广州某小学地震应急疏散演练预案及实施指南

[广州某小学]地震应急疏散演练预案及实施指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某小学]地震突发事件，提高学校应对地震灾害的快速反应和应急处理能力，健全地震应急工作机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[师生]生命安全与身体健康，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及文件规定，结合学校实际情况，制定本预案及其实施指南。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立地震应急疏散指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责地震突发事件的应急指挥与协调工作。建立健全快速反应机制，确保地震发生后的信息报告、指挥调度、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责，属地管理。地震突发事件发生后，遵循分级负责、属地管理原则，由学校地震应急疏散指挥领导小组启动相应级别的应急预案。学校主要负责人是本校地震应急疏散工作的“第一责任人”，各职能部门、年级组、班级负责人应按照职责分工，落实应急疏散的具体任务。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展地震风险隐患排查，强化对地震前兆信息的监测与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。通过加强地震知识宣传教育和应急演练，提高师生自救互救能力，将地震灾害损失降至最低。

4.系统联动，群防群控。地震突发事件发生后，领导小组应迅速协调学校各应急工作组、后勤保障部门、周边相关单位及社区资源，形成统一指挥、分工协作、资源共享、信息互通的系统联动机制。发动师生积极参与，构建全校师生共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，应始终坚持以人为本、保护优先的原则，依法依规保护师生的生命安全和合法权益。根据地震灾害的具体情况，采取分类施策、分级响应的措施，确保应急处置工作合情、合理、合法，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案及其实施指南适用于[广州某小学]应对地震突发事件的应急处置工作。本预案及其实施指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失，[学校]教育教学秩序受到严重影响，以及可能危及[学校]安全稳定的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件；校园内外发生的邪教非法传教活动、极端思想渗透等事件；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类恐怖袭击事件；破坏校园及周边治安秩序的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；实验室危险化学品事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；其他可能造成人员伤亡和财产损失的事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[学校][师生]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[学校][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰雹、暴雪等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：破坏校园网络、信息系统运行的事件；利用校园网络或外部网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和散布谣言，影响校园稳定的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，出现试题、答案泄露事件；在考试实施过程中发生的扰乱考场秩序、作弊等事件。

8.影响学校安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：发生严重影响校园安全的群体性械斗事件；校园内发生重大舆情事件；以及其他未列入前述类别但可能影响学校安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某小学]成立地震应急疏散指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责地震突发事件的应急指挥与协调工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类地震影响事件应急处置工作组、治安与安全类地震影响事件应急处置工作组、事故与灾害类地震影响事件应急处置工作组、公共卫生类地震影响事件应急处置工作组、自然灾害类地震影响事件应急处置工作组、网络与信息安全类地震影响事件应急处置工作组、考试安全类地震影响事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条地震应急疏散指挥领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管教学工作的副校长

成员：校办公室、教导处、德育处、总务处、安全保卫科、校医务室、各年级组、各班级主要负责人。

领导小组职责：负责地震突发事件的统一决策指挥，组织、协调全校地震应急疏散工作；审定地震应急预案；统一发布地震应急信息；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；指挥调度应急资源；督导检查各部门地震应急工作落实情况；决定其他重大地震应急事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责地震应急工作的日常管理与协调。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报地震信息与灾情；起草地震应急预案及各类文书；组织协调地震应急演练；提出地震应急处置措施建议；汇总各工作组及部门地震应急工作情况；负责与上级主管部门及相关部门的沟通联络；指导、督导全校地震应急准备工作与处置工作；负责地震应急工作的总结评估。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对地震突发事件可能引发的各类次生、衍生灾害及影响，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类地震影响事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由安全保卫科科长担任。工作组成员由校办公室、安全保卫科、德育处、校医务室及事发地相关年级组、班级主要负责人组成。工作组办公室设在安全保卫科。

主要职责：维护地震应急期间校园及周边社会秩序稳定；预防和处置可能因地震引发的群体性事件、谣言传播等社会安全问题；保障应急通道畅通；配合公安机关处置相关治安事件；安抚师生情绪，做好心理疏导工作。

2.治安与安全类地震影响事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处主任担任。工作组成员由安全保卫科、总务处、校医务室及事发地相关年级组、班级主要负责人组成。工作组办公室设在安全保卫科。

主要职责：负责地震发生后的校园治安巡逻和警戒；实施重点区域（如电源、水源、危旧建筑物等）的安全管控；组织开展地震次生火灾、爆炸等治安事故的应急处置；协助救援伤员，维护救援现场秩序。

3.事故与灾害类地震影响事件应急处置工作组。组长由校长担任，副组长由分管后勤工作的副校长担任。工作组成员由总务处、安全保卫科、校医务室、各年级组、班级主要负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：负责地震造成的校舍、设施、设备等损坏的评估与抢修；组织实施应急供水、供电、供气；清理地震废墟，排查安全隐患；协调校内外力量进行抢险救援；保障应急物资供应。

4.公共卫生类地震影响事件应急处置工作组。组长由分管德育工作的副校长担任，副组长由校医务室主任担任。工作组成员由校医务室、德育处、总务处、安全保卫科及事发地相关年级组、班级主要负责人组成。工作组办公室设在校医务室。

主要职责：负责地震救援现场的伤员救治与转运；开展传染病预防和控制工作，做好饮用水卫生监测；组织心理援助队伍，为师生提供心理疏导；保障应急药品和医疗器械供应。

5.自然灾害类地震影响事件应急处置工作组（本组职责主要侧重于地震本身引发的自然灾害及其次生灾害的应对，如山体滑坡、泥石流等）。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由总务处主任担任。工作组成员由总务处、安全保卫科、校医务室及事发地相关年级组、班级主要负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：监测、评估地震引发的次生灾害风险；组织人员撤离至安全地带；协助相关部门开展地质灾害应急处置工作；维护受次生灾害威胁区域的安全。

6.网络与信息安全类地震影响事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副校长担任，副组长由信息中心主任担任。工作组成员由信息中心、校办公室、安全保卫科组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：保障地震应急期间校园网络、通信系统的畅通与安全；及时发布官方地震信息，维护网络舆情稳定；保护学校信息系统和数据安全，防止因地震造成信息丢失或泄露。

7.考试安全类地震影响事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教导处主任担任。工作组成员由教导处、德育处、安全保卫科及受影响年级组、班级主要负责人组成。工作组办公室设在教导处。

主要职责：负责地震发生在考试期间时的应急处置，宣布暂停或终止考试；组织考生和工作人员安全有序疏散；评估考试影响，按规定程序处理后续事宜；做好考试期间地震应急的安全保障工作。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副校长担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、信息中心、教导处、德育处、安全保卫科主要负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责地震突发事件的的信息收集、分析、核实与报送；协调新闻媒体采访报道，发布官方信息，澄清不实信息；管理地震应急信息发布渠道；建立与上级主管部门、相关部门及家长的信息沟通机制。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[广州某小学]地震等突发事件，确保信息畅通、决策科学、处置高效，特制定本信息管理规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，须第一时间向指定渠道报告，不得迟疑。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时续报最新进展、采取的措施及评估情况。

2.[校内]信息报送流程

突发事件信息首先由发现人或知情部门（如各年级组、班级、办公室、安全保卫科等）立即向校办公室报告。

校办公室接报后，进行初步核实、分析，并立即向地震应急疏散指挥领导小组组长和副组长报告。

领导小组根据事件性质和严重程度，决定信息报送的级别和范围，由校办公室按照规定程序向[上级主管部门]报送。

3.紧急书面信息报送流程

（1）初报：事件发生后，校办公室在接报后立即核实关键信息（时间、地点、基本状况等），并撰写简明书面报告，通过内部通讯系统或加密渠道第一时间报送领导小组主要成员。

（2）详报：根据领导小组指示和事件发展，校办公室在规定时限内（一般不超过2小时）完成详细书面报告，包含应急信息核心要素清单所列内容，报送至[上级主管部门]指定负责人或部门。

（3）续报与报告：事件处置过程中，如发生重大变化、次生灾害或需调整措施等，校办公室须在30分钟内进行口头或书面续报，并在2小时内提交更新后的详细书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

（3）规模：涉及范围、影响人数、潜在损失初步评估。

（4）伤亡：已确认或报告的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：事件性质、级别初步评估，可能发展趋势预测。

（7）措施：已采取的应急处置措施及效果。

（8）进展：事件发展变化情况，次生风险情况。

（9）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门]报告主要情况，并在2小时内提交书面报告：

（1）重大自然灾害：如发生在[校内/辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的地震、洪水、地质灾害等。

（2）重大事故灾难：如校舍倒塌、火灾、重大设备故障、校车事故等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是群体性疫情）、食品安全事件等造成或可能造成[师生]健康严重损害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及上述领域的敏感事件，可能影响学校安全稳定的紧急情况。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能影响学校安全的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件苗头、严重网络舆情、影响学校安全的其他重大隐患等。

第九条预防预警行动

在地震应急疏散指挥领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警工作：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，加强日常巡查检查，维护应急通讯联络畅通，定期评估应急设备设施完好情况，确保应急组织体系、职责分工、信息报送、协调联动等机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对地震应急预案及各专项预案的评估修订，结合学校实际、周边环境变化、法律法规更新以及演练评估结果，补充完善应急响应流程、处置措施和保障方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立和完善地震应急队伍（如疏散引导员、伤员救护员、抢险抢修组、信息联络员等），定期开展队伍成员的选拔、登记和培训，提升队员的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据预案要求，定期开展不同规模、不同场景的地震知识普及、应急避险、疏散疏散演练和专项技能培训，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练情况修订完善预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准，储备必要的应急物资和装备（如应急照明、疏散指示标志、急救药品、个人防护用品、通讯设备、生活必需品等），建立台账，明确专人管理，定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量可靠、取用方便，满足应急响应需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指在学校[校内]或周边区域发生，造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失数千万元，或导致学校停止教学活动超过一个月，或产生重大社会影响和严重后果的地震灾害或地震引发的特别重大事故灾难。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指在学校[校内]或周边区域发生，造成或可能造成9人以下死亡（含失踪），或危及29人以上生命安全，或直接经济损失数百万元（不足数千万元），或导致学校停止教学活动超过一周但不足一个月，或产生较大社会影响和较严重后果的地震灾害或地震引发的重大事故灾难。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指在学校[校内]或周边区域发生，造成或可能造成人员死亡（不足9人），或危及生命安全人数在10人以下，或直接经济损失数十万元（不足数百万元），或导致学校停止教学活动超过三天但不足一周，或产生一定社会影响和较轻后果的地震灾害或地震引发的事故灾难。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指在学校[校内]或周边区域发生，造成或可能造成人员轻伤，或无人员死亡，或直接经济损失数万元以下（不足数十万元），或对学校教学活动影响较小，或产生轻微社会影响和局部后果的地震灾害或地震引发的事故灾难。

2.各级地震事件应急响应程序

（1）I级（红色）地震事件应急响应

地震应急疏散指挥领导小组立即启动I级应急响应，20分钟内由校办公室向领导小组组长和副组长报告初步情况，并同步向[上级主管部门]报告；1小时内完成事件基本情况报告（含伤亡、影响范围、应急措施等核心要素清单内容）并报送[上级主管部门]；领导小组立即成立现场指挥部，全面组织指挥地震应急疏散和抢险救援工作，同步启动与公安、医疗、消防等外部救援力量的对接。

（2）II级（橙色）地震事件应急响应

地震应急疏散指挥领导小组立即启动II级应急响应，20分钟内由校办公室向领导小组组长和副组长报告初步情况，并同步向[上级主管部门]报告；1小时内完成事件基本情况报告（含伤亡、影响范围、应急措施等核心要素清单内容）并报送[上级主管部门]；领导小组立即成立现场指挥部，全面组织指挥地震应急疏散和抢险救援工作，加强与[上级主管部门]及相关部门的沟通协调。

（3）III级（黄色）地震事件应急响应

地震应急疏散指挥领导小组立即启动III级应急响应，20分钟内由校办公室向领导小组组长和副组长报告初步情况，并同步向[上级主管部门]报告；1小时内完成事件基本情况报告（含伤亡、影响范围、应急措施等核心要素清单内容）并报送[上级主管部门]；领导小组根据事件情况，可成立现场指挥部或由领导小组直接指挥，组织开展地震应急疏散和初步处置工作。

（4）IV级（蓝色）地震事件应急响应

地震应急疏散指挥领导小组启动IV级应急响应，20分钟内由校办公室向领导小组组长和副组长报告初步情况，并视情向[上级主管部门]报告；1小时内完成事件基本情况报告（含基本情况、应急措施等核心要素清单内容）并按需报送[上级主管部门]；领导小组办公室负责统筹协调，组织相关部门开展震情信息发布、应急疏散引导、轻微伤员处置等善后工作。

3.现场指挥部核心任务

地震应急疏散现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）统一指挥协调。负责地震应急疏散工作的统一指挥、调度和协调，确保各项应急指令得到有效执行，各部门、各组按照职责分工密切配合。

（2）控制事态发展。迅速评估地震影响范围、灾害程度和人员状况，采取有效措施防止次生灾害发生，维护现场秩序，确保人员安全。

（3）掌握事件进展。通过信息收集、现场核查等方式，及时、准确地掌握地震灾情发展态势、人员伤亡情况、应急资源需求等关键信息。

（4）及时准确报告。按规定格式和时限，向地震应急疏散指挥领导小组、[上级主管部门]及相关单位报告事件基本情况、处置进展、资源需求等，确保信息传递畅通、准确。

（5）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向[师生]及社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定人心，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[广州某小学]建立覆盖校园广播、内部电话、应急照明、网络通讯等信息的综合通讯保障体系。确保信息收集渠道畅通，及时、准确地收集地震灾情信息；建立多渠道、多层级的信息传递机制，确保地震信息能够快速、准确地传达到学校地震应急疏散指挥领导小组、各工作组及[师生]；完善信息报送流程，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和规范性；建立健全信息处理机制，确保能够对收集到的信息进行分析研判，为应急处置决策提供科学依据；保障应急期间通讯联络畅通，确保与上级主管部门、公安、医疗、消防等部门以及[师生]之间的信息传递准确、高效。

第十二条物资与资金保障

[广州某小学]将地震应急疏散所需经费纳入学校年度预算，并根据实际需要设立应急专项经费，确保应急处置工作的顺利开展。学校设立应急物资储备室，负责地震应急物资的统一管理，储备必要的应急物资，包括但不限于：急救药品、个人防护用品、应急照明设备、通讯器材、饮用水、食品、帐篷、应急工具、救援设备等。建立应急物资定期检查和补充制度，确保物资的充足、完好和有效。明确各类应急物资的保管责任部门和责任人，落实专库专人管理，确保物资调拨、发放规范有序。制定应急物资调配方案，确保应急物资能够及时、准确地供应到受灾区域和人员手中。

第十三条人员与技术保障

[广州某小学]组建由校长担任总指挥、分管安全工作的副校长担任副总指挥，由各部门负责人、骨干教师、部分[师生]组成的地震应急疏散专业队伍，包括疏散引导组、医疗救护组、安全警戒组、后勤保障组、信息联络组等。建立人员动态管理和培训机制，定期组织专业培训，提升队伍的应急处置能力。加强应急技术指导，邀请专业救援人员、应急管理专家对应急队伍进行技能指导和演练指导。建立与公安、医疗、消防等外部救援力量的对接机制，确保应急处置工作高效有序。

第十四条培训与演练保障

[广州某小学]建立地震应急知识培训制度，将防震减灾知识纳入[师生]安全教育内容，定期组织开展地震应急知识培训和技能演练，提高[师生]的防震避险意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的地震应急疏散演练，检验预案的实用性和可操作性，评估演练效果，并根据演练情况及时修订完善预案。鼓励各部门、各年级组积极参与应急演练的组织实施，加强部门协作和联动。积极与公安、医疗、消防等部门以及周边社区开展应急演练合作，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[广州某小学]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保地震应急疏散工作