风电项目突发事件综合应急预案

风电项目

突发事件综合应急预案

目录

1总则..........................................................................1

1.1编制目的..................................................................1

1.2编制依据.................................................................1

1.3适用范围.................................................................2

1.4工作原则.................................................................2

1.5预案体系.................................................................3

1.6衔接预案.................................................................4

2风险分析........................................................................4

2.1公司概况.................................................................4

2.2危险源与风险分析.........................................................5

2.3突发事件分级.............................................................6

3组织机构及职责..................................................................8

3.1应急组织体系.............................................................8

3.2职责....................................................................9

4预防与预警.....................................................................12

4.1危险源监控.............................................................12

4.2风险监测................................................................12

4.3预警分级................................................................13

4.4预警发布程序............................................................14

4.5预警发布后的应对程序和措施.............................................15

4.6预警解除................................................................15

4.7信息报告与处置..........................................................15

5应急响应.......................................................................16

5.1应急响应分级............................................................16

5.2响应程序................................................................16

5.3应急结束................................................................18

6信息发布.......................................................................19

7后期处置.......................................................................19

8应急保障.......................................................................20

8.1通信与信息保障..........................................................20

8.2队伍保障................................................................20

8.3物资保障................................................................20

8.4经费保障................................................................20

8.5社会应急救援力量........................................................20

9培训与演练.....................................................................20

9.1培训....................................................................20

9.2演练.....................................................................21

10奖惩..........................................................................21

10.I责任追究...............................................................21

10.2奖励...................................................................21

10.3处罚...................................................................21

11附则..........................................................................21

11.1术语和定义............................................................21

11.2备案、修订及执行.......................................................22

12附件..........................................................................23

附件A：应急预案目录........................................................23

附件B：现场处置方案.........................................................24

附件C：应急组织体系和相关人员联系方式.....................................25

附件D：应急工作需要联系的政府部门、社会单位、电力监管机构等相关单位的联系方

式...............................................................................26

附件E:应急物资储备清单.....................................................27

附件F：应急信息报告和应急处置流程图.......................................28

附件G:应急预案体系框架图...................................................29

附件H：紧急撤离关键路线图..................................................30

附件I：风电场布置图.........................................................31

附件J：突发事件报告单......................................................32

突发事件综合应急预案

1总贝I」

1.1编制目的

为提高风电项目（以下简称项目）处置突发事件的能力，明确各级人

员在事故中的责任和义务，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保

障企业员工生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，按照国家和_L级公司的有

关要求，结合项目实际，编制本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（（2021）修正版）

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69

号）

（3）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号）

（4）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

（5）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

（6）《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第7号）

（7）《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）

（8）《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第81

号）

（9）《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令第9号）

（10）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第

77号）

（11）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）

（12）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院

令第599号）

（13）《破坏性地震应急条例》（中华人民共和国国务院令第172号）

（14）《中华人民共和国防汛条例》（中华人民共和国国务院令第441号）

（15）《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376

号）

（16）《突发气象灾害预警信号发布试行办法》（中国气象局令第206号）

(17)《食物中毒事故处理办法》(中华人民共和国卫生部令第8号)

(18)《地质灾害防治条例》(国务院令394号)

(19)《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

(20)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)

(21)《关于印发《电力突发事件应急演练导则(试行)》等文件的通知》

(电监安全(2009)22号)

(22)《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》(电监安全(2006)29

号)

(23)《关于印发《关于加强电力应急体系建设的指导意见》的通知》(电

监安全(2009)60号)

(24)《关于印发〈电力企业应急预案管理办法〉的通知》(国家电监会2009

年61号)

(25)《电力企业应急预案评审与备案细则》(国能综安全(2014)953

号)

(26)《电力企业应急预案管理办法》(国能安全(2014)508号)

(27)《关于深入开展电力企业应急能力建设工作的通知》(国能综安全

(2016)542号)

(28)《关于印发〈东北区域电力企业应急预案管理办法实施细则〉的通知》

(东电监办(2011)437号)

(29)《电力企业综合应急预案编制导则》

(30)《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-1991)

(31)《风力发电场安全规程》(DL/T796--2012)

(32)《风力发电工程施工组织设计规范》(DL/T5384)

(33)《水运工程施工安全防护技术规范》(JTS205—1—2008)

(34)《风电项目安全预评价报告》

1.3适用范围

本预案适用于项目针对突发自然灾害、生产事故灾难、公共卫生及社会安

全事件的应急救援和应急处置工作。

1.4工作原则

以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、

2

减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实

加强突发事件管理工作。

统一领导，分级负责。在本项目应急领导小组组织协调下，各部门、各单位

按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健

全应急预案和应急机制。

依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依

法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，

坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好

常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5预案体系

应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。

1.5.1综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述项目应急救援的方针、政策、应

急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预

防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。

1.5.2专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而

制定的救援预案。项目公司制定的专项预案如下：

（1）自然灾害类

针对可能面临的气象灾害（台风、强对流天气（含暴雨、雷电等）、大雾、

雨雪冰冻）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自

然灾害编制的专项应急预案。包括防台、防汛、防强对流天气、防大雾、防雨雪

冰冻、防地震灾害、防地质灾害等应急预案5个。

（2）事故灾难类

针对可能发生的人身事故、机械事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通

事故、环境污染事故、船舶突发事件、停电事故、电力设备事故、风机脱网事故

及生产调度通讯中断等各类生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、大型

机械事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、淹溺事故、环境污染事故、

施工船舶突发事件、全站停电事故、设备事故、风机大规模脱网事故、生产调度

3

通讯中断事故等应急预案12个。

（3）公共卫生事件类

针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫

生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、

食物中毒事件等应急预案3个。

（4）社会安全事件类

针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件、反恐怖等社会安全事件编

制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等应急预

案3个。

1.5.3现场处置方案

在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。

针对特定的具体场所、设备设施（如起重机、船舶等）、岗位（如T程人员、

运行人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典

型的突发事件类型（如人身事故、设备事故、火灾事故等），制定主要的现场处

置方案如下：

（1）中控室火灾事故、变压器火灾事故、电缆火灾事故、发电机火灾事故、

食堂火灾事故、档案火灾事故、变压器及互感器爆炸、蓄电池爆炸事故等火灾爆

炸类处置方案8个。

（2）高处坠落事故、机械伤害事故、物体打击事故、触电事故、火灾事故、

交通事故、高温中暑事故、密闭空间窒息伤亡事故等人身事故现场处置方案8

个。

（3）电气误操作事故、继电保护事故、接地网事故、开关设备事故、污闪

事故、自动化设备故障、电力二次系统安全防护等电气设备类处置方案7个。

（4）风机叶尖遭雷击事故、风机倒塌事故、风机超速事故、风机桨叶掉落

事故、发电机损坏事故等风机发电机类处置方案5个。

（5）网络信息安全事故、环境污染事件应急处置等其他类处置方案2个。

1.6衔接预案

《有限公司突发事件应急预案汇编》

2风险分析

2.1公司概况

4

公司人员安全生产组织机构概况:

2.2危险源与风险分析

2.2.1生产作业活动主要危险源:

序作业活动可能导风险

危险和有害因素采取的控制措施

号/场所致事故等级

作业前对临边防护围栏、孔洞封堵情况进行检

高处作业未设置安全措施.作

高处坠查，确认作业现场安全防护措施；作业前进行

1高处作业业人员未正确使用安全防护用III

落交底和培训，监督检查作业人员未按规定正确

品

穿戴个人防护用品等

编制专项施工方案和安全专项措施，起重作业

恶劣天气作业，起重设备或吊

起重伤前确认天气及现场各项安全防护措施已落实，

2起重作业具缺陷，交叉作业指挥不当，II

害加强指挥人员作业前交底及培训，按操作规程

违反“十不吊”原则

和作业指导书作业

临时用电未设置接地保护或漏

按三级配电两级保护要求配置线路、检查监督，

电保护器，未设专人管理.，临

设专人负责临时用电管理及接线，电线必须为

3临时用由时接线未使用套管保护,违规触中III

防水线，且均应架空设置，过道处须用钢管保

使用大功率用电设备，私拉乱

护，不得乱拖乱拉，避免电线被车辗、物压

接等

氧气、乙块、柴油、油漆等易燃易爆用品应使

氧气、乙烘、柴油、油漆等易

用防护棚进行有效遮蔽，防止暴晒，单独储存，

燃易爆用品未单独储存，做好爆炸、火

4火灾风险II周边禁止堆放杂物，设置围栏和“禁止烟火”

防护措施，违规用火，违规用灾

等安全警示牌；使用动火审批单，动火前做好

电等

现场安全防护措施并配置消防灭火器材

未编制施工方案，现场无专人高处坠编制施工方案和安全专项措施，作业现场设专

指挥、监护，作业现场未采取落、物体人指挥和监护，作业现场采取隔离带等隔离警

5线路施工隔离措施，架线人员未穿戴安打击、机III示措施，无关人员禁止进入施工区域，做好作

全防护用品，施工区域附近带械伤害业前安全技术交底和教育培训，检存、监督现

也区域未隔离等场作业人员执行情况

未编制脚手架搭拆施工方案，高处坠编制施工方案、安全专项措施、作业指导书，

脚手架基础未平整夯实，脚手落、物体按规程搭拆脚手架，作业前进行安全交底和教

脚手•架搭

6架搭设未按方案、规范搭设，打击、机III育培训，作业人员配备安全防护用品，基础平

拆

未设置安全网等安全措施，恶械伤害、整夯实，设置安全网等安全措施，6级及以上大

劣天气作业，作业人员未使用坍塌等风等雨雪、冰冻天气禁止作业

5

安全防护用品等

使用经检验合格电焊机，电焊机设置单独开关

使用不合格电焊机，电焊机未

和漏电保护器，外壳做好保护接零，检查氧气、

单独设开关和漏电保护装置，触电、火

7焊接作业III乙焕瓶及气管符合使用要求，焊接作业由持证

外壳未做保护接零，违规使用灾

人员经培训后.上岗作业，作业周边禁止存放易

氧气、乙铁，非专业焊工操作

燃易爆杂物，配置灭火器等消防器材

车辆未定期维修保养，违章驾交通事车辆定期维护保养，出车前检查车辆情况，加

8车辆交通IV

驶故强驾驶员安全教育培训

办公生活区由专业电工负责配电及接线，禁止

非专业人员私拉乱接，禁止使用大功率用电设

办公生活违规用电，非吸烟点吸烟，食触电、火

9IV备，食堂液化气使用合格产品，使用前做好检

区堂违规用气等灾

查，及时更换不合格胶管，加强食堂人员安全

教育培训

对照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）,结合本项目风力发

电的特点，本项目施工过程中仅使用少量的乙焕、氧气等易燃介质，使用柴油、

汽油、乙快、氧气等均远远小于临界量，不构成重大危险源，因此本项目不构成

危险化学品重大危险源。

2.2.2风险分析:

（1）自然灾害类：主要是气象、地震、地质灾害带来的危害。

（2）事故灾难类：主要有人身事故（包括高处坠落、物体打击、机械伤害、

起重伤害、交通、中毒和窒息等），施工车辆及大型机械设备事故（包括设备损

坏、坍塌、爆炸等）。

（3）公共卫生事件类：主要有传染病、中毒对人员造成的危害。

（4）社会安全方面：社会突发事件造成各种影响和危害。

2.3突发事件分级

2.3.1事故灾难类四级划分：

I级（特别重大）、n级（重大）、in级（较大）和iv级（一般），具体情

况如下：

I级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工

'也中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对公司产生严重负面影响的各类

突发事件；

I【级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以

下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未

构成特大事故的重大事故，对公司产生较大负面影响的各类突发事件；

6

HI级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未

构成重大事故的，较大设备事故等各类突发事件；

N级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业

中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、

机组停运等各类突发事件。

2.3.2自然灾害类四级划分：

I级（特别重大）、II级（重大）、HI级（较大）和IV级（一般），具体情

况如下：

（1）地震四级划分

I级：特别重大地震灾害，一次死亡300人以上，震级达到7.0级以上；

II级：重大地震灾害，一次死亡20至300人，震级达到6.0至7.0级：

III级：较大地震灾害，一次死亡20人以下，震级达到5.5至6.0级；

IV级：一般地震灾害，一次死亡2人及以下，震级达到5.0至5.5级。

（2）地质灾害灾情、险情四级划分

I级：特别重大地质灾害，死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上

的；受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；

II级：重大地质灾害，死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元

以上1000万元以下的；受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经

济损失在5000万元以上1亿元以下的；

in级：较大地质灾害，死亡3人以上io人以下或者直接经济损失loo万元

以上500万元以下；受威胁人数在100人以上500人以下或可能造成的经济损失

在500万元以上5000万元以下；

IV级：一般地质灾害，死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；受

威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500元以下的。

（3）雨雪、冰冻、严寒四级划分

I级：出现连续15天以上的低温雨雪、冰冻、严寒天气，预计未来24小时

内降雪量折合水量仍将达到15毫米以上；公司重要生产设备因冰冻发生严重损

坏事；

7

II级：出现连续10天以上的低温雨雪、冰冻、严寒天气，预计未来24小时

内降雪量折合水量仍将达到10亳米以上；重要生产设备因冰冻发生损坏事故；

III级：出现连续5天以上的低温雨雪、冰冻、严寒天气，预计未来24小时

内降雪量折合水量仍将达到10亳米以上；生产设备因冰冻发生损坏事故；

IV级：出现低温雨雪、冰冻、严寒天气，预计未来24小时内降雪量折合水

量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；生产设备因冰冻发生损坏事故。

（4）大雾天气分为以下三级

I级：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或已经出现能见度小于50

米的大雾并将持续；

II级：6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或已经出现能见度小于200

米、大于等于50米的大雾并将持续；

m级：12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或已经出现能见度小于

500米、大于等于200米的大雾并将持续。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

安

组

新组

抢组

技组

交

组

善组

全

闻

险

长

长

长

术

通

长

长

后

长

保

救

发

：

保

：

医

.：

处

：

•：

卫

援

布

综

工

电

障

综

疗

电

置

安

组

组

对

合

程

物

力

合

后

力

组

全

外

财

管

资

财

勤

运

运

生

工

务

理

供

务

保

行

行

产

作

部

部

应

部

障

部

部

部

组

负

负

组

负

组

负

负

负

责

责

责

责

责

责

人

人

人

人

人

人

成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室，应急管理办公室设在项

目安全生产部，办公室主任由项目部门负责人担任；应急领导小组同时下设6

8

个应急处置工作组，负责重大突发事件的应急管理工作。

各应急组织机构中的组长实行替补制，当组长不能履行相应职责时，由组长

指派人员或按行政职务高低排序自动替补相应人员，履行组长职责，相关参建单

位配合。

3.1.1应急领导小组

组长：总经理

副组长：副总经理、总经理助理

成员：安全管理人员项目管理人员综合管理人员电力运行人员合同造

价管理人员

3.1.2应急管理办公室

主任：安全生产部负责人；成员：安全员

3.1.3应急处置「作组

（1）抢险救援组组长：工程管理部负责人；成员：工程管理部成员

（2）安全保卫组组长：电力运行部负责人；成员：电力运行部成员

（3）交通医疗后勤保障组组长：综合财务部负责人；成员：综合管理成

员

（4）新闻发布对外工作组组长：综合财务部负责人；成员：综合管理成

员

（5）技术保障物资供应组组长：电力运行部负责人；成员：电力运行部

成员

（6）善后处理组组长：安全生产部负责人；成员：安全员、计划合同部

成员

3.2职责

3.2.1应急领导小组主要职责

3.2.1.1总经理是应急领导小组的第一责任人，全面负责应急领导小组工作

及紧急情况处理的总指挥工作。

3.2.1.2副总经理和总经理助理是应急领导G组的主要责任人，负责应急领

导小组工作及紧急情况处理的现场指挥工作，总经理不在或经总经理授权全面负

责应急领导小组工作。总经理助理按照分管工程管理及分管电力运行职责分别负

责施工各作'也面的应急救援工作。

9

3.2.1.3各部门负责人是小组成员，按照部门分工与应急救援组分工负责各

自作业面的应急救援工作，包括专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善;

做好应急准备工作，组织开展应急培训教育和演练；负责紧急情况处理的具体实

施和组织工作，带领应急救援组指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的公理;

做好应急救援组包括抡险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的

工作。

（1）贯彻落实国家和行业有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，

执行上级主管机构和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；

（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各

部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；

（3）负责指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事

件时应急预案的启动和应急预案的终结：

（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；

（5）及时向政府部门及上级主管部门报告重大突发事件的发生及处理情况;

（6）负责监督、指导各部门对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门

或人员的行为给予表彰或落实考核；

（7）签发审核论证后的应急预案；

（8）负责申定新闻发布材料并指定新闻发布对外工作组新闻发言人；

（9）审批重大事件应急救援费用。

3.2.2应急管理办公室职责

（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急领导小组

的日常工作；

（2）及时向应急领导小组报告突发事件；

（3）负责传达政府、行业有关突发事件应急管理的方针、政策和规定；

（4）组织落实应急领导小组提出的各项应急措施和要求，发布应急领导小

组批示的应急预案信息，监督各部门、各单位的落实；

（5）组织制定风电场突发事件管理工作的各项规章制度，职责划分；

（6）监督检查日常应急预案准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发

事件的处理工作；

10

（7）应急事件处理完毕后，认真分析事件发生原因，总结突发事件处理过

程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；

（8）按照应急领导小组指示对突发事件处置过程进行考核；

（9）指导相关部门做好善后工作。

3.2.3应急指挥部职责

（1）负责突发事件的现场指挥，组织相关单位、部门、应急处置工作组和

外部救援力量开展抢险救援工作，调配应急救援物资，落实应对措施。

（2）根据突发事件事态、处置能力，报告应急领导小组组长。

（3）负责协调与生产系统有关的外部联络工作，保证安全稳定，减免事态

发生后果。

（4）组织应急响应后期处置工作。

3.2.4应急处置「作组职责

3.2.4.1抢险救援组

按照保人身、保设备的原则，做好应急抢险救援工作。抢险救援时首先抢救

受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。

（1）负责现场人员受伤的第一时间救护，立即报告应急管理办公室开展后

续医疗救助；

（2）负责事故状态下工作方式调整和布置安仝措施。

3.2.4.2安全保卫组

（1）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时

各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生；

（2）控制事故现场，无关人员不准出入现场，维持现场秩序确保抢险、救

灾人员疏散时的人身安全，做好安全警戒装置的设置工作；

（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促抢险救援组执行到位；

（4）负责组织实施事故处理所必须采取的临时性措施；

（5）协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。

3.2.4.3交通医疗后勤保障组

（1）平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；

（2）应急时提供紧急救护车辆，提供应急物资、设备运送所需车辆；

11

（3）固定电话、移动电话、对讲机等通信设施完好；

（4）应急时确保现场应急通信畅通；

（5）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；

（6）及时联系市120急救中心或市医院，将伤员转送医院进行专业治疗；

（7）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作；

（8）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生

活区异常情况的处理。

3.2.4.4新闻发布对外工作组

（1）在应急领导小组的指导下，负责将突发事件情况汇总，根据领导小组

的决定做好对外新闻发布工作；

（2）根据应急领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级

单位进行报告：

（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。

3.2.4.5技术保障物资供应组

（1）按照要求做好各类危急事件相应物资贮备和供给工作；

（2）应急时，负责应急物资、各种器材、设备的供给；

（3）负责与其他外部部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。

3.2.4.6善后处理组

（1）负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作；

（2）负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作；

（3）负责事故、灾难调查、处理、报告填写和上报工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

结合项目周边自然状况，对人员、设备情况，开展风险评估和隐患排查、季

节性安全检查、专项安全检查及安全性评价等。同时积极利用试验、监测、监控、

检验及各类报警装置，发现和监控危险源，做到早发现、早报告、早处置。任何

部门获得突发事件信息立即向应急管理办公室汇强，应急管理办公室汇总信息后

立即上报应急领导小组。

4.2风险监测

4.2.1风险监测的责仔部门和人员

安全生产部、工程管理部、电力运行部、综合财务部是风险监测的责任部门，

负责人是风险信息收集的责任人，及时收集气象、地质、卫生、人员、设备、环

境等信息。

4.2.2风险监测的方法和信息收集渠道

（1）有关单位信息，包括气象、地质、卫生信息等主要来自当地政府部门

和电视台天气预报，风电场应与当地相关单位建立长期合作关系。

（2）工程管理部、电力运行部通过现场巡视、安全检查、专项检查等方式

收集现场安全隐患。

（3）综合财务部收集车辆及现场人员健康情况。

（4）各参建单位负责收集施工区域内的安全隐患。

（5）岗位人员随时与应急管理办公室保持联系。

4.3预警分级

按照早发现、早报告、早处置的原则，危险源监控部门对所管理范围内各种

可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收（来

自政府相关部门、上级、气象部门）、报告处理。信息综合分析和风险评估后，

将预警建议及时报告应急管理办公室，应急管理办公室根据预测分析结果报应急

领导小组审批后，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突

发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，结合实际划分。一般划分为

四级：I级（特别严重）、II级（严重）、HI级（较重）和IV级（一般），依次

用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息的发布一般通过短信、电话、微信、公司内部网站公式通知等方式

进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警

示事项、应采取的措施和发布单位等。

预警信息由应急管理办公室负责发布，应急领导小组所有成员及各应急工作

小组收到预警信息后，所采取的行动和措施是：

（1）发布红色I级预警后，应急领导小组组长和所有成员及六个应急工作

小组立即到达相应岗位，按预防的措施要求开展工作，根据预警信息准备相应的

应急物资。

（2）发布橙色I【级预警后，应急领导小组组长和所有成员及六个应急工作

小组立即到达相应岗位，按预防的措施要求开展工作，根据预警信息准备相应的

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应急物资。

（3）发布黄色in级预警后，应急领导小组副组长和六个应急工作小组立即

到达相应岗位,按预防的措施要求开展工作，根据预警信息准备相应的应急物资。

（4）发布蓝色IV级预警后，六个应急工作小组立即到达相应岗位，场内加

强值班并进入相应预警期，根据预警信息准备相应的应急物资。

预警分级可根据现场实际情况，进行调整，按照预警分级标准要求，进行升

级或降级。

4.4预警发布程序

4.4.1风险监测所获得信息的报告程序

（1）信息接报

第一发现人应第一时间报告本单位作业现场负责人，现场负责人经研判后立

即通报本项目应急管理办公室和本单位项目负责人。应急报告可用电话口头初报,

应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像等形式。

（2）应急管理办公室接到报告后立即向公司应急领导小组各成员报告。

（3）在应急处置或预警过程中，现场指定专职信息报送人（若有更替，通

知公司应急领导小组），从事故报告时间算起，每隔1小时向应急管理办公室联

系人短信或电话报送现场情况一次，主要汇报应急处置进展情况，若无进展，

则发送“无进展”字样，直至预警结束。

（4）信息处置与研判

应急领导小组接到报告后根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，

对事故进行研判，作出预警或应急响应启动的决策：

①当未达到启动条件时，下达预警指令，按照本预案的要求进行相关准备工

作；

②当达到启动条件时，应急领导小组组长或委托人以短信或电话方式通知应

急领导小组成员启动公司级应急响应（响应启动短信模版：公司发生XX事故，

经公司应急领导小组研究决定，启动公司级应急响应），下达应急指令，迅速开

展应急响应工作。

③任何部门、单位收集到有关信息都应及时上报场应急管理办公室，由应急

管理办公室统一处理并上报场应急领导小组。

④各部门、单位在应急抢险期间应加提相互信息交流和沟通，确保应急工作

的迅捷、有效。

⑤预警信息由应急管理办公室统一发布。

应急管理办公室收到信息后,提出预警级别建议,报应急领导小组,经应急领

导小组确定级别后，由应急管理办公室发布。

4.5预警发布后的应定程序和措施

各应急处置工作组接到预警信息后，应立即进入应急预警状态，按预防的措

施要求开展工作启动应急预案，落实各项应急准备和预警控制措施。

4.6预警解除

应急领导小组根据事态的发展情况，确认无引发预警事故的可能性时通知应

急管理办公室，解除预警状态，将预警解除信息通过座机电话、手机、信息网络

等方式通知各应急处置工作组，完成预警解除。

4.7信息报告与处置

本单位24小时应急值班手机：

突发事件发生后，事故单位项目负责人根据情况立即用电话、传真或电子邮

件逐级上报，最迟不得超过1小时，同时按规定上报当地能源监管局、市安全生

产监督管理局，项目按规定上报上级公司。应急处置过程中，要及时续报有关情

况。

4.7.1向地方政府报告程序：

事发单位按照属地管理的原则由事故发生单位项目负责人在接到报告1小

时内向地方政府和事发单位上级公司进行报告。

4.7.2向行业主管部门报告

项目应急领导小组根据事故发生的类型及级别在接到事故报告1小时内向

地国家能源局当地监管局报告。

4.7.3向上级公司报告：

项目应急领导小组根据事故发生的类型及级别，在事故发生后1小时之内由

总经理或经总经理委托的副总经理