地震次生系统安全配置异常事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生系统安全配置异常事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地震引发的系统安全配置异常事件处置。事件类型涵盖核心生产系统、关键基础设施及辅助设施因地震导致硬件损坏、软件崩溃、网络中断、数据丢失等异常，可能引发生产停滞、设备停摆、数据冗余失效等后果。例如，2022年某化工厂地震导致DCS系统通讯中断，造成核心工艺参数失真，若未及时响应可能引发反应釜超压爆炸。适用范围限定于地震烈度高于VI度或直接造成系统瘫痪的情况，且应急响应时间窗口需控制在30分钟内。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级：

1级（重大）响应：地震直接导致核心控制系统（如SCADA）完全瘫痪，或关键数据链路中断，影响范围覆盖3个以上生产单元，需跨区域协调资源。例如某钢厂地震后MES系统全停，导致日均产量下降50%以上，此时启动1级响应，需动用应急通信车和备用电源模块。

2级（较大）响应：核心系统功能受限，如PLC通讯延迟超30秒，或数据库出现部分数据不一致，影响范围限于1-2个单元，可依托厂内应急资源处理。某制药厂地震后服务器负载率突升至90%，通过切换备用网络恢复服务属于此类。

3级（一般）响应：非核心系统异常，如辅助设备传感器数据漂移，不影响主工艺运行，由车间级应急小组独立处置。某水泥厂地震后振动筛报警误报率上升，通过参数重置解决。分级原则以恢复时间（≤4小时为1级，4-12小时为2级，>12小时为3级）和资源调动层级（公司级/车间级）为依据。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震次生系统安全配置异常事件应急处置指挥部，实行总指挥负责制。构成单位包括生产运行部、设备工程部、信息中心、安全环保部、物资保障部及各主要生产车间，实行部门主责与车间负责制相结合的矩阵式管理。指挥部下设技术处置组、设施保障组、数据恢复组、外部协调组及后勤保障组，各小组负责人由部门正职担任。

2工作小组职责分工

1应急指挥部职责

负责全面统筹应急响应，决策重大资源调配，审定技术方案，协调跨部门协作。总指挥由总经理担任，副总指挥由生产总监兼管，成员单位负责人组成执行层。启动预案时需在1小时内完成核心决策链建立。

2技术处置组职责

构成单位：信息中心、生产运行部技术骨干。

行动任务：快速诊断系统异常类型（如网络层/应用层/数据库层），实施远程或现场切换至备用系统。需在30分钟内完成SCADA/DCS切换测试，记录故障码与影响范围。例如某事件中，该小组通过配置文件备份恢复MES系统需控制在2小时内。

3设施保障组职责

构成单位：设备工程部、动力车间。

行动任务：检查供电系统（UPS/备用电源切换）、供排水管路（防止次生泄漏）、建筑物结构（危化品库房）。需在1.5小时内完成消防系统联动测试，确保应急照明可用率≥95%。某电厂地震后该小组通过抢修10kV线路恢复控制室供电属于典型任务。

4数据恢复组职责

构成单位：信息中心、技术档案室。

行动任务：启动数据备份恢复程序（RTO目标≤4小时），验证数据完整性（通过哈希校验）。需在6小时内完成生产参数历史记录补录，确保报表准确率≥98%。某化工厂数据丢失事件中，该小组通过磁带归档系统恢复工艺配方，挽回损失超千万元。

5外部协调组职责

构成单位：安全环保部、法务部。

行动任务：对接应急通信（卫星电话/应急广播）、协调政府监管部门、通报供应链风险。需在2小时内完成与地震局的灾情对接，提供系统受损清单。某矿业公司地震后通过该小组协调抢修光缆，缩短停机时间8小时。

6后勤保障组职责

构成单位：物资保障部、行政部。

行动任务：调配应急物资（备用服务器/网线）、维护人员隔离区、统计伤亡情况。需在24小时内完成应急仓库盘点，确保备件库存满足72小时需求。某食品厂地震后该小组通过预置的发电机模块快速恢复冷库制冷。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由总调度室专人负责值守，确保电话畅通无间断。值守人员需经过应急通讯、系统异常判断及信息报告培训，每月考核通话记录处理准确率。

2事故信息接收

接报范围包括地震宏观异常（如设备剧烈振动、仪表指针超量程）、系统报警（如PLC故障码、网络丢包率超阈值）、员工报告（通过专用APP或语音信箱）。接收程序要求10秒内确认来电，30秒内记录事件要素（时间、地点、现象、设备型号），并同步至应急指挥中心大屏。

3内部通报程序

采用分级递进式通报机制。

报告层级：值班员→车间主任→分厂厂长→指挥部。

通报方式：初始报告通过电话同步短信确认，确认后10分钟内完成车间级广播（对讲机/车间广播），重大事件启动全厂警报（声光+短信）。通报内容必须包含系统名称、异常状态、潜在影响。

4责任人规定

值守电话第一接听人负首要责任，需在5分钟内完成信息要素核实。车间主任为二次确认责任人，需在15分钟内反馈现场处置进展。信息中心负责人为数据准确性责任人，确保通报中的系统参数与实时数据库一致。

5向上级报告流程

报告时限：一般事件1小时内、较大事件30分钟内、重大事件立即报告。

报告内容模板：事件要素（时间、地点、波及系统）、应急处置措施（已采取行动）、预计影响范围（停机单元数、影响产量）、资源需求（抢修力量、备件清单）。报告路径：指挥部→分管副总→公司总经理→上级主管部门（如应急管理局）。报告材料需附带系统日志截图、现场照片等佐证，通过加密通道传输。

6向外部通报方法

通报对象：地震局、消防救援、电网公司、环保部门。

通报程序：指挥部根据事件级别决定通报层级。涉及电网异常需第一时间联系供电分公司；涉及危化品需同步通报应急监测中心。通报方式采用专用传真（重大事件）或部门对接人电话（一般事件），记录通话录音并留存。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，避免使用模糊表述（如“可能造成影响”）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1手动启动

应急指挥部根据信息研判结果，在30分钟内完成响应启动决策。启动程序需通过指挥部正副指挥长联合签字确认，或通过应急指挥系统电子签名授权。启动指令下达后，各工作小组负责人在15分钟内到达指定岗位。启动方式采用加密广播发布，确保指令覆盖所有应急联络点。

1.2自动启动

当事故信息要素达到预设阈值时，应急系统自动触发响应。触发条件包括：核心控制系统（SCADA）连续3分钟通讯中断、关键数据库恢复时间超过15分钟、厂区骨干光缆中断等。自动启动后，指挥部10分钟内完成人工确认，异常情况消除后30分钟解除响应。

1.3预警启动

对未达响应启动条件但可能发展为系统异常的事件，由应急领导小组宣布预警启动。预警期间，技术处置组每30分钟提交一次分析报告，设施保障组每2小时进行一次隐患排查。预警状态持续不超过12小时，除非事故信息要素突破预警阈值。

2事态研判与级别调整

2.1研判依据

研判小组（由信息中心、生产运行部、设备工程部技术专家组成）根据以下指标综合研判：系统停机时长（SCADA/DCS全停计为1级）、数据丢失量（超过10%核心数据计为2级）、备用系统启用数量（超过2套计为1级）、次生风险指数（通过HAZOP分析确定）。研判结果需在2小时内形成书面报告，附带系统健康度评分（0-100分，<30分启动1级响应）。

2.2级别调整机制

响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商。若发现以下情形需及时调整级别：

-备用电源耗尽导致核心设备停运（1级→2级）；

-数据恢复失败导致工艺参数无法修正（2级→1级）；

-外部电网中断加剧系统负载（2级→1级）。

级别调整需由总指挥签署批复，并通报所有成员单位。调整后的响应时间窗口需重新设定（1级≤1小时，2级≤3小时）。

2.3响应终止

当系统功能完全恢复、次生风险消除且数据一致性校验合格后，由技术处置组提出终止建议，指挥部在1小时内批准解除响应。解除指令需记录系统恢复时间、经济损失初步估算及经验教训。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区专用预警广播、应急APP、对讲机组网及车间电子屏发布。涉及外部影响时，由外部协调组通过政府应急平台接口推送。

1.2发布方式

采用分级颜色编码：黄色预警对应设备异常（如传感器超阈值），发布对象为相关车间及班组；橙色预警对应系统功能受限（如网络延迟增加），发布范围扩大至所有生产单元。发布内容格式为“XX系统异常，建议启动XX预案第X部分响应准备”。

1.3发布内容

预警信息包含事件类型（如网络风暴）、影响范围（IP地址段）、建议措施（切换备用链路）、响应准备等级（参考附录B）。附件需附加系统拓扑图中受影响节点高亮图。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应准备后，各车间立即组建现场处置小组（由班组长担任组长，含技术员1名）。指挥部抽调技术处置组骨干支援关键岗位。建立后备队伍清单，明确人员联系方式及技能矩阵（如网络工程师/数据库管理员）。

2.2物资准备

物资保障组从应急库房调配备用设备（交换机/路由器/服务器板卡），清单需包含数量、存放位置及检查日期。对关键备件（如PLC模块）需启动24小时配送预案。

2.3装备准备

设施保障组检查备用电源系统（UPS容量需满足2小时运行）、应急照明（照度≥5Lux）、通风系统（关键区域换气量增加50%）状态。测试应急通信设备（卫星电话充电、对讲机频点校准）。

2.4后勤准备

行政部准备应急食品、饮用水及药品，统计人员紧急疏散路线。对特殊岗位（如控制室操作员）开展心理疏导。

2.5通信准备

信息中心开放应急通信信道，建立短信/APP群发机制。检查与政府监管部门、外部协作单位（如移动/电信）的通信链路。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：系统异常指标恢复至正常范围（如网络丢包率<1%）、备用设备撤除、次生风险消除（通过安全检查确认）。技术处置组需连续30分钟监测数据无异常波动。

3.2解除要求

解除指令由总指挥签发，通过原发布渠道逆向传递。解除后24小时内需提交预警期间工作总结，分析异常成因及处置效果。

3.3责任人

预警解除的最终审批权属指挥部总指挥，现场确认由技术处置组负责人执行，记录归档由信息中心负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事件影响矩阵（包含系统停机时长、数据丢失比例、安全风险等级）由指挥部在60分钟内确定响应级别。例如，核心数据库损坏且无法在4小时内恢复，同时伴有高危险区域参数异常，则启动1级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开指挥部第一次会议，确定处置方案。会议纪要需明确各小组任务、时间节点及负责人。重大事件需每日召开调度会。

1.2.2信息上报

1级响应30分钟内、2级响应1小时内向公司主要领导及上级主管部门报告，同时抄送应急管理局。报告内容参照附件C格式。

1.2.3资源协调

资源调配指令通过应急指挥系统下达，优先保障核心系统恢复。建立供应商应急联络清单，要求在4小时内提供备件。

1.2.4信息公开

由外部协调组根据事件性质决定信息公开范围，一般事件仅通报内部，较大事件通过官网发布预警提示。信息发布需经法务部审核。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组确保应急人员食宿，物资保障部按需动用应急资金（额度≤10万元需指挥部审批，>50万元需总经理批准）。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设施保障组在30分钟内设立警戒区（核心设备周边100米），疏散无关人员。疏散路线需避开受损区域，并通过广播引导。

2.1.2人员搜救

优先由车间应急小组搜救被困人员，需佩戴正压式空气呼吸器（SCBA）。指挥部调集救援队时需提供人员被困点定位信息（GPS坐标/相对位置）。

2.1.3医疗救治

安全环保部联系急救中心，提供伤员位置及初步伤情。厂内医疗点需准备烧伤/挤压伤标准救治包。

2.1.4现场监测

信息中心启动环境监测程序，每小时检测辐射/有毒气体浓度（设备需通过计量认证）。

2.1.5技术支持

技术处置组建立临时控制室，通过冗余链路接管关键节点。需保留所有操作指令记录。

2.1.6工程抢险

设施保障组实施抢修时，需执行“先断电、后作业”原则。重要操作需有两名持证电工配合。

2.1.7环境保护

处置过程产生的废水需经处理达标后排放。废弃物分类收集至危废暂存间。

2.2人员防护

进入警戒区人员必须佩戴符合ISO15090标准的防护用品，包含防护服、防护眼镜、防毒面具。信息中心操作恢复程序时，需使用防静电手环。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事件超出处置能力时，由外部协调组在2小时内向地方政府应急办及行业主管部门报告，附救援需求清单（设备清单、专业要求）。

3.2联动程序

外部救援力量抵达后，由指挥部指定联络员对接。现场成立联合指挥组，原指挥部转为技术顾问角色。

3.3指挥关系

联合指挥组设总指挥1名（由上级单位领导担任），副总指挥2名（分别负责现场处置与技术支持）。原单位人员按专业编入各小组。

4响应终止

4.1终止条件

系统功能完全恢复、次生风险消除、环境监测指标达标、伤员全部转运。技术处置组需连续4小时确认无复发征兆。

4.2终止要求

由指挥部在接到技术组报告后4小时内签署终止决定，通过应急系统分发给各层级。终止后7天内需提交处置报告，分析系统脆弱性及改进措施。

4.3责任人

终止决定由总指挥做出，现场确认由技术处置组负责人执行，报告撰写由信息中心牵头。

七、后期处置

1污染物处理

1.1剂量控制

对受影响区域（如储罐区、反应釜）进行持续监测，超标时立即投加中和剂或吸附材料。优先采用化学沉淀法处理水体污染物，确保处理后水质满足GB8978标准。

1.2清理处置

设施保障组在24小时内完成受污染土壤/设备的物理隔离，由具备危废处理资质的单位进行无害化处置。废弃物需分类标注（如受污染电缆、废弃吸附剂），记录转移联单。

1.3环境验收

污染物处理完毕后，委托第三方检测机构进行环境监测（大气/水体/土壤），合格后方可解除警戒。监测频次按“每周3次，连续2周”执行。

2生产秩序恢复

2.1系统验证

技术处置组按“单元测试→集成测试→联动测试”顺序恢复系统功能，每项测试需通过72次连续运行验证（MTBF≥72小时）。核心参数需与地震前历史数据对比，偏差率控制在5%内。

2.2工艺调试

生产运行部编制临时工艺规程，逐步恢复产能。新增操作参数需通过模拟仿真确认，首炉/首车产品需进行专项检验。

2.3能耗评估

能源管理科统计灾后恢复能耗，重点监控备用电源、水泵等设备能耗增长率，优化运行方案。

3人员安置

3.1停工人员安置

行政部统计受影响员工人数，对无法返岗人员发放临时补助。提供心理疏导服务，由专业机构开展团体辅导。

3.2倒班安排

调整生产排班，优先保障核心岗位连续运行，实行“2班倒+AB轮换”制度。对连续加班人员增加营养餐及休息时间。

3.3保险对接

安全环保部协助员工办理工伤认定，联系保险公司启动理赔程序，确保医疗费用直付。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

信息中心负责应急通信系统运维，安全环保部负责外部联络。指挥部各成员单位指定1名联络员，需保持24小时通讯畅通。

1.2通信联系方式和方法

建立主用/备用通信矩阵（见表1）。主用通信方式包括光纤网络、程控电话；备用方式包括卫星电话（4部）、对讲机（100台，分5个信道）、应急广播系统。信息传递采用加密短信或应急APP推送。

1.3备用方案

当主用通信中断时，启动“多级备份”方案：车间级→分厂级→指挥部级，通过物理对讲机或移动充电宝进行信息传递。

1.4保障责任人

信息中心主管为通信保障总责任人，各分厂技术员为分区域责任人，需定期测试备用设备（每月1次对讲机、每季度1次卫星电话）。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

建立包含10名专家的远程支持库（涵盖网络工程师、数据库管理员、电力工程师），联系方式存档于应急指挥系统。

2.1.2专兼职队伍

各车间组建30人的专兼职应急队，负责初期处置（如断电隔离、设备检查），需每半年考核1次技能（如灭火器使用、应急开关操作）。

2.1.3协议队伍

与1家消防公司、2家网络维保公司签订应急协议，明确响应时间（≤30分钟到达现场）。协议单位人员需佩戴统一标识。

3物资装备保障

3.1类型及配置

应急库房储备物资按表2配置，包括：

-通信设备：卫星电话（4部）、对讲机（100台）、移动基站（1套）；

-电力保障：便携式发电机（5台，总功率500kW）、UPS备用电源（20套，总容量500kVA）、应急电池（100组）；

-系统恢复：服务器板卡（各类型20片）、交换机（10台）、网线（10公里）；

-个人防护：防护服（100套）、呼吸器（50套）、安全帽（200顶）；

-环境防护：吸附棉（5吨）、中和剂（10吨）、围堵材料（20卷）。

3.2性能及存放

所有设备均需有出厂合格证及检测报告，存放在恒温恒湿库（温度10-25℃，湿度40%-60%），定期检查（每年2次）。核心物资（如服务器板卡）存放在地下储备室。

3.3运输及使用条件

急救药品需冷藏保存（2-8℃），消防器材定期检查压力，电力设备运输需防静电包装。使用前需由物资管理员登记并检查状态。

3.4更新及补充

根据设备折旧情况，每年评估物资消耗量，次年补充（如网线按年消耗10%补充）。重大事件后需立即补充消耗物资。

3.5管理责任人

物资保障部主管为总责任人，各分厂指定1名兼职管理员，建立电子台账（记录物资名称、规格、数量、存放位置、有效期），每月核对1次。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

建立三级供电保障体系：核心负荷（DCS/关键仪表）由UPS+静态发电机（≤10分钟启动）保障；重要负荷（如制冷）由备用变压器（≤30分钟投运）保障；一般负荷由应急照明（持续6小时）保障。每月联合设备部、动力车间测试发电机组切换程序。

1.2能源调度

动力车间设立应急能源调度岗，根据系统恢复优先级调整用电负荷，高峰时段限制非必要设备运行。

2经费保障

2.1预算安排

年度应急预算包含应急物资购置费（占应急预备费20%）、协议队伍服务费（按需支付）、演练费（每年5万元）。

2.2动用程序

超出年度预算的应急支出，由指挥部提出申请，总经理审批后通过银行快速支付通道划拨。重大事件需每月向财务部报告资金使用情况。

3交通运输保障

3.1车辆调配

行政部管理应急车辆（越野车3辆、运输车2辆），配备GPS定位系统。制定厂区紧急交通疏导图，明确单向通行路线。

3.2外部协调

与地方交通运输局建立联动机制，约定应急车辆通行优先权。需运输重伤员的，通过急救中心调度救护车。

4治安保障

4.1现场警戒

公安处负责设立警戒线，配备移动警灯、警示带。对重要物资（如备品备件库）实施24小时驻守。

4.2信息管控

宣传科监控网络舆情，发现不实信息及时发布官方通报。

5技术保障

5.1远程支持

信息中心与外部技术支持商（如设备供应商）签订远程维护协议，约定重大故障12小时内远程诊断。

5.2技术储备

建立核心控制系统（如MES）的离线备份，存储于异地数据中心，每月同步1次数据。

6医疗保障

6.1医疗点设置

厂区内设立医务室（配备急救箱、X光机），与最近医院（距离15公里）建立绿色通道。

6.2卫生防疫

安全环保部对受污染区域进行消毒（使用500mg/L有效氯溶液），统计接触人员健康状况。

7后勤保障

7.1人员安置

行政部准备临时休息区（可容纳200人），提供食品、饮用水、心理疏导。

7.2通信保障

信息中心维护应急通信沙盘（展示光纤路由、备用基站位置），用于协调外部资源。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、应