工厂拆迁相关法律二

个体厂房拆迁该如何补偿？

房屋拆迁补偿是指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《城市房屋拆迁管理条例》的规定给予的补偿。

拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换,

关于个体厂房搬迁相关法律问题

我是杭州萧山国际机场第二期工程需要搬迁的个体私营企业，在我们萧山农村是没有房产证的，我的企业

厂房在村里自己家旁边，我的各手续都齐全，就是没有土地使用证艮现在搬迁时政府没有给予以后搬迁后相

关的安置土地，也没有其他补偿措施，只有设备的搬迁费用和厂房於赔款.这样如果我搬迁了，我的厂就没地方

去了，也无法再进行牛•产活动.请问这样还合理吗?个人感觉那不是和抢劫有什么分别?请懂得法律的人给点

建议,如何用法律武器来维护自己的私营企业生产经营权力.

中顾网律师解答：

你说的问题涉及土地征收以及补偿的法律问题。

土地管埋法：

第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括十.地补偿费、安置补助费以及地上附着物和育苗的补偿费.征收耕地的土地

补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人

口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数

量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和

安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和育苗的补偿标准，山省、自治区、直辖市规定。

这里需要确定的是，征收土地的补偿是根据土地的用途补偿的。

你可以了解以下你们当地对于征地补偿的标准。

征收土地，安置补偿，是有程序规定的，会有具体的安置方案。

涉及的是一系列的问题，没有看到详细的资料是无法判断是否合法的。

厂房拆迁该补偿有哪些项目？

在法律实践中，企业拆迁补偿主要分为三部分：一是拆迁资产补偿，包括无法搬迁的土地、房屋、建筑

物和地上附着物，以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿;二是拆迁费用补偿，包括搬迁前期费用

和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等

费用;三是基于拆迁政策发生的奖励贽用，包括速迁费、拆迁奖励费等。

（一）拆迁资产补偿

1、土地补偿

作为承租人的企业，其经营场地一般是通过租赁得来。租赁的土地分为租赁国有土地和相赁集体土地

两种。企业拆迁必然会导致这种租赁关系的终止，那么企业在租赁合同中的期待利益如何保障?根据拆迁法

规，拆迁补偿对象是国有土地上的建筑物及附属物，对空地或净地的补偿，拆迁法规并没有做出统一的规

定。在《中国2010年上海世博会场址非居住房屋拆迁评估和补偿的实施细则》中明确了“土地使用权补偿

基本价格按照市场评估、整体平衡、政府定价的原则确定：浦东地区为U0-130万元/亩，浦西地区为120-140

万元/亩”的补偿办法。这是上海市第一次以政策性文件的形式明确土地使用权的补偿办法。

其他地方的拆迁土地补偿，往往与房屋、建筑物补偿计算在一起，不明晰、不透明的情况大量存在，

使得权利人的权益无法获得相应的合理补偿。同时，这也是我们立法机关和行政机关在制订法律、法规和

政策性文件的时候，应当加以保护的地方，希望有关部门能够引远重视。

2、房屋、建筑物补偿

对于房屋、建筑物的补偿，应当以相关房产证明登记的建筑面积为计算标准。因为历史原因无法办理

房产证明和土地证明的，可经实际丈量确定。房屋、建筑物的价值一般应由拆迁人、被拆迁人共同委托评

估公司，评估公司根据相关评估技术标准，确定房屋、建筑物的实际价值。低丁・上海市城市房屋拆迁最低

补偿单价标准的，以最低补偿单价标准计算。并依照上海市有关补偿口径，计算房屋、建筑物实际应得的

补偿费用。

3、设备重置成新价

《城市房屋拆迁管理条例》中规定，设备搬迁安装费用应当按国家和当地规定的货物运输价格、设备

安装价格计算。机器设备分为两类：一类是可搬迁设备;二是不可搬迁设备;可搬迁设备因拆迁而引起的损失

又可分为实物损失费和功能损失费。实物损失费包括拆卸费用、运输费用、安装费用、调试费用等。功能

损失费用包括搬迁引起的机器精度下降、不合格产品的增多。对于不可搬迁设备，拆迁会导致该设备的废

弃，故应结合其成新和重置价，计算设备重置成新价，对所有人进行补偿。

在拆迁的实际操作中，拆迁非住宅房屋，其设备搬迁和安装费用，按照被拆迁正式房屋建筑面积每平

方米25元计算;无法恢复使用的设备，按照设备重置价结合成新给予补偿。

（二）拆迁费用补偿

1、停产停业损失

《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条规定，因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人可以给予适

当补偿。对于“适当”的标潴，何为“适当”、其计算依据、计算方法，何种情况下是“可以“补偿，何种情况

卜是“不用以“补偿，该条例并没有统一规定，其他法律、行政法规也没有进仃规定。在法律实践中，补偿

的标准、依据常常由市•级地方政府以政策性文件规定，各地补偿标准不同，计算方法也不同，这在立法

上未免是一个遗憾。希望有关部门能够引起重视，能够对停产停业损失进行更为明晰、清楚的规定，以促

动拆迁过程中的公平公正。

上海市则采用了“以房屋面枳计算”的方法，按被拆除城市房屋建筑面积每平方米300-400元，集体上

上的房屋150-350元的标准计算，具体数额由拆迁当事人协商确定。这种计算方法虽然简便易行，明晰清

楚，但其不分企业经营状况如何、经营业务如何、厂房所在地理位置如何，简单地以300-400元的范围限

定停产停业损失的范围，未免也是一种缺失公平公正的计算方法.我们认为，对于停产停业损失应当山评

估机构进行评估确定。针对企业的经营性质、经营业务、经营状况、嬴利情况进行个案评估，才能确保公

平的实现。

2、设备搬迁安装费

对于可搬迁的设备，应当本着继续利用的原则，进行异地搬迁安装，继承投入使用。据此产生的设备

搬迁和安装费用是拆迁引起的必然损失，拆迁人应当予以补偿。在《中国2010年上海世博会场址非居住房

屋拆迁评估和补偿的实施细则》中也明确“拆迁非居住房屋，拆迁人还应补偿被拆迁人或者房屋承相人下列

费用：（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用”的补偿办法。具

体而言，设备搬迁和安装费的补偿金额，由拆迁人、被拆迁人或承租人依照上海市指导价确定的货物运输

价格、设备安装价格协商确定。协商不成的，也可委托专业的评住公司进行评估确定。

3、解聘员工的安置补偿费用。

因拆迁而解聘员工的安置补偿费用，在法律法规政策性文件中并没有详细性规定，属于拆迁当事人相

互协商争取的项目。拆迁如果导致员工解聘，那么，应当根据具体跟员工的劳动合同，结果劳动法有关规

定给予补偿。

（三）基于拆迁政策发生的奖励费用

在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，拆迁人往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人、承租

人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出拆迁范围。奖励费用金额的大小，由拆迁人根据拆迁实际确定，也可

由拆迁人、被拆迁人、实际承租人之间协商确定。应当注意的是，如果被拆迁厂房的所有人和使用人发生

分离时，奖励费用应当支付给实际使用被拆迁厂房的承相人，这已经由政策性文件进行规定，也是合情合

理的做法。

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房屋拆迁安置费补偿计算标准

关于房屋拆迁安置费补偿计算标准的具体规定如卜.：

（一）房屋拆迁安置费计算标准

（被拆迁人或承租人）房屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过

渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失若偿费

(二)房屋拆迁补偿计算标准

(1)房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额(或经评估确定的房屋

装修装饰补偿金额)

(2)房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋

装修装饰补偿金额卜被拆迁人装得调换产权的房屋的评估价格

注：1、如果拆迁人提供周转房且拆迁房屋使用人居住，则公式第二项补助先为0;

2、如果拆迁房屋属住宅房屋，则公式第四项赔偿费为0:

3、被拆迁人获得补偿，表明该房屋由其自用。

以上是对房屋拆迁安置费补偿计算标准的具体规定。

房屋拆迁补偿安置的行政程序

所谓行政程序是指核发房屋拆迁许可证的拆迁基地，拆迁人。被拆迁人达不成协议的，拆迁人、被拆

迁人均可向拆迁房屋所在地的拆迁管理部门申请房屋拆迁裁决。对不服裁决的，当事人可以向区、县人民

政府或市房屋土地资源管理局申请行政复议。对在裁决规定的期限不搬离的，拆迁人可以向区、县人民政

府申请强制拆迁

房屋拆迁补偿安置协议的内容

房屋拆迁补偿安置协议中必须有拆迁当事人的单位、姓名、经办人姓名，协议必须经双方当事人签名

盖章后才具有法律效力。

拆迁非出租房屋，拆迁人与被拆迁人签订协议;拆迁出租房屋，拆迁人应与被拆迁人、房屋承租人签订

协议。协议的主要内容有：

(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限；

(2)安置用房面积、标准和地点；

(3)产权调换历屋的差价支付方式和期限；

(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式；

(6)违约责任和争议解决％方式；

(7)当事人约定的其他条款。

至于每一个拆迁补偿安置协议具体包括哪些内容，还应视拆迁补偿方式不同向不同。对于实行货币补

偿的，协议中应主要载明补偿金额、搬迁期限;对于实行产权调换的，协议主要载明安置用房的结构、面积

和地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限。

这里需要说明的是，拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋所订立的拆迁补偿安置协议书必须经公证机关

公证，即实行强制性公证。通过公证，保证拆迁补偿安置协议内容的真实性和合法性，有利于消除被代管

人对协议的疑虑。

拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁

委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

相关法规

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19口国务院第141次常务会议通过，现予公布，

自公布之日起施行。

总理温家宝

-o一一年一月二十一日

国有土地上房屋征收与补偿条例

第一党总则

第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权

益，制定本条例。

第二条为了公共利益的裔要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人।以下

称被征收人）给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条市、县级人民政府负贡本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补

偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，

保障房屋征收9补偿工作的顺利进行。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实

施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并本其行

为后果承担法律责任。

第六条上级人民政府应当加强对卜级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国先院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住历城乡建设主管部门应当会同同

级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他

有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他芍关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章征收决定

第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需

征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、

社会福利、市政公用等公共事业的筋要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建

的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规

划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国

民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公

众意见，经过科学论证。

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求

意见期限不得少于30

第十一条市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人

民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条市、县级人区政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评诧历

屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议时论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行

政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也

可以依法提起行政诉讼。

第十五条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调

查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十六条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用

途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书

面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过I年。

第三章补偿

第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府

应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之H被征收房屋类似房地产的市

场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构中清复核评估。对复核结果

有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会中请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方

式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人

计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因IH城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定

的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十•.条因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调

换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二卜三条对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等

因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规

划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进

行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建

筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用

于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式

和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被

征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规

定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或

者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非

法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限

内乂不搬的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行