2026年一级建造师一建法规考前考点重点知识强化一本通笔记

2026年一建新教材考点一本通

【考点1】法的形式

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

名称制定机关名称规律举例

宪法全国人民代表大会《**宪法》《中华人民共和国宪法》

全国人民代表大会及全

法律国人民代表大会常务委《**法》《建筑法》

员会

行政法规国务院《**条例》《建设工程勘察设计管理条例》

地方性法规、

省级人大及人大常委会《地名+**+条

自治条例和《北京市建筑市场管理条例》

设区的市人大及常委会例》

单行条例

《**规定》《**《市政公用设施抗灾设防管理

部门规章国务院各部委

办法》规定》

《地名+**+规

省级人民政府定》《重庆市建设工程造价管理规

地方政府规章

设区的市级人民政府《地名+**+办定》

法》

【考点来源】第一章第一节建设工程法律基础

【考点2】不动产物权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律

另有规定的除外。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动

产登记簿时发生效力。

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点3】建设用地使用权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.建设用地使用权设立：

①建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

1

②设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。严格限制以划拨方式设立建设用

地使用权。

③建设用地使用权自登记时设立。

2.建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的：

①当事人应当采用书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但是不得超过建

设用地使用权的剩余期限。

②应当向登记机构申请变更登记。

③附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。

3.住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理

注销登记。

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点4】居住权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活

居住的需要。设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。居住权无偿设立，但是

当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设

立。居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。

居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注销登记

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点5】地役权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。他人

的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。设立地役权，当事人应当采用书面形式订立地役

权合同。地役权自地役权合同生效时设立。

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点6】抵押

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：(1)建筑物和其他土地附着物；(2)建

设用地使用权；(3)海域使用权；(4)生产设备、原材料、半成品、产品；(5)正在建造的建筑

物、船舶、航空器；(6)交通运输工具；(7)法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可

以将上述所列财产一并抵押。上述第(1)、(2)、(3)项，或者第(5)项规定的正在建造的建筑物抵

押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经

2

登记，不得对抗善意第三人。

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点7】动产质权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产。质权自出质人交付质押

财产时设立。质权人有权收取质押财产的孳息，但是合同另有约定的除外。质权人在质权存续期间，未经

出质人同意，擅自使用、处分质押财产，造成出质人损害的，应当承担赔偿责任。质权人负有妥善保管质

押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点8】留置权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

留置权人负有妥善保管留置财产的义务；因保管不善致使留置财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。

留置权人有权收取留置财产的孳息。留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定

或者约定不明确的，留置权人应当给债务人60日以上履行债务的期限，但是鲜活易腐等不易保管的动

产除外。

【考点来源】第一章第二节建设工程物权制度

【考点9】委托作品

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

在建设工程活动中，有些作品属于委托作品。一般情况下，勘察设计文件都是勘察设计单位接受

建设单位委托创作的委托作品。受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。

合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。

【考点来源】第一章第三节建设工程知识产权制度

【考点10】授予专利权的条件

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。除了新颖性外，外观设计还应

当具备富有美感和适于工业应用两个条件。

【考点来源】第一章第三节建设工程知识产权制度

【考点11】注册商标

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。注册商标有效期满，需要继续使用的，商

标注册人应当在期满前12个月内办理续展手续；在此期间未能办理的，可以给予6个月的宽展期。

每次续展注册的有效期为10年，自该商标上一届有效期满次日起计算。期满未办理续展手续的，注销

3

其注册商标。

【考点来源】第一章第三节建设工程知识产权制度

【考点12】建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷致害责任

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带

责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有

其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造

成他人损害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。

【考点来源】第一章第四节建设工程侵权责任制度

【考点13】高空抛物

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；

经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予

补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止上述情形的发生；未采取必要

的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

【考点来源】第一章第四节建设工程侵权责任制度

【考点14】增值税应纳税额的计算

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.一般纳税人可以领购和自行开具增值税专用发票，采用抵扣法缴纳增值税款；而小规模纳税

人缴纳增值税款只能采取简易方法，不能采用抵扣法。

2.一般纳税人应纳税额计算公式：应纳税额=当期销项税额-当期进项税额。

当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。

一般纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额；未分别核算销售额的，

从高适用税率。

【考点来源】第一章第五节建设工程税收制度

【考点15】增值税进项税额不得从销项税额中抵扣的项目

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣。(1)用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、

集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；(2)非正常损失的购进货物，

以及相关的劳务和交通运输服务；(3)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定

资产)、劳务和交通运输服务；(4)国务院规定的其他项目。

【考点来源】第一章第五节建设工程税收制度

4

【考点16】免征增值税项目

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

下列项目免征增值税：(1)农业生产者销售的自产农产品；(2)避孕药品和用具；(3)古旧图

书；(4)直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；(5)外国政府、国际组织无偿援助的

进口物资和设备；(6)由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；(7)销售的自己使用过的物品。

【考点来源】第一章第五节建设工程税收制度

【考点17】环境保护税计税依据

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：(1)应税大气污染物按照污染物排放量

折合的污染当量数确定；(2)应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；(3)应

税固体废物按照固体废物的排放量确定；(4)应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确

定。

【考点来源】第一章第五节建设工程税收制度

【考点18】行政处罚的种类

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

行政处罚的种类：①警告、通报批评；②罚款、没收违法所得、没收非法财物；③

暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；④限制开展生产经营活动、责令停产停业、

责令关闭、限制从业；⑤行政拘留；⑥法律、行政法规规定的其他行政处罚。

【考点来源】第一章第六节建设工程行政法律制度

【考点19】行政强制措施和执行

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.行政强制措施的种类：①限制公民人身自由；②查封场所、设施或者财物；③扣

押财物；④冻结存款、汇款；⑤其他行政强制措施。

2.行政强制执行的方式：①加处罚款或者滞纳金；②划拨存款、汇款；③拍卖或者

依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；④排除妨碍、恢复原状；⑤代履行；⑥其

他强制执行方式。

【考点来源】第一章第六节建设工程行政法律制度

【考点20】主刑和附加刑

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类如下：(1)管制；(2)拘役；(3)有期徒刑；(4)无

期徒刑；(5)死刑。附加刑的种类如下：(1)罚金；(2)剥夺政治权利；(3)没收财产。

【考点来源】第一章第七节建设工程刑事法律制度

5

【考点21】工程重大安全事故罪

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规

定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。

【考点来源】第一章第七节建设工程刑事法律制度

【考点22】重大立功表现

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

有下列重大立功表现之一的，应当减刑：(1)阻止他人重大犯罪活动的；(2)检举监狱内外重大犯

罪活动，经查证属实的；(3)有发明创造或者重大技术革新的；(4)在日常生产、生活中舍己救人的；

(5)在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；(6)对国家和社会有其他重大贡献的。

【考点来源】第一章第七节建设工程刑事法律制度

【考点23】民事权利能力和民事行为能力

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

民事权利能力是指民事主体参与民事法律关系，享有民事权利、承担民事义务的法律资格。自然

人的民事权利能力既包括自然人享有民事权利的资格，也包括自然人承担民事义务的资格。自然人从出生

时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。自然人的民事权利能力一律平

等。民事行为能力是指民事主体以自己的行为去取得民事权利、承担民事义务的能力。自然人的民事行为

能力分为完全行为能力、限制行为能力、无民事行为能力三种。

【考点来源】第二章第一节建筑市场主体一般规定

【考点24】法人的分类

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。以取得利润并分配给股东等出资人为目的成

立的法人，为营利法人。营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。营利法人经

依法登记成立。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利

润的法人，为非营利法人。机关法人、基层群众性自治组织、农村集体经济组织、城镇农村

的合作经济组织等属于特别法人。

【考点来源】第二章第一节建筑市场主体一般规定

【考点25】项目经理部的概念和设立

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。项目经理部是

由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有

弹性的现场生产组织机构。对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；

6

小型施工项目可以由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式。施工企业应当明确项目经理

部的职责、任务和组织形式。

项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目需要组建的非

常设的下属机构。项目经理根据企业法人的授权，全面组织和领导本项目经理部的工作。

【考点来源】第二章第一节建筑市场主体一般规定

【考点26】委托代理终止

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《民法典》规定，有下列情形之一的，委托代理终止：(1)代理期限届满或者代理事务

完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人丧失民事行为能力；(4)代理

人或者被代理人死亡；(5)作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。

【考点来源】第二章第一节建筑市场主体一般规定

【考点27】无权代理和表见代理

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.无权代理

①情形：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止

②相对人可以催告被代理人自收到通知之日起30日内予以追认。被代理人未作表示的，

视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方

式作出。

③被代理人予以追认：无权代理可转化为有权代理，产生与有权代理相同的法律效力，并

不会发生代理人的赔偿责任。

被代理人不予追认：对被代理人不发生效力，无权代理人需承担因无权代理行为给被代理

人和善意相对人造成的损失。

2.表见代理

表见代理除需符合无权代理的一般条件外，还需具备以下特别构成要件：

①须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。这是构成表见代理的客观要

件。

②须本人存在过失。

③相对人须为善意且无过失。这是构成表见代理的主观要件。

表见代理对本人产生有权代理的效力，即在相对人与本人之间产生民事法律关系。本人

在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失。

【考点来源】第二章第一节建筑市场主体一般规定

【考点28】企业的资质

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资

质、施工劳务资质3个序列。按照《建设工程企业资质管理制度改革方案》(建市〔2020〕94

7

号)的规定，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。

【考点来源】第二章第二节建筑市场主体的一般规定

【考点29】资质申请

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请

最低等级资质。

2.资质证书有效期为5年。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活

动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。资质许可机

关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，

视为准予延续。

3.企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更

的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。企业发生合并、分立、

重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。

【考点来源】第二章第二节建筑市场主体的一般规定

【考点30】撤回、撤销与注销

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.撤回：企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件。

2.撤销：

有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：①资质许可机关工作人员

滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；②超越法定职权准予资质许可的；③违反法定程序准

予资质许可的；④对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；⑤依法可以撤销资质

许可的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。

3.注销：

有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑

业企业资质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关：①资质证书

有效期届满，未依法申请延续的；②企业依法终止的；③资质证书依法被撤回、撤销或吊销

的；④企业提出注销申请的；⑤法律、法规规定的应当注销建筑业企业资质的其他情形。

【考点来源】第二章第二节建筑市场主体的一般规定

【考点31】注册建造师同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，发生下列情形之一的除

外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)合同约定的工程验收合格的；(3)因非承包

原因致使工程项目停工超120天(含)，经建设单位同意的。

【考点来源】第二章第三节建造师注册执业制度

8

【考点32】建造师不予注册的情形

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

申请人有下列情形之一的，不予注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在

两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到注册建造师继续教育要求的；（4）受到刑事处

罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起

至申请注册之日止不满5年的；（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日

起至申请注册之日止不满3年的；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日

止不满2年的；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质

量和安全事故的；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（10）年龄超过65周岁

的；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。

【考点来源】第二章第三节建造师注册执业制度

【考点33】注册建造师享有的权利

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《注册建造师管理规定》规定，注册建造师享有下列权利：(1)使用注册建造师名称；(2)在规

定范围内从事执业活动；(3)在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；(4)保管和使用

本人注册证书、执业印章；(5)对本人执业活动进行解释和辩护；(6)接受继续教育；(7)获得相

应的劳动报酬；(8)对侵犯本人权利的行为进行申述。

【考点来源】第二章第三节建造师注册执业制度

【考点34】建筑市场各方主体的信用信息公开期限

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建筑市场信用管理暂行办法》规定，建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：(1)基本信息

长期公开；(2)优良信用信息公开期限一般为3年；(3)不良信用信息公开期限一般为6个月

至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

【考点来源】第二章第四节建筑市场主体信用体系建设

【考点35】资质不良行为认定标准

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

资质不良行为认定标准：(1)未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；

(2)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；(3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；(4)

未在规定期限内办理资质变更手续的；(5)涂改、伪造、出借、转让建筑业企业资质证书的；(6)

按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重

的。

【考点来源】第二章第四节建筑市场主体信用体系建设

【考点36】建筑市场主体“黑名单”

9

【考点星级】★★

【考点分值】1-2分

县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市

场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”:(1)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；(2)

发生转包、出借资质，受到行政处罚的；(3)发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发

生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质

量安全事故，受到行政处罚的；(4)经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行

生效法律文书确定的义务的。

【考点来源】第二章第四节建筑市场主体信用体系建设

【考点37】机关、事业单位付款期限

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内

支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

【考点来源】第二章第五节营商环境制度

【考点38】规划申请

【考点星级】★★

【考点分值】1-2分

1.城市规划区内

对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、

直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

2.乡、村庄规划区内

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应

当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村

建设规划许可证。

【考点来源】第三章第一节建设工程规划许可

【考点39】临时建设的相关规定

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。

临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批

准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，

由省、自治区、直辖市人民政府制定。

【考点来源】第三章第一节建设工程规划许可

【考点40】不需要办理施工许可证的建设工程

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

10

不需要办理施工许可证的建设工程包括：（1）作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的

修缮；（2）军用房屋建筑工程建筑活动；（3）限额以下小型工程（工程投资额在30万元以

下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）；（4）抢险救灾等工程及其他临时性房屋建

筑和农民自建低层住宅的建筑活动。

【考点来源】第三章第二节建设工程施工许可

【考点41】核验施工许可证

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1

个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，

应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施

工许可证。

【考点42】延期开工

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期

开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申

请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，申请延期应当在期满前提出，并说明理由；

申请延期超过延期次数的，施工许可证自行废止。

【考点来源】第三章第二节建设工程施工许可

【考点43】申请领取施工许可证应当具备的条件

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）依法

应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程

规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要

征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确定施工企业；（5）有满足施工需要的资金

安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书，施工图设计文件

已按规定审查合格；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。

【考点来源】第三章第二节建设工程施工许可

【考点44】违法分包

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

违法分包的具体情形包括：（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（2）施工总

承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（3）施工总承包单位将施工

总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（4）专业分包单

11

位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（6）

专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主

要周转材料费用的。

【考点来源】第四章第一节建设工程发承包的一般规定

【考点45】必须招标的情形

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.在我国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重

要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的

项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援

助资金的项目。

2.必须进行招标的工程建设项目的具体范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关

的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：①施工单项合同估算价在400万元人民

币以上；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；③勘察、设计、

监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点46】可以不招标的特殊情况

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

对于必须招标的工程建设项目，在特殊情况下可以不招标。《招标投标法》规定：涉及国家安全、国

家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的

项目，按照国家有关规定可以不进行招标。《招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》

在《招标投标法》的基础上对可以不招标的项目进行了补充：(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；

(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自

行建设、生产或者提供；(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

(5)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争；(6)国家规定的其他特殊情形。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点47】邀请招标

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《招标投标法》规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人

民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、

直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。《招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股

或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀

请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

12

(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点48】对投标人的要求

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目

的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人

应当具备规定的资格条件。投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门

的限制，任何单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、

其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单

位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点49】开标

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密

封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标

人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的

所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点50】联合体投标

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。招标人

应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合

体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增

减、更换成员的，其投标无效。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规

定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由

同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点51】投标文件的修改、撤回和撤销

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交

的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人撤回已提

13

交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应

当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人

可以不退还投标保证金。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点52】拒收投标文件

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的

投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备

查。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点53】评标

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.评标委员会的组成

（1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的

专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的

三分之二。

（2）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

2.有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和

单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件

规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件

要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥

投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、

行贿等违法行为。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点54】招标人不得设定不合理的条件

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之

一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(1)就同一招标项目向潜在投标

人或者投标人提供有差别的项目信息；(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特

点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或

14

者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(4)对潜在投标人或者投标人采取不同

的资格审查或者评标标准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(7)

以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点55】禁止投标人相互串通投标

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：①投标人之间协商投标报价等投标文

件的实质性内容；②投标人之间约定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者

中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤投

标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

2.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位

或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标

文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规

律性差异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者

个人的账户转出。

【考点来源】第四章第二节建设工程招标投标制度

【考点56】竞争性谈判

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

公开招标应作为政府采购的主要采购方式，竞争性谈判主要适用于不能或者不宜采用

招标方式的采购项目，具体为：(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招

标未能成立的；(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(3)采用

招标所需时间不能满足用户紧急需要的；(4)不能事先计算出价格总额的。

【考点来源】第四章第三节非招标采购制度

【考点57】单一来源采购

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

根据《政府采购法》，符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：(1)

只能从唯一供应商处采购的；(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(3)必

须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额

不超过原合同采购金额10%的。

【考点来源】第四章第三节非招标采购制度

【考点58】询价

15

【考点星级】★★

【考点分值】1-2分

采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：

(1)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的

人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项

作出规定。

(2)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中

确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

(3)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

(4)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交

供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

【考点来源】第四章第三节非招标采购制度

【考点59】有效合同

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

具备下列条件的合同有效：

①行为人具有相应的民事行为能力。

②意思表示真实。

③不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

【考点来源】第五章第一节合同的基本规定

【考点60】可撤销合同

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

可撤销合同是指因意思表示不真实，通过有撤销权的机构行使撤销权，使已经生效的意思表示

归于无效的合同。有下列情形之一的，撤销权消灭：①当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起

1年内、重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起90日内没有行使撤销权；②当事

人受胁迫，自胁迫行为终止之日起1年内没有行使撤销权；③当事人知道撤销事由后明确表示或者

以自己的行为表明放弃撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，撤销

权消灭。

【考点来源】第五章第一节合同的基本规定

【考点61】定金与违约金

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.定金合同自实际交付定金时成立。

2.定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金的效

力。

3.实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。

16

4.给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求

返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当

双倍返还定金。

5.当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。

【考点来源】第五章第一节合同的基本规定

【考点62】工程垫资及利息

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支

持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息

的，人民法院不予支持。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定

的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。

【考点来源】第五章第二节建设工程施工合同的规定

【考点63】优先受偿权

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

承包人享有的建设工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债权。承包人建设工程价款优先受偿

的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工

程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。

承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过18个月，自发包人

应当给付建设工程价款之日起算。发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损

害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予

支持。

【考点来源】第五章第二节建设工程施工合同的规定

【考点64】施工合同的解除

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.合同解除的特征

①合同解除的基本前提是合同合法有效，无效合同、可撤销合同不发生合同解除。

②合同解除需具备法律规定的解除条件，或者符合当事人于合同中约定的条件。

③合同解除需有解除的行为，无论是依据法律规定还是合同约定条件，当出现解除事由时，都需

要享有解除合同权利的一方当事人向对方提出解除合同的意思表示，才能达到合同解除的法律后果。

④合同解除的后果是使合同关系归于消灭。

2.承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。

3.发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使

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承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。

【考点来源】第五章第二节建设工程施工合同的规定

【考点65】承揽合同

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

承揽人在完成工作过程中，不受定作人的指挥管理，应当接受定作人必要的监督检验；

定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失；未经定作人的同意，承

揽人将承揽的主要工作交由第三人完成的，定作人可以解除合同；经定作人同意的，承揽人

也应就第三人完成的工作成果向定作人负责。

【考点来源】第五章第三节相关合同制度

【考点66】民间借贷合同的利息和利率规则

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》对民间借贷的利息和利率作出

了如下规定：

(1)借贷双方没有约定利息的，视为没有利息。

(2)自然人之间借贷对利息约定不明的，视为没有利息。自然人之间借贷之外的民间借贷

对利息约定不明的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易

习惯、市场报价利率等因素确定利息。

(3)禁止高利放贷。借贷双方约定的利率不得超过合同成立时一年期贷款市场报价利率的4倍，超

过部分，人民法院不予支持。

【考点来源】第五章第三节相关合同制度

【考点67】风险承担的特殊规则

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

(1)因买受人的原因致使标的物未按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定时起承担

标的物毁损、灭失的风险。

(2)出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定外，毁损、灭失的

风险自合同成立时起由买受人承担。

(3)出卖人按照约定将标的物运送至买受人指定地点并交付给承运人后，标的物毁损、灭

失的风险由买受人承担。

【考点来源】第五章第三节相关合同制度

【考点68】建设单位的安全责任

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.依法办理有关批准手续

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2.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料

3.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料

4.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用

5.不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期

6.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等

7.落实安全设施“三同时”

8.装修工程和拆除工程的安全要求

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位

或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

【考点来源】第六章第一节建设单位和相关单位的安全责任制度

【考点69】依法处理施工安全事故隐患

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在

安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施

工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及

时向有关主管部门报告。

【考点来源】第六章第一节建设单位和相关单位的安全责任制度

【考点70】申请领取安全生产许可证的条件

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》针对建筑施工活动，明确规定建筑施工企业

取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（1）建立、健全安全生产责任制，制

定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；（4）主要负

责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；

（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）管

理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保

险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）

施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关

安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符

合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分

项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；（11）有生

产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设

备；（12）法律、法规规定的其他条件。

【考点来源】第六章第二节施工安全生产许可证制度

【考点71】安全生产许可证的有效期

19

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定，安全生产许可证的有效期为3年。安全生产

许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期

手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，

安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可

证有效期延期3年。

【考点来源】第六章第二节施工安全生产许可证制度

【考点72】作业人员的权利义务

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

1.施工作业人员的安全生产权利

（1）施工作业危险的知情权和建议权

（2）施工安全防护用品的获得权

（3）对危险行为的批评、检举、控告权和拒绝违章指挥权

（4）紧急避险权

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施

后撤离作业场所。

（5）获得救治和请求民事赔偿权

（6）获得工伤保险、安全生产责任保险和意外伤害保险赔偿的权利

（7）依靠工会维护合法权益

2.施工作业人员的安全生产义务

施工作业人员应当履行的主要安全生产义务如下：

（1）遵章守规和正确使用安全防护用具

（2）接受安全生产教育培训

（3）及时报告安全事故隐患及其他危险

【考点来源】第六章第三节施工单位安全生产责任制度

【考点73】事故等级

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

事故一般分为以下等级：(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上

重伤(包括急性工业中毒)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，是指造成

10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下

直接经济损失的事故；(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50

人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，是指造

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成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

【考点来源】第六章第五节施工生产安全事故的应急救援和调查处理

【考点74】工程建设团体标准的制定

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《标准化法》规定，国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协

调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照

本团体的规定供社会自愿采用。

【考点来源】第七章第一节工程建设标准

【考点75】施工单位质量责任

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

《建筑法》规定，工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设

计。《建设工程质量管理条例》进一步规定，施工单位不得擅自修改工程设计。施工单位在施

工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

【考点来源】第七章第四节施工单位的质量责任和义务

【考点76】竣工验收的条件

【考点星级】★★★

【考点分值】1-2分

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；