2025年市中小学教师有偿补课违规处理办法

2025年市中小学教师有偿补课违规处理办法第一条本办法适用于本市行政区域内普通中小学、特殊教育学校、专门学校（以下统称“中小学”）在职教师，包括公办学校在编教师、聘用制教师，民办学校专职教师，以及借调、支教、交流轮岗期间的教师（以下统称“教师”）。民办学校兼职教师参照本办法执行。第二条本办法所指有偿补课违规行为包括以下情形：（一）教师个人或与他人合作，在住所、培训机构、托管场所等非教育行政部门批准的教育教学场所，面向学生开展学科类培训并收取费用（含实物、消费卡等等价财物）；（二）教师通过网络平台、直播软件等线上方式，组织或参与面向学生的学科类培训并收取费用；（三）教师向校外培训机构、其他教师或个人介绍生源，从中获取介绍费、提成等经济利益；（四）教师利用职务便利，暗示、诱导、强制或变相强制所任班级学生参加本人或他人组织的有偿补课；（五）教师与家长达成协议，以“一对一”“一对多”辅导、作业托管等名义，通过转账、代付、现金等形式收取费用；（六）教师在法定工作日、寒暑假、法定节假日等时间，以家委会、学生社团等名义组织有偿补课；（七）其他违反教育法律法规和职业道德规范，以牟取经济利益为目的的补课行为。第三条教育行政部门、学校应建立健全有偿补课违规行为预防机制。学校需将禁止有偿补课纳入教师入职培训、师德师风年度培训必修内容，与教师签订《拒绝有偿补课承诺书》，明确违约责任；每学期开学初、期中、期末通过教师自查、年级组互查、学校督查等方式开展专项排查，形成排查台账；在校园显著位置、官方网站公布举报电话、邮箱，畅通家长和学生反馈渠道。第四条违规行为线索来源包括：（一）教育行政部门日常巡查、专项检查中发现的问题；（二）家长、学生、教师或其他社会公众通过来信、来电、网络平台等方式实名或匿名举报；（三）纪检监察、市场监管、公安等部门移送的问题线索；（四）媒体曝光或网络舆情反映的问题；（五）其他渠道发现的问题线索。第五条线索受理与初步核实：（一）市教育局设立市级有偿补课举报中心，负责统筹全市线索受理；区教育局、学校分别设立举报受理专岗，实行“属地管理、分级负责”原则。（二）对收到的线索，受理部门应在3个工作日内完成登记，初步核查线索真实性、关联性和可查性。对匿名举报但线索具体、可查性强的，应纳入核查范围；对无实质内容的匿名举报，可作留存处理。（三）初步核实由2名以上工作人员组成核查组，通过查阅资料、走访调查、与相关人员谈话等方式开展，需在15个工作日内形成《初步核实情况报告》，明确是否存在违规嫌疑。经核实无违规行为的，及时向被反映人反馈并澄清；存在违规嫌疑的，启动立案调查程序。第六条立案调查：（一）经初步核实认为存在违规行为的，由教育行政部门或学校纪检机构（未设纪检机构的由学校党组织）立案调查，成立由纪检、人事、教学管理等部门人员组成的调查组（不少于3人）。（二）调查期间，调查组应全面收集证据，包括但不限于补课场所照片、培训记录、收费凭证（转账记录、收款收据等）、学生及家长证言、网络平台交易记录、视听资料等；与被调查教师、涉事学生及家长、补课场所负责人等相关人员谈话，制作谈话笔录并经本人签字确认。（三）被调查教师应配合调查，如实说明情况；拒不配合的，视为情节严重。调查过程中需保障学生及家长隐私，不得泄露举报人信息。（四）调查结束后，调查组应在30个工作日内形成《调查报告》，明确违规行为的时间、地点、参与人员、收费金额、造成影响等事实，提出处理建议。第七条审理与认定：（一）《调查报告》提交后，由教育行政部门或学校成立审理组（由纪检、人事、法律顾问等人员组成）进行审理，重点审查事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合规、定性是否准确。（二）审理组应听取被调查教师的陈述和申辩，对合理意见予以采纳；对事实不清、证据不足的，退回调查组补充调查。（三）审理结束后，形成《审理意见》，明确是否构成违规及违规情节等级（分为轻微、一般、较重、严重四个等级）。情节认定标准如下：1.轻微：初次违规、涉及学生人数少于5人、收费总额低于2000元、未造成不良社会影响且主动纠正；2.一般：违规2次以内、涉及学生人数5-10人、收费总额2000-5000元、造成一定范围不良影响但及时整改；3.较重：违规3次以内、涉及学生人数10-20人、收费总额5000-10000元、造成较大社会影响或存在强制学生参与情形；4.严重：违规3次以上、涉及学生人数20人以上、收费总额10000元以上、造成重大社会影响（如引发群体事件、媒体负面报道等）、存在威胁恐吓举报人或阻挠调查行为。第八条处理决定：（一）根据审理意见，由教育行政部门或学校党委会（支委会）、校长办公会集体研究作出处理决定，形成《违规处理决定书》，载明违规事实、处理依据、处理结果及申诉途径等内容。（二）对教师个人的处理措施：1.轻微情节：给予批评教育、责令作出书面检查、全校通报批评，扣除当学期绩效工资的10%-20%，取消当年度评优评先资格；2.一般情节：给予诫勉谈话、暂停教师资格证注册（期限6个月）、扣除当学期绩效工资的30%-50%，取消当年度职称晋升资格，年度考核定为“基本合格”；3.较重情节：给予记过处分（期限12个月）、调离原教学岗位（期限2年）、扣除当学年绩效工资的60%-80%，取消3年内评优评先、职称晋升资格，年度考核定为“不合格”；4.严重情节：给予降低岗位等级（降级）或撤职处分（期限24个月），直至开除处分；公办学校教师开除后，5年内不得重新进入教育系统；民办学校教师由学校解除聘用合同，市教育局将其列入“师德失范人员黑名单”，全市中小学3年内不得聘用。（三）对学校相关责任人的处理：1.学校未履行监管责任，一年内本校发生2起及以上教师有偿补课违规行为的，对校长、分管副校长、年级组长（学科组长）进行约谈，责令学校作出书面检查并全市通报；2.学校隐瞒不报、包庇袒护违规教师，或阻挠调查的，对校长给予诫勉谈话或记过处分，分管副校长给予记过或降低岗位等级处分；3.学校因监管失职导致重大社会影响的，对校长给予撤职处分，分管副校长给予开除处分。（四）对民办学校的处理：1.民办学校教师发生有偿补课违规行为的，视情节对学校给予警告、通报批评，当年年检定为“不合格”；2.一年内发生3起及以上教师违规行为的，限制学校下一年度招生计划（缩减20%-50%）；3.因教师违规行为引发重大社会事件的，吊销学校办学许可证。第九条处理决定送达与执行：（一）《违规处理决定书》应在作出后5个工作日内送达被处理教师本人及所在学校，同时抄送同级纪检监察机关和教师人事档案管理部门。（二）涉及工资、绩效扣除的，由学校财务部门在处理决定生效后10个工作日内执行；涉及岗位调整的，由学校人事部门在15个工作日内完成；涉及开除或解除聘用合同的，按人事管理权限办理相关手续。（三）被处理教师为中共党员的，处理决定同时抄送所在党组织；需给予党纪处分的，由党组织按《中国共产党纪律处分条例》另行处理。第十条申诉与复核：（一）被处理教师对处理决定不服的，可在收到《违规处理决定书》之日起15个工作日内，向作出处理决定的上一级教育行政部门提出书面申诉，说明申诉理由并提供相关证据。（二）受理申诉的教育行政部门应在收到申诉材料后30个工作日内，组成由纪检、人事、法律专家等人员组成的复核组，对原处理决定的事实、证据、程序、依据进行全面审查，形成《复核意见书》。（三）复核期间不停止原处理决定的执行。复核组经审查认为原处理决定事实清楚、证据充分、程序合规的，维持原决定；认为存在事实不清、证据不足或程序违规的，撤销或变更原处理决定，并重新作出处理。复核结果为最终决定。第十一条监督与问责：（一）市教育局建立“双随机一公开”督查机制，每学期至少开展1次全市范围专项检查，每年抽取不少于30%的学校进行重点督查；区教育局每学期开展全覆盖检查，检查结果与学校年度考核、校长绩效挂钩。（二）教育行政部门工作人员在线索受理、调查处理过程中存在玩忽职守、滥用职权、泄露举报人信息等行为的，