人员伤亡应急救援应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员伤亡应急救援应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生各类人员伤亡事故的应急救援工作，涵盖触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、中毒窒息等典型事故场景。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及善后处置等内容，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，最大限度降低人员伤亡和经济损失。针对重大事故，如涉及多人死亡或重伤（重伤人数超过3人）的事故，应立即启动跨区域协调机制，调用外部专业救援力量。以某行业平均数据为例，机械伤害事故占总事故的35%，其中80%发生在设备检修期间，因此预案特别强化了设备运行状态监测与检修作业风险评估环节。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于造成5人以上死亡或10人以上重伤的事故，或引发重大环境污染（如急性中毒超过50人）的事故。响应原则为“快速控制、外部协同”，需立即上报至省级应急管理部门，同时启动企业最高级别应急指挥权限，调动所有部门资源，并请求地方政府协调公安、医疗等专业力量。例如，某化工厂管道泄漏爆炸事故导致8人死亡，直接触发一级响应，其影响半径超过5公里，需要封锁周边区域并疏散半径1公里内的居民。

2.2二级响应

适用于3人至5人死亡或5人至10人重伤的事故，或局部环境污染（如10人以下中毒）。响应原则为“部门联动、区域管控”，由企业应急指挥部统一指挥，重点保障医疗救治和现场隔离。某工厂行车吊具坠落事故造成4人重伤，因伤员需紧急送医且现场需恢复生产，采用二级响应，协调了医疗资源和生产调度部门，48小时内完成事故调查。

2.3三级响应

适用于轻伤事故（如1人至3人轻伤）或无人员伤亡但需紧急处置的事故（如设备故障）。响应原则为“部门自主、快速处置”，由事故发生部门直接负责，企业应急指挥部仅做监督协调。例如，某生产线小零件飞出导致1人擦伤，现场部门在15分钟内完成处置并上报，无需启动三级以上响应。分级标准确保资源投入与事故等级匹配，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急指挥部，实行分级负责制，指挥部下设现场处置组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组及善后处理组。

1.1应急指挥部

由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。主要职责为决策重大应急事项，统一指挥应急处置工作，协调外部资源。指挥部办公室设在安全管理部，负责日常应急管理及信息汇总。

1.2现场处置组

由生产部、设备部人员组成，负责事故初期控制，执行隔离、灭火、抢修等措施。需掌握关键设备操作规程和危险源分布图，如某工厂锅炉爆炸事故中，现场组通过关闭紧急阀门将事故范围限定在半小时内。

1.3医疗救护组

由人力资源部牵头，联合合作医院急救小组。职责包括伤员识别、分类（三色法：红、黄、绿），并实施现场急救或转运。需定期演练心脏骤停（CPR）和气道异物梗阻（海姆立克）等急救技能，某行业数据显示，早期有效施救可降低重伤率30%。

1.4安全保卫组

由保卫部负责，负责事故现场警戒、交通管制和人员疏散。需设置警戒线（宽度不小于5米），并使用对讲机保持通讯畅通。例如，某金属加工厂火灾事故中，警戒组在1小时内清空半径200米区域，避免次生伤害。

1.5后勤保障组

由行政部负责，提供应急物资（如呼吸器、急救箱）和餐饮支持。需确保物资库存周转率低于10%，并能在2小时内补充到位。某项目曾因应急灯故障导致救援延误，此后要求所有应急设备每月测试一次。

1.6善后处理组

由办公室牵头，负责家属安抚、心理疏导和法律事务。需建立标准化沟通流程，如事故后24小时内完成首次家属沟通。某化工厂中毒事故中，该组通过第三方机构提供心理评估，最终达成和解。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1现场处置组行动任务

-事故初期，30分钟内完成危险源辨识，如泄漏点定位、设备失效分析；

-执行应急关停程序，如关闭相关阀门、切断电源；

-报告现场情况，包括事故类型、影响范围、可用资源。

2.2医疗救护组行动任务

-伤员分类标准：红色（危重伤）需立刻送医，黄色（重伤）优先处理，绿色（轻伤）后续跟进；

-现场急救包括止血（压力包扎）、固定（夹板固定骨折部位）、心肺复苏（CPR）；

-与医院协调转运，需提前提供伤员伤情清单。

2.3安全保卫组行动任务

-警戒区域划分，设置至少两道警戒线；

-人员疏散路线需提前标识，如利用事故应急指示灯；

-维护救援现场秩序，禁止无关人员进入。

2.4后勤保障组行动任务

-应急物资清单需动态更新，如防护服、防护眼镜等；

-通讯设备充电状态每日检查，确保备用电池满电；

-餐饮服务需保障救援人员连续工作12小时以上的供餐需求。

2.5善后处理组行动任务

-安抚金标准需符合地方政策，如轻伤5000元，重伤1万元；

-法律顾问全程参与，避免劳动仲裁风险；

-死亡事故需在7日内完成尸检报告复核。

各小组需定期开展桌面推演（每月一次）和实战演练（每季度一次），确保人员熟悉职责和协同流程。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全管理部专人值守，确保全天候接收事故信息。值守人员需具备事故报告基本要素询问能力，并记录接报时间、报告人、事故类别、发生地点等关键信息。

2事故信息接收

2.1内部接收程序

-任何部门发现事故或险情，立即向应急值守电话报告；

-值守人员记录信息后，1小时内完成信息核实，并向应急指挥部办公室主任通报；

-对于可能升级的事故，立即通知总指挥。

2.2报告要素

-事故类型（如触电、中毒）；

-人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

-危险源状态（如泄漏物种类、扩散范围）；

-已采取措施（如切断电源、疏散人员）。

3内部通报程序

3.1通报方式

-重大事故（二级及以上）通过内部广播、微信群同步通报至各部门；

-一般事故通过安全生产例会口头传达。

3.2通报责任人

-应急指挥部办公室主任负责组织通报；

-各部门负责人需在接到通报后30分钟内确认本部门知晓情况。

4向上级报告事故信息

4.1报告时限

-一般事故（三级）2小时内报告；

-较大事故（二级）30分钟内报告；

-重大事故（一级）立即报告（5分钟内）。

4.2报告流程

-应急指挥部确认事故等级后，由总指挥向企业主要负责人报告；

-主要负责人核实后，通过安全生产监督管理部门信息系统或专用电话上报。

4.3报告内容

-事故发生时间、地点、单位；

-事故性质、原因初步判断；

-人员伤亡和直接经济损失估算；

-应急处置措施及需求。

4.4责任人

-应急指挥部总指挥为第一责任人；

-安全管理部负责整理报告材料。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象及方法

-人员伤亡事故需通报公安部门（事故报告）、医疗部门（伤员转运）；

-环境污染事故向生态环境部门（专用渠道）；

-重大事故通过新闻发布会（由办公室负责）。

5.2通报程序

-应急指挥部评估事故影响后，由总指挥授权专人送达《事故信息通报函》；

-通报函需附事故快报，并由接收单位签字回执。

5.3责任人

-应急指挥部办公室主任负责协调外部通报；

-法务部审核通报函内容。

信息接报环节需建立录音制度，所有通话记录保存3年，并每月对值守人员进行考核，确保信息传递零延误。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

-应急值守电话接报信息后，由应急指挥部办公室主任组织现场核实；

-核实结果提交应急领导小组，明确事故等级（三级、二级或一级）；

-领导小组在30分钟内作出启动决策，通过企业内部公告系统发布响应命令。

1.2自动启动

-预设事故触发条件达到阈值时，如人员伤亡数量突破阈值（三级事故死亡1人），系统自动触发响应程序；

-自动启动后，应急指挥部10分钟内完成初始评估并发布指令。

1.3预警启动

-当事故信息显示可能升级但未达响应条件时，由应急领导小组决定启动预警状态；

-预警期间，指挥部办公室每小时汇总周边环境监测数据（如气体浓度），并通报各部门做好应急准备。

2响应级别调整

2.1调整条件

-伤员救治情况恶化（如重伤转为危重伤）；

-危险源失控扩大（如泄漏范围增加50%）；

-外部救援力量请求支援。

2.2调整程序

-应急指挥部每日召开研判会议，分析事故发展趋势；

-如需升级响应，由总指挥签发《响应级别调整令》，同步通知所有参与单位。

2.3避免误区

-避免因恐慌提前升级响应，需以监测数据为依据；

-防止响应滞后，设定“黄金1小时”原则，即事故发生后1小时内完成初始处置决策。

3事态研判方法

-采用“四阶评估法”：即初始评估（30分钟内）、动态评估（每小时）、深度评估（每半天）、最终评估（响应结束）；

-现场评估需结合事故现场勘查图，标注危险源、隔离区、救援路线等关键要素。

信息处置需建立闭环管理机制，所有研判结论需记录存档，作为后续事故预防的输入参数。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

-利用企业内部广播系统、应急微信群、车间电子屏等发布；

-危险天气预警通过气象部门接口自动推送至指定邮箱和APP。

1.2发布方式

-采用分级警示色：黄色（注意）使用黄色背景警告标识，红色（警报）使用红色；

-信息包含预警类型（如设备过热）、影响区域、建议措施（如减速运行）。

1.3发布内容

-预警级别（黄色/红色）、生效时间、预计影响时长；

-应急处置参考方案（如设备隔离清单、疏散路线图）。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动人员集结程序，应急指挥部成员15分钟内到岗；

-确认现场处置组、医疗救护组人员携带个人防护装备（PPE）抵达集合点。

2.2物资准备

-后勤保障组检查应急物资库，优先调配相关品类物资：如化学品泄漏需准备吸附棉、中和剂；

-确认应急照明、对讲机等设备电量充足，备用电源已接入。

2.3装备准备

-启动关键设备预停或保位程序，如提升机设置极限位置；

-检查消防系统、通风系统是否处于待命状态。

2.4后勤准备

-安排应急餐饮，保障人员连续作业能量供应；

-准备临时休息场所，配备防噪音设备。

2.5通信准备

-通信组建立应急通讯录，确保与外部救援单位联络畅通；

-启用卫星电话作为备用通信手段。

3预警解除

3.1解除条件

-危险源得到有效控制，环境监测数据恢复正常；

-预警影响区域恢复生产安全条件。

3.2解除要求

-由原发布部门签发《预警解除令》，并通过原渠道发布；

-解除后24小时内评估预警期间准备工作有效性。

3.3责任人

-应急指挥部办公室主任负责组织解除程序；

-安全管理部负责确认现场安全条件达标。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-依据事故信息接收研判结果，参照《生产安全事故应急响应分级》确定级别；

-特殊情况由总指挥直接判定最高级别响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

-启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工；

-每日召开协调会，通报进展。

1.2.2信息上报

-重大事故（一级）1小时内向省级主管部门报告；

-较大事故（二级）30分钟内向市级报告。

1.2.3资源协调

-资源组每小时更新资源需求清单（如呼吸器数量、担架数量）；

-启动跨部门资源调度机制。

1.2.4信息公开

-通过官方平台发布事故快报（含伤亡情况、影响范围）；

-重大事故由办公室统一发布口径。

1.2.5后勤保障

-餐饮组每日统计人数，保障应急餐供应；

-财务部准备专项应急资金，额度根据事故级别动态调整。

2应急处置

2.1现场管控

-警戒疏散：设立双层警戒线（外层500米，内层100米），疏散时采用网格化清点；

-人员搜救：优先搜救“红标”伤员（危重伤），使用生命探测仪配合救援犬。

2.2医疗救治

-医疗组建立重伤员登记卡，记录生命体征、用药情况；

-协调直升机转运（重伤3人以上）。

2.3现场监测

-环境监测组每2小时采集空气、水体样本，评估有毒有害物质浓度；

-使用便携式检测仪（如多参数气体检测仪）实时监控。

2.4技术支持

-技术组提供事故现场图纸、工艺规程等技术文件；

-联系设计单位远程指导处置方案。

2.5工程抢险

-抢险组执行“先控制、后处置”原则，如泄漏事故先覆盖吸附材料；

-使用防爆工具（Ex等级不低于IIIe）。

2.6环境保护

-建立污染扩散模拟图，动态评估影响范围；

-采取中和、稀释等措施，确保水体ph值、土壤指标达标。

2.7人员防护

-根据危害评估结果选择PPE（如酸碱泄漏佩戴防化服+正压呼吸器）；

-实行“轮换制”，连续作业不超过4小时。

3应急支援

3.1请求支援程序

-当事故升级至三级以上时，由总指挥签发《外部支援请求函》；

-通过应急管理平台或专用电话向邻近单位或救援队伍发出请求。

3.2联动程序

-与外部力量对接时，明确指挥层级（原则上由我方指挥，特殊情况协商）；

-提供现场交通引导图、危险源分布图。

3.3指挥关系

-外部力量到达后，由总指挥指定联络员，协调行动；

-重要决策需经双方指挥官联合审批。

4响应终止

4.1终止条件

-事故现场得到完全控制，无次生风险；

-伤亡人员全部救治完毕，环境监测达标。

4.2终止要求

-由总指挥签发《应急响应终止令》，宣布解除响应状态；

-通知所有参与单位和外部救援队伍。

4.3责任人

-应急指挥部总指挥为最终决策人；

-安全管理部负责现场安全确认。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

-对事故产生的废吸附棉、废过滤棉等危险废物，交由有资质的单位进行无害化处理；

-遵循“三联单”制度，即产生、转移、处置环节全程记录。

1.2环境监测与修复

-事故后7日内，每日进行环境监测（水体COD、土壤重金属含量）；

-如监测值超出标准限值20%，启动土壤淋洗或植被修复方案。

2生产秩序恢复

2.1设备评估与检修

-组织专家对受损设备进行技术鉴定，制定专项检修方案；

-严格执行“先检测、后运行”原则，如设备振动值超阈值需停机整改。

2.2工艺参数优化

-分析事故原因为工艺参数异常时，修订操作规程，增加监控点；

-引入故障树分析（FTA）识别潜在风险。

2.3恢复计划

-编制分阶段恢复方案，如先恢复非核心区域供电，再恢复生产区；

-恢复后3个月内，每月开展一次应急功能测试。

3人员安置

3.1伤员康复

-重伤员由医疗组制定康复计划，协调医院提供职业康复指导；

-建立工伤档案，跟踪劳动能力鉴定进展。

3.2疫情防控（如适用）

-对密闭空间作业人员开展健康监测，必要时进行核酸检测；

-设置临时隔离观察室，符合生物安全二级实验室标准。

3.3心理援助

-聘请专业机构为受影响员工提供心理疏导；

-开展团体心理辅导，帮助员工恢复工作状态。

后期处置需编制《事故处置报告》，包含污染物处置清单、生产恢复时间表、人员安置方案等附件，并报备应急管理部门。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

-安全管理部负责统筹通信保障工作；

-各部门指定应急通信联络员，需保持24小时通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

-建立应急通讯录，包含内部及外部关键联系人；

-主要通信方式包括：应急对讲机、卫星电话、加密线路。

1.3备用方案

-主用通信线路中断时，自动切换至备用线路或短波电台；

-事故现场启用“单边通信”模式，确保指令单向传递。

1.4保障责任人

-通信组负责人为第一责任人；

-每月对通信设备进行巡检，确保电量及信号强度。

2应急队伍保障

2.1人力资源

-专家库：涵盖工艺、设备、环境、医疗等领域专家，每半年更新一次；

-专兼职队伍：按部门组建抢险组（30人）、医疗组（15人），每月演练；

-协议队伍：与邻近消防队（5公里内）、医疗中心（10公里内）签订救援协议。

2.2队伍管理

-专兼职队伍需持证上岗，如电工需具备特种作业证；

-协议队伍需提前通报救援需求，明确响应条件。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

-类型：个人防护装备（防化服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防水带）、医疗急救包、环境监测设备（气体检测仪）；

-数量：每种物资储备满足200人使用72小时的需求；

-性能：呼吸器需通过CLSM认证，消防器材在有效期内的满充状态；

-存放位置：应急物资库（安全管理部）、车间专用柜；

-运输及使用条件：剧毒品需冷藏运输，急救包存放在常温干燥处；

-更新补充：每季度盘点一次，消耗品每月检查，确保数量达标；

-管理责任人：安全管理部王工（负责总库），各部门指定保管员。

3.2台账建立

-使用信息化台账管理，包含物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、更新日期等字段；

-台账需与实物每月核对一次，误差率控制在2%以内。

九、其他保障

1能源保障

-建立备用电源系统（如柴油发电机，容量满足72小时生产负荷）；

-定期测试发电机组，确保燃料储备充足（汽油/柴油按200小时备量）。

2经费保障

-设立应急专项经费（占年营收0.5%），专款专用；

-财务部建立应急支出快速审批通道（单笔支出低于5万元可直接审批）。

3交通运输保障

-保留至少3辆应急车辆（含越野车、救护车），配备GPS定位系统；

-协调周边单位提供应急运输支援，签订《应急运输互助协议》。

4治安保障

-保卫部负责事故现场及周边区域巡逻，禁止无关人员进入；

-配备强光手电、警示标志等反恐处突装备。

5技术保障

-技术中心成立应急技术支持小组，提供远程诊断服务；

-引入仿真软件模拟事故场景，优化处置方案。

6医疗保障

-与合作医院签订绿色通道协议，事故后30分钟内伤员直达手术室；

-备用血库库存满足100人需求，