某市公安局反恐演练组织实施细则

某市公安局反恐演练组织实施细则

一、总则（一）目的为有效预防、及时应对恐怖袭击事件，提升某市公安局各部门之间的协同作战能力、应急处置能力以及全体公安干警应对恐怖主义威胁的实战水平，确保在真实恐怖事件发生时能够快速、高效、妥善地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和人民群众生命财产安全，特制定本反恐演练组织实施细则。（二）适用范围本细则适用于某市公安局组织开展的各类反恐演练活动，包括但不限于实战模拟演练、桌面推演等不同形式的演练。参与演练的单位涵盖市局机关各部门、各基层公安分局、派出所及相关警种专业力量。（三）工作原则1.统一领导，分级负责：在市公安局党委的统一领导下，明确各部门、各层级在反恐演练中的职责，实行分级负责、属地管理，确保演练工作有序推进。2.贴近实战，注重实效：演练设置要紧密结合当前反恐形势和实际工作需求，突出实战化要求，通过模拟真实场景和复杂情况，检验和提升公安队伍的应急处置能力。3.协同配合，整体作战：强调各部门、各警种之间的协同配合，打破壁垒，形成合力，实现整体作战效能的最大化。4.科学组织，安全第一：遵循科学规律，精心策划演练方案，合理安排演练流程，同时高度重视演练安全，确保参演人员和周围群众的生命财产安全。二、演练准备（一）演练筹备小组1.成立机构：成立由市公安局主要领导担任组长，各相关分管领导为副组长，各职能部门负责人为成员的反恐演练筹备领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和组织实施，办公室设在市局指挥中心。2.职责分工：领导小组负责全面统筹规划演练工作，确定演练目标、规模、形式等重大事项；办公室负责具体制定演练计划、方案，协调各部门工作，组织预演和评估等工作；各成员部门按照职责分工，负责本部门参演人员的组织、培训以及相关物资、装备的准备工作。（二）演练计划制定1.需求分析：结合某市的地理位置、人员结构、重点目标分布以及当前国内外反恐形势，对可能发生的恐怖袭击事件类型、规模、特点等进行深入分析，明确演练需求。2.计划拟定：根据需求分析结果，制定年度反恐演练计划。计划应包括演练目标、时间、地点、参与单位、演练内容、预期效果等内容。演练计划需报市公安局党委审批后实施。（三）演练方案设计1.场景设定：根据演练计划，设计具体的演练场景。场景应具有典型性和代表性，涵盖常见的恐怖袭击手段，如爆炸、枪击、劫持人质等，同时结合某市实际情况，设定可能发生的地点，如商场、车站、学校等人员密集场所。2.流程规划：详细规划演练流程，包括事件发生、报警受理、指挥调度、力量集结、现场处置、救援行动、后期恢复等各个环节，明确每个环节的时间节点、任务分工和行动要求。3.脚本编写：编写详细的演练脚本，对每个场景、每个环节参演人员的行动、语言、动作等进行规范和描述，确保演练的一致性和连贯性。脚本应附相关图表，如现场布局图、力量部署图等。（四）参演人员培训1.通用培训：组织全体参演人员参加反恐知识和技能的通用培训，内容包括恐怖主义的定义、特点、常见袭击手段，以及应对恐怖袭击的基本原则、方法和技巧等。培训可采用集中授课、观看视频资料、专家讲座等形式进行。2.专项培训：根据参演人员的不同职责和任务，开展专项培训。如对现场处置警力进行战术训练，对医疗救援人员进行紧急救治培训，对通信保障人员进行通信设备操作培训等。专项培训应注重实战操作，通过模拟演练场景进行实地训练。3.预演磨合：在正式演练前，组织参演人员进行预演。预演应按照正式演练的流程和要求进行，通过预演及时发现问题，调整和完善演练方案，加强各部门之间的协同配合和沟通协调。（五）物资装备准备1.清单制定：根据演练方案，制定物资装备清单，明确所需的武器、弹药、防护装备、通信设备、救援器材、交通工具等物资装备的种类、数量和规格。2.配备采购：各部门按照清单要求，对现有物资装备进行清查和整理，确保装备性能良好、数量充足。对于缺少的物资装备，及时进行采购或协调相关部门予以支持。3.调试维护：在演练前，对所有物资装备进行调试和维护，确保其在演练过程中能够正常运行。同时，安排专人负责物资装备的管理和保障，确保物资装备的安全使用和及时供应。三、演练实施（一）演练启动1.现场准备：在演练预定时间前，参演人员和物资装备按照要求到达指定地点集结。现场设置演练指挥中心，配备必要的通信、指挥设备，确保指挥畅通。同时，对演练现场进行安全警戒，设置明显的标识和警示标志，防止无关人员进入演练区域。2.启动仪式：举行简短的演练启动仪式，由市公安局主要领导或演练总指挥作动员讲话，强调演练的重要意义，明确演练要求和纪律。启动仪式结束后，下达演练开始指令。（二）演练推进1.事件模拟：按照演练脚本，模拟恐怖袭击事件发生。通过音效、烟雾、道具等手段，营造逼真的现场环境，使参演人员能够真实感受到恐怖袭击事件的紧张氛围。2.指挥调度：事件发生后，市公安局指挥中心立即启动应急预案，按照预定的指挥调度流程，迅速下达指令，调集相关警力和资源赶赴现场。指挥中心实时掌握现场情况，根据事件发展态势，及时调整指挥策略，确保指挥决策的科学性和有效性。3.现场处置：各参演力量到达现场后，按照职责分工迅速展开行动。现场指挥根据现场情况，组织实施封控、侦察、谈判、突击、救援等行动，确保在最短时间内控制局势，解救人质，消除恐怖威胁。在处置过程中，各部门、各警种密切配合，相互支援，形成整体作战合力。4.协同配合：演练过程中，注重检验和提升各部门之间的协同配合能力。加强通信联络，确保信息及时传递和共享；协调各警种行动，避免出现职责不清、行动脱节等问题；做好现场保障工作，为一线处置人员提供必要的物资、装备和技术支持。（三）演练结束1.清理现场：恐怖袭击事件处置完毕后，参演力量对现场进行清理。清理工作包括收集武器弹药、拆除爆炸装置、清理现场杂物等，确保现场安全。同时，对受伤人员进行妥善救治，对遇难者进行善后处理。2.解除警戒：在确认现场安全后，解除对演练区域的警戒，恢复正常的社会秩序。通知相关部门做好现场恢复工作，如交通疏导、设施修复等。3.总结汇报：演练结束后，各参演单位按照要求向演练指挥中心提交书面总结报告，汇报本单位在演练中的任务完成情况、存在的问题和改进措施等。演练指挥中心对演练进行全面总结，形成总结报告上报市公安局党委。四、演练评估（一）评估标准制定1.指标设定：根据演练目标和要求，制定详细的评估指标体系。评估指标应涵盖演练组织、指挥协调、应急响应、现场处置、协同配合、安全保障等多个方面，具体指标可量化或定性描述。2.标准细化：对每个评估指标设定相应的评估标准，明确达到何种程度为优秀、良好、合格和不合格。评估标准应具有可操作性和客观性，能够准确反映参演单位和人员的实际表现。（二）评估组织实施1.成立评估组：由市公安局指挥中心牵头，抽调相关业务部门的专家和骨干组成演练评估组。评估组负责制定评估方案，组织实施评估工作，撰写评估报告。2.实施评估：评估组通过现场观察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式，对演练全过程进行全面评估。在评估过程中，要注重收集参演人员和观摩人员的意见和建议，确保评估结果客观、公正。（三）评估结果反馈1.报告撰写：评估组根据评估情况，撰写详细的演练评估报告。报告内容应包括演练基本情况、评估指标完成情况、存在的问题和不足、改进建议等。评估报告应图文并茂，数据准确，分析深入。2.反馈通报：将评估报告反馈给各参演单位，要求各单位针对存在的问题制定整改措施，并限期整改。同时，对演练中表现突出的单位和个人进行通报表扬，对存在严重问题的单