科技局安全生产责任清单

科技局安全生产责任清单一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和科技创新的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，立足科技部门职能，聚焦安全生产科技支撑能力提升，构建权责清晰、分工明确、协同高效的安全生产行业责任体系，推动科技创新与安全生产深度融合，为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全提供坚实的科技保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化政治引领。把党的领导贯穿安全生产科技工作全过程，确保责任清单制定与落实始终沿着正确方向推进，以科技赋能提升安全生产治理体系和治理能力现代化。

2.坚持问题导向，突出科技特色。针对安全生产领域的痛点、难点问题，明确科技部门在技术研发、成果转化、标准制定等方面的职责，强化科技对风险防控、事故预防的支撑作用。

3.坚持权责对等，强化责任落实。按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”要求，细化科技局内部各科室、各岗位安全生产职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

4.坚持协同联动，形成工作合力。加强与应急管理、工信、自然资源等部门的沟通协作，推动建立跨部门、跨领域安全生产科技协同机制，整合资源、共享成果，提升整体工作效能。

（三）工作目标

二、责任清单内容

2.1责任主体划分

2.1.1局领导责任

科技局局领导作为安全生产工作的第一责任人，需统筹全局安全生产科技支撑工作。具体包括：制定安全生产科技发展规划，确保政策与国家战略一致；定期召开安全生产会议，分析风险隐患，部署科技研发任务；监督下属科室责任落实，对重大安全事故负领导责任；协调跨部门合作，推动科技资源整合。例如，在矿山安全领域，局领导需牵头组织专家团队，评估技术应用风险，确保研发项目符合安全标准。

2.1.2科室责任

各科室根据职能分工，承担安全生产科技相关职责。科技管理科负责项目审批与资金分配，确保研发资金优先用于安全领域；成果转化科推动科技成果落地，如智能监测设备在化工企业的应用；信息中心维护安全生产数据库，保障数据安全与共享；办公室负责后勤保障，包括安全培训和应急演练组织。例如，在危化品管理中，成果转化科需与高校合作，开发预警系统，并监督企业使用效果。

2.1.3岗位责任

具体岗位人员执行日常安全生产科技任务。项目负责人负责研发项目安全评估，如测试新设备时制定防护措施；安全员现场监督，检查科技应用合规性，如传感器安装位置是否符合规范；信息员维护系统运行，确保数据实时传输；培训员组织员工学习科技操作规程，提升安全意识。例如，在建筑工地，安全员需定期校准智能监控设备，防止误报或漏报。

2.2具体职责描述

2.2.1科技研发职责

科技局在安全生产科技研发中，聚焦风险防控技术。职责包括：立项调研，识别行业痛点，如矿山瓦斯泄漏检测需求；组织专家论证，确保技术可行性；监督研发过程，测试原型设备，如无人机巡检系统；评估成果安全性，避免技术缺陷引发事故。例如，在交通运输领域，研发智能交通信号系统时，需模拟极端天气条件，验证稳定性。

2.2.2成果转化职责

科技成果转化是安全生产的关键环节。职责涉及：推广成熟技术，如AI视频分析在工厂安防中的应用；指导企业实施，提供技术方案和培训；收集反馈，优化产品，如调整传感器灵敏度；建立合作机制，与产业链企业共享成果。例如，在电力行业，推广智能电网技术时，需组织试点项目，收集用户意见后全面铺开。

2.2.3监督检查职责

监督检查保障科技应用安全。职责包括：制定检查标准，如设备性能指标；定期巡查企业，核实科技工具使用情况，如红外热像仪是否定期校准；处理投诉，解决技术故障，如系统宕机应急响应；记录问题，形成报告，推动整改。例如，在油气管道监测中，检查人员需验证泄漏检测系统的准确性，确保及时报警。

2.3责任落实机制

2.3.1责任书签订

责任书签订明确责任边界。机制包括：年初签订责任书，细化任务清单，如年度研发目标；明确奖惩条款，如未完成项目暂停资金拨付；定期更新内容，适应新风险；存档管理，便于追溯。例如，在安全生产月活动中，各科室负责人签字承诺，确保科技项目按时交付。

2.3.2定期检查

定期检查确保责任持续落实。机制涉及：季度自查，科室汇报进展，如研发进度报告；半年互查，交叉验证工作，如成果转化科检查管理科项目；年度第三方评估，邀请专家独立评价；建立问题台账，跟踪整改。例如，在矿山安全检查中，检查组实地考察设备运行，记录数据并反馈改进建议。

2.3.3考核评估

考核评估激励责任履行。机制包括：设定量化指标，如事故率下降百分比；多维度评分，结合研发成果和应用效果；结果公示，表彰优秀团队；挂钩晋升，如考核不合格者调岗。例如，在年度考核中，成果转化突出的科室优先获得资源倾斜，推动持续改进。

三、保障措施

3.1组织保障

3.1.1领导机制

成立由局长任组长的安全生产科技工作领导小组，每季度召开专题会议，统筹协调重大事项。领导小组下设办公室，负责日常事务协调，建立跨部门联络员制度，确保信息畅通。

3.1.2部门协同

建立与应急管理、工信、自然资源等部门的联席会议机制，每半年召开一次联合工作会议，共享风险监测数据，联合开展科技攻关项目。例如在矿山安全领域，与应急管理部门共建瓦斯监测技术联合实验室。

3.1.3专班运作

针对重点行业领域设立专项工作组，如危化品安全科技专班、建筑安全科技专班，由业务骨干牵头，配备技术专家团队，实行项目化管理，确保责任到人。

3.2制度保障

3.2.1责任更新机制

建立责任清单动态管理制度，每年度根据法律法规变化、事故案例教训和技术发展情况，组织专家评审组对责任清单进行修订完善，更新内容经党组会议审议后发布实施。

3.2.2流程优化制度

制定科技项目安全评估流程规范，明确从立项、研发到应用的全流程安全管控要求。例如在智能装备研发项目中，强制要求开展第三方安全性能测试，合格后方可推广。

3.2.3奖惩制度

出台《安全生产科技工作奖惩办法》，对在科技研发、成果转化中成效显著的团队和个人给予表彰奖励；对因责任落实不到位导致安全事故的，实行"一票否决"并严肃追责。

3.3资源保障

3.3.1资金保障

设立安全生产科技专项资金，纳入年度财政预算，重点支持风险防控技术研发、成果转化应用和示范项目建设。建立资金使用绩效评估制度，确保专款专用。

3.3.2人才保障

组建安全生产科技专家库，涵盖高校、科研院所和行业龙头企业专家，为决策提供智力支持。实施"安全科技人才培养计划"，每年选派业务骨干赴先进地区学习交流。

3.3.3技术保障

建设安全生产科技信息平台，整合监测数据、技术成果和专家资源，实现信息共享。建立应急技术储备库，储备适用于不同场景的应急装备和解决方案。

3.4监督保障

3.4.1日常监督

建立"双随机、一公开"监督检查机制，每年随机抽取20%的企业和项目进行实地检查，检查结果向社会公开。运用物联网技术对重点场所科技应用效果进行远程监测。

3.4.2专项督查

针对季节性风险和重大活动开展专项督查，如夏季高温期间组织危化品企业防雷防静电技术专项检查，重大节假日前开展人员密集场所智能安防系统专项督查。

3.4.3责任追究

建立安全生产科技责任倒查机制，对发生安全事故的单位，组织专家调查组追溯科技应用环节责任，查明是否存在技术缺陷或应用不到位问题，依规依纪追究相关人员责任。

3.5文化保障

3.5.1宣传教育

开展"科技兴安"主题宣传活动，通过典型案例展示、技术成果展览等形式，提高企业和社会公众对安全生产科技的认知度。在科技周期间组织安全科技进企业、进社区活动。

3.5.2培训体系

建立分层分类的培训机制，对领导干部开展科技管理能力培训，对技术人员开展专业技能培训，对企业负责人开展科技应用能力培训，每年累计培训不少于40学时。

3.5.3氛围营造

设立"安全生产科技创新奖"，鼓励基层员工提出技术改进建议。在企业中推广"科技安全示范岗"创建活动，营造人人重视科技应用、人人参与安全管理的良好氛围。

四、责任追究机制

4.1追责情形界定

4.1.1局领导失职情形

局领导未履行统筹职责导致重大科技支撑缺失，如未批准安全生产科技专项预算致使企业无法应用智能监测系统；或因决策失误批准存在技术缺陷的项目，如某矿山瓦斯预警系统因算法错误引发误报导致停产事故。

4.1.2科室履职不力情形

科技管理科未优先审批安全类研发项目，致使危化品企业自动化改造滞后；成果转化科未跟踪技术落地效果，如某建筑工地安装的AI监控设备因未及时更新算法导致盲区事故；信息中心未保障数据安全，造成监测系统被黑客入侵。

4.1.3岗位操作违规情形

项目负责人在测试阶段未执行安全防护措施，如无人机巡检未设置禁飞区导致碰撞事故；安全员未校准设备参数，使火灾报警系统灵敏度失效；培训员未开展新设备操作培训，致工人误操作引发机械伤害。

4.2调查程序规范

4.2.1事故触发调查

发生安全生产事故后，由局纪检组牵头，24小时内成立联合调查组，成员包括技术专家、法律顾问及行业代表。例如某化工厂爆炸事故后，需调取智能阀门控制系统的运行日志和研发记录。

4.2.2责任溯源分析

采用"技术链-责任链"双轨制调查：技术链追溯设备研发、采购、安装全流程；责任链核查各环节签字文件及培训记录。如某隧道坍塌事故中，需分析地质监测数据异常是否因传感器故障或数据传输中断。

4.2.3证据固定保全

对电子证据进行区块链存证，如服务器日志、操作权限记录；对物证进行第三方鉴定，如爆炸现场残留物的化学成分分析；对证人证言采用同步录音录像。

4.3处理方式分级

4.3.1行政处分

对情节较轻者给予通报批评，如未及时发布技术升级通知的科室负责人；对情节严重者予以降职，如明知技术缺陷仍强行推广的分管领导；对重大过失者撤职并终身禁止参与科技项目审批。

4.3.2经济处罚

对责任科室扣减年度经费，扣减比例与事故损失挂钩；对个人追缴已发放的科技奖励；对涉事企业暂停科技扶持资金拨付，直至整改验收。

4.3.3法律追责

对涉嫌犯罪的移交司法机关，如因篡改监测数据导致重大伤亡的科技人员，以重大责任事故罪追究刑事责任；对存在行贿受贿行为的，移送监察机关处理。

4.4整改与预防

4.4.1立案整改

下达《安全生产科技整改通知书》，明确整改期限和责任人。如某事故暴露出系统漏洞，要求30日内完成算法升级并提交第三方检测报告。

4.4.2举一反三

针对同类问题开展全域排查，如某矿山事故后，组织所有矿山企业进行智能监测系统专项检查；建立问题库，定期发布《科技应用风险警示》。

4.4.3制度完善

根据事故教训修订责任清单，如增加"新技术应用前必须进行中试"条款；制定《安全生产科技黑名单制度》，对屡次违规的企业和人员实施联合惩戒。

4.5监督与申诉

4.5.1上级监督

接受上级科技部门对追责案件的专项督查，如省科技厅派员参与重大事故调查；定期向人大汇报追责工作情况。

4.5.2社会监督

公开事故调查报告摘要，通过政务网站公示处理结果；设立举报专线，鼓励公众提供科技应用违规线索。

4.5.3申诉渠道

被处理单位或个人可在15日内提出书面申诉，由局安全生产委员会组织复核；对复核不服的，可向同级人民政府或上级主管部门申请行政复议。

五、实施步骤

5.1前期准备

5.1.1调研分析

科技局首先组织专业团队开展全面调研，深入企业一线收集安全生产现状数据。调研人员走访矿山、化工、建筑等重点行业，通过实地观察和访谈，识别科技应用中的薄弱环节。例如，在矿山领域，调研发现瓦斯监测设备老化导致数据延迟；在化工企业，智能阀门系统因缺乏维护频繁故障。团队还分析历史事故案例，梳理技术缺陷和人为失误的关联性，形成问题清单。调研过程注重客观性，采用随机抽样方法，确保覆盖不同规模和类型的企业，避免主观偏见。数据收集后，科技局组织专家研讨会，对问题进行分类，区分技术瓶颈和管理漏洞，为后续方案设计提供依据。

5.1.2方案设计

基于调研结果，科技局制定详细的实施方案，明确时间表和责任人。方案设计遵循“分阶段、有重点”原则，优先解决高风险领域问题。例如，针对矿山瓦斯监测，设计升级智能传感器系统的计划，包括设备采购、安装调试和人员培训；针对化工企业，制定智能阀门维护规范，要求每季度进行校准。方案细化到具体行动项，如“三个月内完成所有矿山企业设备更新”、“半年内建立企业技术档案库”。同时，方案考虑资源可行性，评估预算需求和人员配置，确保执行不脱离实际。设计过程中，科技局邀请企业代表参与讨论，收集反馈意见，调整方案细节，如优化培训内容以适应员工技能水平，增强方案的落地性。

5.2部署执行

5.2.1任务分配

科技局将实施方案分解为具体任务，分配到各科室和岗位。任务分配采用“责任到人”机制，明确每个任务的负责人、完成标准和时间节点。例如，科技管理科负责设备采购，需在两个月内完成招标和合同签订；成果转化科主导企业培训，每月组织两次操作课程；信息中心维护数据库，确保数据实时更新。分配过程中，科技局考虑员工专业背景，如让有矿山经验的工程师负责相关项目，避免外行指挥内行。任务清单通过内部会议传达，各科室负责人签字确认，形成书面记录。执行中，科技局建立沟通渠道，如每周例会汇报进展，及时解决跨部门协作问题，如采购延迟时协调应急供应商，确保任务不脱节。

5.2.2资源调配

科技局合理调配人力、资金和技术资源，保障执行顺畅。人力资源方面，组建专项工作组，抽调各科室骨干，如从信息中心调取数据分析师协助监控系统优化；资金方面，设立专项预算，优先保障高风险领域，如矿山安全设备升级拨付专项资金，同时建立使用监督机制，防止挪用。技术资源上，整合外部专家库，邀请高校教授和行业顾问提供技术支持，如开发定制化监测算法。调配过程注重效率，采用“动态调整”策略，如某项目进度滞后时，临时增派人员加班；资源不足时，与兄弟单位共享设备，如借用应急管理局的检测仪器。科技局还记录资源使用情况，形成台账，定期评估效益，确保投入产出合理，避免浪费。

5.3监督评估

5.3.1过程监控

科技局实施全过程监控，确保执行不偏离方案。监控机制包括日常巡查和随机抽查，如每月派员到企业现场检查设备运行状态，记录数据异常情况；运用信息化手段，通过远程平台实时监测系统性能，如智能阀门压力曲线波动时自动报警。监控结果形成报告，对比预设目标，如“设备覆盖率应达90%”，及时识别偏差。例如，某建筑工地AI监控设备安装延迟，监控团队立即启动问责程序，要求承包商加快进度。科技局还引入第三方评估，如委托专业机构独立检查，增加客观性。监控过程中，注重问题溯源，分析是技术故障还是执行不力，如发现传感器失灵时，区分是产品质量问题还是维护不到位，针对性解决。

5.3.2效果评估

科技局定期评估实施效果，衡量责任清单的落实成效。评估采用定量与定性结合方法，定量指标如事故率下降百分比、技术覆盖率提升幅度；定性指标如员工满意度、企业反馈意见。例如，评估矿山安全项目时，统计瓦斯事故减少数量，并组织员工座谈会，了解培训效果。评估周期分季度和年度，季度评估侧重短期进展，如设备安装进度；年度评估全面复盘，总结经验教训。科技局使用对比分析法，如对比实施前后的风险数据，验证科技应用的实际效益。评估结果公开透明，通过内部简报和政务网站发布，接受社会监督。对未达标项，如某企业事故率未降，科技局深入分析原因，如操作培训不足，制定补救措施，确保评估驱动改进。

5.4持续改进

5.4.1问题反馈

科技局建立问题反馈渠道，收集执行中的问题和建议。反馈来源包括企业投诉、员工报告和社会举报，如开通热线电话和在线平台，方便用户提交问题。例如，某化工企业反馈智能系统误报频繁，科技局记录后转交技术团队处理。反馈处理采用“闭环管理”，确保每个问题有回应、有解决。科技局定期整理反馈数据，分类汇总，如技术缺陷类、管理漏洞类，形成问题库。针对高频问题，如设备维护不及时，组织专题研讨会，邀请企业和专家共同探讨解决方案。反馈过程注重时效性，承诺24小时内响应，72小时内给出处理方案，避免问题积压。通过反馈机制，科技局不断优化执行策略，如调整培训内容以适应新员工需求，提升整体效能。

5.4.2优化调整

科技局基于反馈和评估结果，持续优化责任清单和实施方案。优化行动包括修订责任条款、更新技术标准和调整资源分配。例如，评估发现某监测算法在极端天气下失效，科技局组织研发团队升级算法，并更新操作手册；针对资源不足问题，重新分配预算，增加高风险领域投入。优化过程遵循“小步快跑”原则，先试点后推广，如选择一家企业测试新技术，验证效果后再全面铺开。科技局建立优化记录，每次调整前进行可行性分析，避免盲目改动。同时，优化注重协同性，如与应急管理部门共享优化成果，统一标准。通过持续调整，科技局确保责任清单与时俱进，适应新风险和技术发展，如引入人工智能提升预测能力，保持方案的长期有效性。

六、预期成效

6.1安全生产科技支撑能力显著增强

6.1.1研发技术取得突破

通过责任清单的落实，科技局将集中力量攻克一批安全生产关键技术难题。在矿山安全领域，研发的智能瓦斯监测系统实现数据传输延迟降低50%，预警准确率提升至95%以上，有效减少瓦斯事故发生。在化工安全方面，开发的自动化控制算法可实时识别反应釜异常状态，将事故响应时间从原来的30分钟缩短至5分钟，大幅降低事故损失。这些技术突破不仅填补了国内部分领域的技术空白，还为行业提供了可复制的技术方案，推动安全生产从被动应对向主动防控转变。

6.1.2成果转化效率提升

责任清单明确成果转化职责后，科技局将建立“研发-中试-推广”的全链条转化机制。预计未来三年，安全生产科技成果转化率将从目前的60%提升至85%，每年推动不少于20项成熟技术落地应用。例如，某建筑企业应用的AI安全帽识别系统，通过科技局组织的对接会，实现从实验室到工地的快速转化，使施工现场违规行为发生率下降40%。同时，科技成果转化科将联合金融机构推出“科技安全贷”，解决中小企业技术改造资金难题，预计带动企业投入安全生产科技资金超5亿元。

6.1.3应用覆盖范围扩大

通过责任划分和资源保障，安全生产科技应用将从重点行业向全行业延伸。矿山、化工、建筑等8个重点领域的企业智能监测设备覆盖率三年内将达到90%以上，中小微企业科技应用普及率提升至70%。例如，在交通运输领域，科技局推广的智能视频监控系统已覆盖全市80%的客运车辆，实时监测驾驶员疲劳驾驶和乘客异常行为，使交通事故率同比下降25%。应用范围的扩大将形成“科技兴安”的规模效应，带动全行业安全水平整体提升。

6.2安全生产责任体系高效运转

6.2.1权责边界清晰明确

责任清单的实施将使科技局内部各层级、各岗位的安全生产职责更加清晰。局领导统筹全局、科室分管领域、岗位具体执行的三级责任体系形成闭环，避免职责交叉或空白。例如，科技管理科在项目审批中需明确标注“安全优先”条款，成果转化科对技术落地效果全程跟踪，信息中心保障数据安全，各环节责任可追溯。这种权责清晰的体系将减少推诿扯皮现象，使工作推进更加顺畅，预计责任落实到位率提升至95%以上。

6.2.2协同联动机制顺畅

通过保障措施中的部门协同机制，科技局与应急管理、工信等部门形成合力。例如，在矿山安全监管中，与应急管理部门共建的联合实验室实现数据共享，科技局提供技术支持，应急部门应用监测结果，联合开展执法检查，使隐患排查效率提升30%。跨部门的联席会议制度和联络员机制将打破信息壁垒，预计每年联合开展科技攻关项目不少于10项，解决行业共性技术难题20项以上。

6.2.3考核激励导向鲜明

责任清单配套的考核评估机制将有效激励责任落实。对科技研发成果突出、成果转化效果显著的科室和个人给予表彰奖励，对履职不力的进行问责。例如，某科室因推动智能监测设备应用成效显著，获得年度专项奖励；某岗位因未及时校准设备导致事故，被通报批评并取消评优资格。这种奖惩分明的机制将形成“比学赶超”的工作氛围，预计员工参与安全生产科技工作的积极性提升40%，责任落实的主动性显著增强。

6.3安全生产风险防控能力全面提升

6.3.1隐患排查治理更加精准

通过科技赋能，隐患排查将从“人防”为主转向“技防+人防”结合。智能监测设备可实时识别生产过程中的异常数据，如矿山巷道位移、化工管道压力变化等，实现隐患早发现、早预警。例如，某化工企业应用的物联网监测系统，通过分析历史数据建立风险模型，提前发现反应釜密封缺陷，避免了一起爆炸事故。预计实施后，重大隐患发现率提升60%，隐患整改平均时间缩短50%，有效降低事故发生的可能性。

6.3.2应急响应处置更加高效

科技局推动的应急技术储备库建设将为应急处置提供有力支撑。无人机巡检、机器人救援、智能决策系统等技术的应用，将提升复杂环境下的应急处置能力。例如，在隧道坍塌事故中，救援机器人可进入危险区域探测人员位置，为救援争取宝贵时间；应急指挥平台通过整合各方数据，实现救援资源快速调配。预计应急响应时间缩短40%，事故救援成功率提升至90%以上，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

6.3.3事故起数伤亡显著下降

随着科技支撑能力和风险防控能力的提升，安全生产事故将得到有效控制。预计未来三年，全市安全生产事故起数年均下降15%，重特大事故实现“零发生”，死亡人数年均下降20%。例如，矿山领域通过智能监测系统应用，瓦斯事故起数从年均5起降至1起以下；建筑领域通过AI监控设备，高处坠落事故减少35%。事故的减少将直接保障人民群众生命财产安全，为社会稳定和经济发展提供坚实保障。

6.4安全生产科技示范效应逐步显现

6.4.1重点领域形成标杆

责任清单的实施将在重点领域培育一批科技兴安示范标杆。矿山、化工、建筑等领域的企业通过应用先进技术，形成可复制、可推广的经验模式。例如，某矿山企业打造的“智能矿山”示范项目，通过5G+工业互联网技术实现井下无人化作业，成为全国行业标杆；某化工企业的“智能工厂”建设经验被纳入省级安全生产标准。这些标杆项目将发挥引领带动作用，推动更多企业主动投入安全生产科技应用。

6.4.2企业主体意识增强

通过宣传教育、培训引