块的基础配置。通过这些模块的综合应用，全面提升除险保安业务的效率与效果。2.社会工作资源管理模块：建设内容包括社会工作人员力量管理、社会组织管理、政策项目管理、四人帮扶小组管理、调解员管理、社会服务者管理、同心花匠管理、基础能力等功能。全面管理和整合社会工作资源力量，提供从人员、组织、政策文件到服务资源的全方位支持。实现社会工作力量信息的集中管理，为社会工作资源的调度和合理分配提供基础，提升社会工作服务的质量和效率。3.资源链接匹配服务模块：包括社会服务需求管理、服务发布审核、服务认领执行、网格走访一体化帮扶等功能。通过网格和社区工作，发现群众需求，能在体系内处理的则通过141体系内处置，需要社会力量协同的，则转化成社会服务需求单，进行服务发布，同时服务发布审核确保信息的真实性和合规性；在社会工作资源侧则进行服务认领和执行。执行完毕后可以对服务进行评价。从而实现需求方与服务提供者的精准对接，提升服务效率和质量。4.地方画像模块：地方画像是基层治理的全景图，为基层治理提供一手资料，地方画像数据一部分源自基层智治大脑镇街数仓，一部分源自自身业务数据，实现指标数据自动生成。具体包括地方画像页面、地方画像指标管理功能、地方画像移动端页面、通用应急能力。该模块通过多层次的可视化展示，包括指标页面和地图展示页面，提供从市-县-乡-村-网格不同层级的基层治理全景图以供决策支持。指标管理功能允许用户自定义和管理各类指标，并支持数据对接功能，实66.网格员画像模块：网格员作为141体系最大的一支队伍，如何减负增效是数据编辑、移动端数据编辑三大核心功能。具体功能涵盖人口管理、房屋管理、企业管理、城市部件管理等，旨在实现对基层治理数据通过PC端与X政钉移动端的协同工作，网格员能够高效完成数据录入、更新及及数据查阅统计应用等功能模块。该模块通过信息收集7通过闭环的预警处置流程在PC和移动端提供完整的安全监控与响应能力。10.贯通对接技术服务：基层智治综合应用是基层治理的核心应用，也是基项目周期内，应完成对接应用个数约5个。11.数据安全技术服务：采购数据安全运维服务，包括数据安全运营平台运营、数据分级分类、接口审计、数据库日志审计、数12.信创软硬件资源：承建方应用提供合理的云资源配置，包括云主机、信创软件资源(数据库、操作系统