电视法制类节目问题与对策

电视法制类节目问题与对策【摘要】2019年两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时，希望大家深刻反映70年来党和人民的奋斗实践，深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑。无论对文艺工作者还是对传媒工作者来说，这是压力也是动力，是责任也是启发。电视法制节目一直活跃在我国电视舞台上，发挥着举足轻重的社会教育与舆论引导作用。伴随着国家法治化进程的不断深入，公民法律意识到不断提高，电视法制节目更是如雨后春笋般焕发出蓬勃的生机和活力，种类多样的法制栏目和专业化的法制频道已经成为各级电视台的重要组成部分。然而随着法制节目的逐渐成型，这类电视节目中所包含的各类问题也日益凸显。本文以目前我国主流的法制节目为例，综合分析我国电视纪实类法制节目当下发展存在的普遍性问题，并针对不同问题，借鉴国内外优秀的节目案例，提出相应的对策，以更好地发挥电视这个与普通民众生活密切联系的传播媒介，去表达一个成熟的法制社会对于普通公民的最基本要求，从而增强公民的法律意识，进而促进我国的法制社会建设进程，促进社会主义社会的全面进步。【关键词】法制体系；电视法制节目；问题；对策研究一、电视法制类节目的研究目的与意义（一）问题的提出电视法制节目一直活跃在我国电视舞台上，发挥着举足轻重的社会教育与舆论引导作用。特别是近些年，伴随着国家法治化进程的不断深入，在全社会普法、宣传法律的大背景下，电视法制类节目对中国的法制化建设起到了不容忽视的作用，发挥的社会价值也越来越重要，公民法律意识到不断提高，电视法制节目更是如雨后春笋般焕发出蓬勃的生机和活力。但反观研究我国的电视法制节目，我们从中可以发现存在着诸多问题，研究这些问题，并提出相应的对策，以更好地发挥电视这个与普通民众生活密切联系的传播媒介，去表达一个成熟的法制社会对于普通公民的最基本要求，从而增强公民的法律意识，进而促进我国的法制社会建设进程，促进社会主义社会的全面进步。研究意义中国法制建设同我国政治、经济、文化发展一样，伴随着社会的进步和人民素质的提高一步步的发展、成熟起来，可以说，我国电视法制节目的产生、发展与兴盛与我国法制建设的进程与发展密不可分的，电视法制节目的每一次创新与变革都记录且影响着我国法制建设的发展进程。自党的十一届三中全会起，中国法制建设开始起步。1985年上海东方电视台《法律与道德》栏目的播出，被视为我国法制类电视类节目诞生的标志。30多年来，我国的法制类电视节目经历了摸索期和成长期，已进入繁荣阶段，节目的种类、内容愈加多样，数量也有了明显的增长。随着刑法、宪法、选举法等多部法律的制定和通过，我国普通百姓的生活也在逐步向法制靠扰。我国于2000年将每年的12月4日定为“全国法制宣传日“，这也是在我国广大媒介传媒的助力下，推进我国电视法制建设进程发展的又一举措。由此，电视法制节目也进入了一个更为崭新、更为重要、更为迅速的发展时期。法制类电视节目作为我国法制化进程的一个投影，在社会主义法制国家的建设进程中，发挥了巨大的推动作用。法制类电视节目在传播法制信息，增强国民法制意识、推动国家法制建设和民主建设的进程及以人为本，构建社会主义法制社会的进程中担任着重要角色。法制类电视节目的兴起是新闻力量和法制宣传共同作用的结果。首先，电视法制类节目面对的受众为普罗大众，包含各行各业、各个层面，它的出现是这些受众对当代社会及自身王作、学习、生活全面认知和审视的送径。受众通过观看节目，认知整个社会现状、个人生存情况及各个层面最真实的表象，也使社会与人跟贴近，达到信息共享。其次，电视法制节目的选题贴近实际，在某种程度上老百姓利用电视法制节目更快捷、高效、直接的对我国法制建设的发展进行概览和知晓，并能提升自身法律意识，学会用法律的角度审视自身生巧、从而审视社会，学以致用，进一步树立“懂法、知法”意识，进而能在适当的时候，利用法律这个合理、安全的武器来维护自身权益。再次，通过电视的传播特性，透过小小的电视屏幕，运用拍摄、剪辑等艺术手法进一步主持正义，揭露违法行为，维护社会主义法律，舆论力量维护人民权利和社会稳定。当前，在全媒体融合的时代语境下，电视法制类节目也在当前崭新的法制建设背景下，肩负着更加重要的任务和责任，因为，这样一种电视节目形态具有不同于其他任何节目的意义。如何积极发挥电视法制类节目的积极作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索主流意识形态的传播策略，具有重要意义。二、电视法制类节目现存问题分析纵观30多年来我国的电视法制节目的发展，无论是节目选材、节目视角、节目选题、还是后期制作等多方面都取得较大的突破发展，在节目的制作形式上各有所长，也变得更加得心应手。目前我国的电视法制节目出现了一些很有代表性的特征。可以说，成果是喜人的，但是从综合分析我国的电视法制节目，存在的问题还是很突出的。我们应该居安思危，不能回避、无视法制类节目目前所存在的一些问题，我们要深刻研读并进而提出有效的解决策略，进而提升我国的电视法制类节目层次。（一）选题方面1.节目定位模糊由于几千年来的自然经济的影响，我国的广大民众有一种盲从的心理，虽然时代已经发展了，这种情况有了很大的改善，但是长期积淀下来的这种潜在心理还是会不时影响我们的行动。这种心理在我国的电视法制节目中表现的尤为明显。如：于1999年开播的《今日说法》，经过多年来的发展，《今日说法》已成为央视名牌栏目之一，也是我国法制节目走在前沿的标志之一，可以说它的节目架构及法制含金量已成为各地方电视台法制节目效仿的标本，成为我国电视法制节目发展方向的航标。该栏目运用以案说法、观众互动和法律专家点评相结合的方式创作节目，不论是节目的案例还是主持人风格、专家对法律的解读都很“接地气”，深得广大百姓喜爱，收视率一直稳居央视前十名。当很多电视台看到中央电视台的《今日说法》节目火了，纷纷效仿上马电视法制节目，也不结合本地的实际情况，也不考虑社会治安、发案率等因素。这时候，电视台对于法制节目的定位就突出了一个模糊的问题——你是播出案例进行分析呢，还是通过讲故事的形式来以案说法呢；你是发挥舆论监督职能呢，还是想进行普法宣传为主呢；你是想做成专家访谈节目呢，还是和场内场外的观众互动呢……有的电视台根本没有考虑这些问题，对于法制节目只要有案件能采访，就派人出去，根本不考虑节目定位问题，节目的收视率可想而知。2.选题范围偏窄，有娱乐化、虚假性倾向现在的电视荧屏上出现的法制节目，大多是采用几个一成不变的套路，那就是娱乐化、虚假性。首先是起一个很有噱头的标题，一下就抓住观众，观众为了满足自己的好奇心，一定不会换频道，一定会继续看下去。其次，就是以现在火爆电视荧屏的故事类节目的手法来进行节目制作。常见的是打娱乐新闻的“擦边球”，以调侃或者逗乐等娱乐化的节目形式来制作节目，这时已经没有了法制节目的严肃特征，人们观看这些节目的时候更多是从娱乐角度，而不是从学习法律法规的角度，进行法理分析的时候也不会太过深入。但是，这些都是表面现象，真相往往是我们不愿意看到的。其实，有的悬念都是认为制造出来的，有的甚至是虚假的，制造这些悬念和噱头，都是为了节目好看、为了吸引观众。这显然与电视法制节目的严肃教化、发挥舆论导向的作用背道而驰，这也是我们不愿看到的情况，和当初电视台设置法制节目的初衷不相符。（二）内容方面1.专题案例叙事煽情化“重案轻法”现象明显取材于真实生活，情节曲折、结尾匪夷所思的典型案件实例是纪实类法制节目的灵魂和主体，其中故事性和戏剧性是法治案件最能够吸引观众的特性，但案例不可能像影视创作一样富有戏剧性，因此，所有制作者都试图在案件的发展和侦破过程中努力制造悬念和曲折，以满足观众追求刺激和猎奇的心态。如：2002年改版后的《今日说法》将口号语改为“点滴记录中国法治进程”，它凝聚了《今日说法》最朴实的定位平民化的特征，但在法律含金量把控度上有所失控，法律含金量把控失度表现在许多地市级的法制节目过多的追求案件本身的悬疑性、故事性，甚至拍成了悬疑短剧，抑或用过多的节目时长和经历去还原案发、追捕、审判的现场，但违背了法制节目的最初的目的意义。2.案件还原追求娱乐效果可看性是电视法制节目的特征之一，但这并不意味着只追求表面的可看性而忽视法制这个主题。电视法制节目中必须有案件和具体事例作为主体，这个主体并不是主题，不能因为过于强调案件发展的本身，而忽视了法律条文、法律程序。越来越多的节目打着创新法制节目形式的号子，将本应严肃的法制节目变得泛娱乐化，而原先的一些法律条文的解读环节被弱化甚至被消解被省略。有的节目甚至专口选择一些迎合大众猎奇也理的案件如黄色、暴力、化腥的案件，并对其进行夸大和撞染，一味的只追求所谓的高收视率和轰动效应，这种毫无准则的节目使得电视法制节目的品质大大降低，并且这些不当的引导会造成更坏的影响。如大量暴力、血腥镜头的這染会吸引一些未成年人及不法分子进行模仿，如此逼真的画面很可能会诱发不法分子走向犯罪的深渊；娱乐效果会逐渐掩盖法制节目最重要的功用，也渐渐引发受众只看到社会的阴暗面，忘却了法律本身。3.流于表面，缺少法理分析法制类节目对法理的解读、分析不够深入，流于表面化。在某些法制节目中案情回顾在节目中占的比重越来越大，对法律条文的解读、分析越来越少。一些拦目组的制作人员甚至把更多的精力花费在找寻“有看头“的案例、追求拍出“有悬念”的剧情，使得受众像观看悬疑片一样观看法制节目，案情回顾结束后，主持人稍加总结，简单套用案件所涉及的法律条文，一期节目就草草结束了。而对于法制节目来讲，最应具各为受众普及法律知识、引导教育受众合理使用法律的特性，以及对案件本身所处的社会背景、发生的动因、触犯法俸后应承担的后果等深层次的东西分析、解读的越来越少。4.缺乏创新，同质化现象严重，表现手法单一一档大致节目的成功会带动更多的法制节目的开办。如1999年《今日说法》开播后，各省市相继开办了同类型的法制节目，这是一件好事，但有一些节目甚至完全照搬《今日说法》模式，不仅从节目的版块设计、选题设计甚至主持人主持风格、专家出镜的模式均效仿《今日说法》，同质化现象严重，一味只追求高产量、任务化，却忽视的法制节目创办的初衷。在表现手法上，要么通篇都是纪实类的记者跟拍，警方去哪记者就去哪，去走访、去案发现场、去案情讨论会、去调查走访受害者家属；要么就是在直播间，找个法律界人士或者某个大学教授，引经据典的来“说法”，采取一问一答的形式，就事论事、有一说一、有二说二，枯燥的味道非常明显。在全媒体时代下，以前的那套依靠一种手法、模式从头至尾、“一刀切”的节目形式已经不能适应时代和广大观众的欣赏要求。5.思想深度不够电视栏目所具备的思想性是其走向长远的根基，法制节目因其具备法理性、教育性、服务性等特点，在我国电视栏目中己经占有很大的地位和比重，但目前，纵观一些法制类节目，可以明显看出其严重缺乏思想性和对社会发展的认知，这也从侧面表明，目前法制电视节目的制作人员缺乏思考，缺少知识，这也是当前广播电视类节目所面临的共有问题，长此以往，则会对受众尤其是青少年产生不好的引导和影响。6.事件案例基本类同从法律、法学所涉及的类别和内容来看，涉及了从国家到单位在到个人的方方面面，每一种类的法律还会细分出更多的法律条文，但综合分析各大电视法制类节目，选题基本是民事案件、刑事案件、婚姻、家庭、公司等约纷案件，这是一些最常用、最普遍的选题。不可否认，这几类案件发生率离、常见且拍摄出来更具看点，更吸引受众，但作为法制节目，不应只关注老百姓爱看的，更应普及好老百姓不熟知、不了解的问题，例如当今越来越多人自出创业，需要更多的了解合同法、知识产权法等。三、电视纪实类法制节目发展的对策基于电视法制类节目的功用性、教育性，要求法制节目的制作人员应具备更强的专业素养和更高的新闻敏感度，对案件的报道要站在客观、中立的角度，力求让受众清楚了解其中涉及的法律，并能引发受众思考。（一）坚持党性和人民性相统一的原则，做好引领工作随着技术的飞速发展，在媒体融合的背景下，新媒体正在成为意识形态建设的主要阵地与主要载体，我国的主流意识形态传播工作迎来了新的挑战，同时也孕育着新的机遇。党性和人民性相统一是我国主流意识形态的本质要求，是主流意识形态话语权建设的根本原则。在融媒体环境下，新型主流媒体仍必须以党性和人民性相统一的工作导向，充分发挥自己的核心地位和引领力量，借助综合的手段和技术引领发展，主流意识形态的传播应该向新媒体倾斜，通过及时有效的正确引导，在全社会构建积极向上的心理品格，引导人们积极、乐观的面对生活中的挑战，消除负面情绪，激发出更多的正能量。（二）扩充电视法制类内容覆盖面，实现选题和形态的多样化好的选题是一期电视法制节目成功的关键。电视法制节目的从业人员，要广开言路、拓宽思维，广泛关注各类案件、热点新闻等题材。法制节目不要单一以追求收视率为根本的，而要通过种种类型的选题、案例、报道来拓宽受众获取各类与法有关知识的渠道，实现选题的多元化、多样化。2018年11月1日，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，高度评价改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深刻阐释坚持我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题，明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力、提供了根本指引和遵循。2018年11月2日，省委书记刘家义在全省民营企业座谈会上的讲话，指出：广大企业家要遵循市场规律，带领企业加快供给侧结构性改革，以资本为纽带、以法律为手段、以创新为动力，加快转型升级步伐，走好高质量发展之路。针对民营企业发展中存在的诸多问题，电视法制类节目都可以涉及，目前的电视法制节目应多聚焦司法空白的领域，一些与现实生活及大众利益相关、在现行法律体系中又存在漏点和空隙的问题以及凸显这些问题的难于处理的相关典型案例应成为编导者选材的重点对象，这样的节目不仅有助于普法，更有助于推进司法领域的改革，跟上时代发展的要求，这样的电视法制节目才能成为传媒与司法互动、具有文化含量和新闻特质的推进社会进步的新引擎。（三）増强法律含金量体现法律的人文关怀，增加节目思想深度电视法制类节目的宗旨是通过对真实案例的解读教育和引导受众知法、懂法、守法、会用法，引导人们明辨是非，增强法制观念。因此节目必须始终保持法制节目中权威、专业的法律含金量。因为，受众通过法制节目可Ｗ更快捷、有效的理解和知晓法规政策，法制节目是搭建在受众与法律之间的桥梁和纽带，当前法制节目的形式有很多，有案说法类、有庭审现场类、有普法短剧类，这些所有的类别都是在用案例讲述法理，用法理定义案例里的各类行为，也是用法理来引导教育受众。电视媒体不仅要密切跟踪社会生活中的突发点，还应该具备较高的法律政策水平和综合性的解读和分析水平，结合法律含金量和新闻敏感度对新闻线索和案例做出诀捷、准确选题，并对其中的热点进行深入挖掘，增加节目的思想深度。因此，未来我国法制类节目必须要注重的是对法律的权威解读和释义，只有节目本身提高法律含金量，追求法律含金量，才能使节目呈现更高水准和价值。（四）创新节目形态注重长远发展创新是引领和维系发展的第一源泉，对于电视法制节目来说，创新是保持法制节目长远发展的不竭动力。目前电视法制类节目同质化现象严重，为使电视法制节目始终具备一定的权威性，应挖掘“非主流“节目的潜力，拓宽法制节目的厚度。电视法制节目本身给受众的感觉就是严肃、严谨的，这是必要的，但在不违背法律规范性的原则下，适当加以活泼、生动的形式在其中，打破电视法制类节目的固有模式，呈现出“非主流“的潜力。当今各大电视台的娱乐性节目逐渐增多，轻松、自由的模式为受众十分喜爱。我们是否考虑将法制节目与娱乐性的元素相融合，増强法制节目的趣味性，使受众从忙碌了一天的紧张工作中走出来，放松、自由的观看法制节目，寓教于乐、相得益彰。比如创新节目的表现手法，通过mv、小品、相声等多种样式，在普通的法制节目中进行穿插，通过大众喜闻乐见的节目形式归纳总结此期法制节目讲述的法律常识，不失为一种创新；比如通过微信、微博的参与与主持人互动等等，都是很好的可挖掘的“非主流“创新。如《今日说法》周日特别节目《撒贝宁时间》就是一种创新，通过3D动画和枢像等后期技术的制作，营造出主持人小撒深入案发现场破案的情境，有让受众身临其境的真实感，也增强了节目的可看性。（五）注重节目的思想巧细节制作力求精益求精1.采访拍摄讲求艺术性法制节目中，力求用镜头语言和采访准确的向受众传达真实的案例，这就要求采访者中立、客观的视角，去采访与案例相关的更多的人物，讲采访范围的圆规扩大化，使受众所接收到的信息更全面、准确。此外，讲求艺术的镜头语言的运用会使采访和制作更顺利，比如利用遮挡物对案件当事人进行隐私保护，利用各类景别的镜头展现更多事件的细节，利用蒙太奇语言，既全面展示案件，又能增加可视性。2.节目的细节制作力求精益求精在制作法制