（新版）《行政伦理学》知识考试题库（附答案）

（新版）《行政伦理学》知识考试题库（附答案）单选题1.下列关于个人良知与社会良知的关系的表述中，错误的是（）。A、个人良知以社会良知为内容B、个人良知以社会良知为前提C、社会良知以个人良知为形式D、社会良知以个人良知为基础参考答案：B2.伦理学的最基本概念和人类道德最基本的构成因素是（）。A、道德B、民主C、公平D、正义参考答案：D3.开展社区预防服务的重要的第一步工作是（）A、社区诊断B、健康教育C、残疾康复D、计划生育E、药品管理参考答案：A4.建里位于（）。A、脐上1寸B、脐上2寸C、脐上3寸D、脐上4寸E、脐上5寸参考答案：C5.行政人员对概念、判断、推理等思维形式和思维活动的能力，是指下列选项中的（）。A、认知理性B、实践理性C、道德理性D、形式理性参考答案：A6.行政良知的内容是（）。A、诚信和忠恕B、爱国和爱民C、勤政和廉政D、遵纪和守法参考答案：A7.行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤.顺序.时间.方式和制度等的总称是（）。A、行政主体B、行政规范C、行政客体D、行政程序参考答案：D8.对行政纪律社会性的正确理解是（）。A、行政纪律的有些内容适用于每一个社会成员B、行政人员生活在普通的社会生活中，纪律内容必然反映社会规范的要求C、行政纪律既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序中的作用D、行政纪律反映社会经济发展要求参考答案：C9.第一次明确把理想区分为最高理想和共同理想的是（）。A、毛泽东B、周恩来C、江泽民D、邓小平参考答案：D多选题1.中国儒家经典包括（）。A、诗B、书C、礼D、易E、春秋参考答案：ABCDE2.在我国，行政人员所要追求的理想人格表现为（）。A、诚信B、廉洁C、创新D、宽容E、中庸参考答案：ABCD3.下列内容属于我国政府规定的廉政纪律规定禁止行为的有（）。A、违反规定买卖股票B、在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其他馈赠C、隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入D、使用公款旅游、参加娱乐活动E、独断专行，破坏民主原则参考答案：ABCDE4.马克思主义的公平观认为（）。A、公平不是永恒的，而是随着历史条件的变化而变化的B、不存在绝对的公平C、无产阶级的公平不同于资产阶级的形式上的公平D、无产阶级的公平不是绝对平均主义的公平E、无产阶级的公平不同于空想社会主义者的空想的公平参考答案：ABCDE5.行政伦理的基本特征包括（）。A、整体性与系统性B、政治性与社会性C、非功利性和非交换性D、高尚性与广泛性E、操作性与技术性参考答案：ABCD6.行政伦理的规范体系包括（）。A、行政纪律B、行政荣誉C、行政人格D、行政责任E、行政体制参考答案：ABCD7.构成行政人格的具体要素包括（）。A、行政理性（江南博哥）B、行政情感C、行政意志D、行政信念E、行政习惯参考答案：ABCDE8.对于现代公共行政而言，行政责任体系是一个（）耦合的复杂结构体系。A、法律责任B、职务责任C、行政责任D、道德责任E、义务责任参考答案：ACD9."自律"与伦理道德的关系正确理解包括哪几个方面的内容（）。A、"自律"是道德产生的前提B、"自律"是实现人类道德完善的条件C、"自律"是伦理道德的本质特征D、"自律"是道德生活的归宿E、"自律"是伦理道德存在的特殊方式参考答案：ABCDE名词解释1.政治信任感答：所谓政治信任感是指广义的社会成员对政府官员、政府政策、政治系统与政治结构的信任态度。政治信任感的对象分三个层次，即：政治系统与政治结构、公共政策和政府官员。对现存政治系统与政治结构的不信任，或者说政治信任感低，就可能引发政治对立，影响政治稳定。政治信任度高，表明政府信任关系良好，反之，则意味着政府信任关系的薄弱。2.政府信任关系答：政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。也就是说，政府信任关系包含着双向期待。除此之外，政府信任关系还包含着政府机构的不同部门、不同的层级之间的相互信任。3.依附人格答：依附人格是指在宗法、伦理一体化的社会结构中，在以权力关系为轴心的等级森严的行政体系中所产生的一种丧失自我意识以及独立代表自己的权利和自由，为皇权、仕途经济所异化了的，依附于上帝、神以及国王的人格模式。4.享乐主义人生观的危害？答：享乐主义给人的危害，小到个人，它会导致一个人贪图安逸，意志消沉，缺乏进取精神，一事无成。大到国家，它会导致社会停滞不前、腐败没落。5.行政作风答：行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。6.行政责任意识答：行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。7.行政荣誉答：行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。8.行政人格答：行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。9.行政伦理学答：主要是指以政府及行政组织和个人的活动、行为和观念为对象的应用伦理学，是获得伦理规范和价值指导的行政管理学。10.行政良知答：行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。11.行政良心答：行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。12.行政良能答：行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。13.公共行政的权力观答：公共行政的权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。14.公共行政的公平观答：公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。15.公共行政的法治观答：公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系曰益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。16.工具人格答：工具人格是指在工业社会中，由于官僚制对形式理性的极度张扬，组织的统一性取代了行政人员个人的独立性，压抑行政人员个性的发展，使得行政人员失去自我独立意识以及自我发展自由而造成的一种失去个体特征的被形式化了的分裂人格。17.独立人格答：独立人（江南博哥）格是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。18.道德行为的特征？答：第一，道德行为一定出于对他人和社会利益的某种自觉的态度。第二，道德行为必须是行为主体自主选择的结果。19.拜金主义的实质？答：为了金钱可以不择手段把金钱作为生活的惟一目标把拥有金钱当作人生的最大幸福把金钱作为评判人生价值的惟一标准填空题1.专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（）。答：行政系统2.中华人民共和国监察部于（）正式成立。答：1987年3.中国古代争议思想的主流可以说是（）。答：天道正义观4.中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题是（）答：如何对待"民"的问题5.政治哲学讨论的核心问题历来都是（）。答：正义6.在政府治理模式走向德治的过程中，治理工具主要表现为（）。答：伦理规范7.在现实的行政过程中，公共政策方面存在的一些问题影响公共政策的效力，严重破坏了政府的公信力。主要问题是（）和（）。答：朝令夕改；执行不力8.在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是（）。答：行政理想9.在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行（）的社会义务置于其职业追求的首位，并在此（江南博哥）前提下把实现（）结合起来。答：服务人民；个人价值与实现社会价值即为人民作贡献10.在社会主义国家，行政道德的基本要求是（）。答：为人民服务11.在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是（）。答：服务价值12.在行政伦理的观念体系中，最根本的是（）。答：权利义务关系13.在关于奉公的行政伦理规范中，（）是"三个代表"重要思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。答：始终代表最广大人民群众的根本利益14.舆论是行政道德评价中最重要的方式之一，它由（）和（）两方面构成。答：口头议论；大众传播15.优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和（）。答：践行阶段16.一般伦理规范以（）为主。答：应为模式17.要真抓实干，必须做到：实事求是，尊重客观规律；以（）为本，建设（）的责任政府；以创新为动力。答：效率；高效、务实18.严格意义上的行政责任体系出现在下列各社会治理模式选项的（）中。答：管理型19.现阶段的行政伦理规范中，（）是解放思想、实事求是思想路线的具体体现。答：求真务实20.现阶段，我国行政人员最基本的行政伦理要求是（）答：廉洁奉公21.狭义的行政纪律主要是指（），广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的（）。答：政府中的纪律；服务于行政管理需要的纪律22.西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的法律制度，强调监督机制建设，不断加强行政人员职业伦理教育之外，值得注意的还有两点：一是（）的监督作用日益明显；二是由利益集团和（）共同构筑的社会舆论监督比较有效。答：在野党；大众传媒23.我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（）。答：公仆责任制24.我国行政伦理监察的一部重要规章《中华人民共和国行政监察条例》于（）通过。答：1990年25.我国古代社会的传统是（）答：重德轻法26.探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（）本质的追寻。答：道德27.实现（）向（）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，是优化行政管理所要追求的目标。答：个体行政责任意识；行政责任制度28.社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理这一特殊职业的意义上来探讨（）的问题。这是社会主义条件下的行政伦理学的（）。答：道德理想；特点29.确立和完善（）是行政伦理观的（）。答：行政人格；价值目标30.普遍的行政责任意识的形成，关键在于（）。答：行政责任制度的建设31.培养行政人员的责任意识，首要的任务是（）。答：促进行政人员公共性信仰的生成32.明朝开国皇帝朱元璋亲自制定（）法令以惩治贪污行为。答：《大诰》33.伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（）答：价值导向34.良好的政府信任关系对于政府存在而言，是（）的来源。答：政治合法性35.理想与信念教育更多地属于（）范畴答：道德教育36.理想与信念教育更多的属于何种范畴（）。答：道德教育37.考察政府信任关系的一个重要指标是（）。答：政治信任感38.就我国而言，政府对公民合理预期的回应包括两方面的内容：第一，做到（）；第二，政府需要建立起全新的能够充分体现对公民期待的理解、尊重的（）。答：以德用权；行政文化39.建构政府信任关系的客观求实原则要求政府在行政活动中（）。答：表现出脚踏实地．真抓实干的工作作风40.建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中（）。答：增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况41.行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（）。答：行政管理实践42.行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（）。答：外在显现43.行政责任制度设计的出发点是（）。答：为人民服务44.行政责任的真正实现，归根结底体现为（）。答：道德责任45.行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居（）地位，对行政人员的行为起（）作用。答：主导；支配46.行政效率是（）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（）的宗旨。答：公共行政；行政学47.行政态度的转变方法包括（）和（）。答：输送新知识；传递新信息48.行政荣誉是维护和促进（）的结果。答：公共利益49.行政荣誉是行政人员的（）的有效途径。答：行政责任、法律责任转化为道德责任50.行政荣誉是（）对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的（）。答：社会舆论；自我意识51.行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（）的作用；第二，（）的作用。答：导向与示范；惠及社会52.行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（）；第二，（）。答：导向与示范；惠及社会53.行政荣誉对行政人员个体的作用主要表现为：道德评价作用；（）激励和（）激励作用；内外监督作用。答：道德；利益54.行政荣誉对行政人员个体的作用之一是（）。答：道德激励和利益激励作用55.行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以分为（）、道德荣誉和（）。答：职业荣誉；行为荣誉56.行政荣誉按照（）来划分，可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。答：内容和产生的原因57.行政荣誉按照（）来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。答：荣誉主体58.行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是其（）的表现。答：政治修养59.行政人员在行政执行中的行为代表着（）。答：国家与政府60.行政人员在行政管理活动中需要（）的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的（）能力。答：行政道德；道德61.行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向称为（）。答：行政态度62.行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（）。答：为人民服务63.行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理学中称为（）答：行政良能64.行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，主要表现为（）。答：节制意识65.行政人员独立人格生成的关键因素是（）。答：行政人员个体66.行政人格的最后完成，表现为（）。答：行政习惯67.行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（）和（）的科学。答：行政道德的本质；发展规律68.行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提出的基本要求是（）活动^江南博哥正地对待（）。答：要在行政管理；一切社会成员69.行政伦理属于一种行政权力的（）机制，是行政权力（）一种约束机制。答：自律；内在的70.行政伦理评价最重要的方式是（）。答：社会舆论71.行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督的实施工作起着（）和（）作用。答：指导；规范72.行政伦理规范在本质上是（）对行政人员基于公共秩序所提出的（）。答：整个社会；道德愿望和要求73.行政伦理规范的特征包括（）、强制性、示范性、（）。答：政治性；程序性74.行政伦理观的价值目标是（）。答：确立和完善行政人格75.行政伦理的主要的和基本的功能体现为（）。答：行政权力的自律机制76.行政良知是形成（）的途径；（）是行政良知的根据。答：行政良心；行政良心77.行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以（）等形式出现的（）如何监督、规范行政人员行为的问题。答：行政条例、规章；伦理道德禁令78.行政纪律的不断完善是（）发展的必然要求，更是实现（）制度化的保障。答：现代行政管理；行政伦理道德79.行政管理实践选择了（），这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。答：有限责任制80.行政管理活动追求的目标是（）。答：行政效率81.行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的（）要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的国家主权。答：道德底线82.行政道德是行政技能的（），行政技能是行政道德的（）。答：人格特征；现实表现83.行政道德评价的标准的基本特性是（）。答：客观性84.行政道德评价标准理想性与现实性统一表现为（）。答：兼顾道德标准要求"应然"向"实然"的转化趋势85.行政道德的本质和发展规律的科学是（）。答：行政伦理学/公共伦理学86.公众对政府的合法性认同及其信任投入，主要基于三个来源：一是对产生政府管理的国家主权的信念；二是对政府（）的相信；三是对政府所能（）的预期。答：管理效能；提供服务87.公众对政府的合法性认同及其信任投入，主要基于三个来源：一是对产生政府管理的（）的信念；二是对政府（）的相信；三是对政府所能（）的预期。答：提供璧务；行政管理这一特殊职业从业者全体；服务于行政管理需要的纪律88.公章边框为（），专用章或私章有的（）。答：1-2厘米单框；无边框89.公共领域的性质决定了（）模式是现阶段的理想行政人格。答：独立人格90.公共行政主体的行政管理活动，是建立在（）的基础上的，这是确保整个社会有效约束（）、确保社会进入良性运行状态的可靠工具。答：行政责任；公共权力91.公共行政的科学观也被称作为（）。答：工具理性92.分析我国目前行政道德失范现象存在的原因，主要是由于（）。答：社会转型期价值观念的多元化和制度监管存在真空地带93.对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行：第一，（）；第二，道德修养；第三，（）。答：政治修养；作风修养94.从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（）层次和（）层次。答：行政人员个体；行政组织95.从调整对象看，行政纪律规范调整的范围仅局限于行政人员的（）及（）。答：公务行为；与公务活动有关的其他行为96.从评价的手段和途径区别，行政道德评价可以分为（）、行政行为习惯和（）三种。答：社会舆论；行政人员的内心信念97.从行政人格的现实表现来看，它是一种（）。答：个体人格98.（）与（）构成了行政体系存在的最基本的价值。答：效率；公正99.（）是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行为的（）。答：廉洁奉公；道德底线问答题1.中国当代行政伦理有哪些规定？答：在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理，主要包括两个方面：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。2.政府信任关系中，在权力道德方面政府应如何作为？答：应该做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德意识。包括：（1）强化个体权力道德意识；（2）强化群体权力道德意识；（3）强化整体权力道德意识。3.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？答：行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。4.在我国，行政责任制度包括哪些内容？行政责任制度建设的基本原则是什么？答：（1）行政责任制度的内容。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。（2）行政责任制度的建设的基本原则。进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则：第一，服务原则。为人民服务的原则是行政责任制度设计的出发点；第二，公正原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效率就没有公正。对于社会主义行政管理而言，既需要重视培养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业道德和行政责任意识，那么，无论行政责任制度的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到良好的效果。5.有限目标管理责任制的含义是什么？答：一是在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府负责；二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；三是在具体工作中，要求行政人员就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业绩并予以相应的奖惩。6.义务论伦理思想方法本身存在的问题是什么？答：否定了应然的实然基础，割断了经验与理性的内在联系。遮蔽了个体与类的区别。忽视了道德义务的层次性。片面强调行为动机，而忽视行为结果。为义务而义务，忽视实质性的思考，使道德流为单纯的形式。自律精神的苍白无力。7.学习意识；答：学习是人类进步的阶梯，是提高素质的根本途径。8.我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的内容有哪些？答：（1）廉洁奉公是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行为的道德底线，这里廉洁和奉公互为前提，二者有机统一于行政人员的具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做到廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉公，反之亦然。（2）廉洁的具体内容：第一，不贪；第二，不占；第三，不奢。（3）奉公的具体规定可归纳为：第一，忠于党；第二，忠于国家；第三，以人民利益为根本；第四，服从全局；第五，团结协作；第六，公正严明，一心为公。9.我国行政伦理监督机制的现状？答：我国现行行政道德评价和行政伦理监督的缺位、滞后以及力度欠缺等问题主要反映在三个方面：第一，行政道德评价、监督机制的无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低。10.为什么说现代行政权力是一种公共权力？答：现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。11.为什么说行政责任既是制度的又是伦理的？答：首先，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规范，又是道德上的要求。12.为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷？答：（1）责任制共有三种类型，无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了有限责任制--权大于责的责任制。在现实中，常常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。（2）由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。13.为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？答：行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。14.试述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种评价方式的关系。答：三者的关系主要表现在：第一，社会舆论作用的发挥以内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行政行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第三，行政行为习惯的形成离不开内心信念，并以一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动，必然促进行政道德的进步。15.试述行政荣誉与个人利益的关系？答：（1）对行政荣誉追求并不排斥个人利益，相反，可以促进个人利益的实现。对此问题，可以从两个方面来加以理解：第一，荣誉权是行政人员的应有的人身权利之一。在民法中，承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持、支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配使用自己的"荣誉权"，并获取精神和物质利益，任何组织和个人都无权干涉。第二，行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。首先，行政荣誉使行政人员不仅在合乎道德的选择中获得精神享受，而且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望，进而衍生出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。（2）行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付出和价值。16.试述行政荣誉的获得条件。答：无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获得，都要求行政管理人员具有较高的素质，只有较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整个行政组织才可能赢得团体荣誉。具体而言，行政人员只有拥有良好的政治素质、道德素质、知识结构、能力素质、心理素质和身体素质，才能模范遵纪守法，树立清正廉洁的公职形象；才能具有忠诚、积极、热情、乐观、谦虚、朴实等等高尚的精神情操；才能有献身观念，时刻想群众所想，急群众所急，把人民群众满意不满意、高兴不高兴，作为衡量自己工作的唯一尺子；才能具备行政管理活动所需要的专门科学知识、管理知识，学会如何管理社会，管理下属；才能具备较高的行使国家行政权力，履行公务活动的能力；才能具有竞争开放的性格、果断决策的气质、风险应变的意识、坚韧不拔的意志和团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等。职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起的，当行政人员获得了公务员身份就具备了获得职业荣誉的条件。因为，只有当一个人具备了一定素质才能获得公务员身份。行为荣誉的获得，一方面，取决于行政组织科学的工作设计与人性化的管理，另一方面，取决于行政人员自身提高心理成熟度，在重视物质利益和物质需求的同时也重视精神利益和精神需求。道德荣誉的获得来源于行政人员出色的工作表现，合乎道德标准的道德行为选择。在我国，对公务员的奖励往往就是一种赋予行政人员道德荣誉的行为。国家公务员奖励的原则，一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。二是公平合理，奖不虚施的原则。即公开、平等、合理，论功行赏，奖当其功。三是激励及时、注重实效的原则。总起来说，国家公务员奖励的条件是：忠于职守，积极工作，成绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；在增进民主团结维护社会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；指工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益的；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的，防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众的利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇为，舍己救人的，维护社会公德和社会治安，表现突出的；同违法违纪作斗争的，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。17.试述行政人格特征的表现。答：行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体这里的体现，（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。18.试述行政伦理学的研究对象。答：行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。其中，权利义务关系是最根本的。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系，包括如下层次：即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能。行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行政人格等。19.试述行政良知与行政良心二者之间是什么关系？联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。答：（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。（2）联系实际说明行政人员应如何在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的"道德律"，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第二，在行政人员的行政行为中应该从行政行为发生之前、之中、之后三个方面注意发挥行政良心的重要作用。20.试论行政信念对行政人格构成的作用。答：（1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。（2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用。（3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方面，行政人员一旦确立了行政信念，就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务，并以此作为评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政信念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念就是"立党为公、执政为民"，这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。21.什么是公共行政的高效率？答：行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是行政高效率。22.如何理解行政荣誉与责任的关系？答：（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是更高的境界。（2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。（3）行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。（4）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。23.如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点？答：（1）行政荣誉的给付是建立在对行政管理组织和行政人员行为及行为结果的评价基础之上的。在程序上，它往往是在工作评估阶段之后出现的。在根据行政人员所在职位的要求而对其素质及其工作做出全面的评价之后，给出优秀、称职、不称职的考核结果。（2）行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一种道德激励手段。荣誉给人鼓舞和激励，荣誉的获得，是对其工作业绩与成就的肯定与鼓励，也是对其他后来者的一种示范。行政荣誉的获得，能满足行为人员的精神需求，能激励行政人员在以后的工作中不断的重复和强化被激励的行为。24.请联系实际论述，你对政府信任关系建构原则的理解。答：（1）政府信任关系建构的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，政府有责任在决策的问题上向公众如实地传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性原则要求增加政府工作的透明度，让内外公众在可能的条件下尽可能地多了解政府各方面的情况，并采取措施让人民群众有更多的机会参政议政；第四，整体性原则。整体性原则是各级政府、政府各部门在权力运行中为了政府的整体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。（2）结合实际说明政府信任关系建构原则的意义。主要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。25.请联系实际论述，你对我国当前政府信任关系的评价及对策设想。答：（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。26.请结合现实生活中的事例说明你对政府请结合现实生活中的事例说明你对政府请结合现实生活中的事例说明你对政府请结合现实生活中的事例说明你对政府信任关系建构原则的理解。答：（1）政府信任关系建构的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，在组织决策和公众间如实传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性原则要求增加政府工作的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各级政府、政府各部门在权力运行中为了政府的整体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。（2）结合实际说明政府信任关系建构原则的意义。主要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系。27.论述提高行政效能的途径。答：行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消极因素。可以说，随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。所以，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管理活动中，需要不断地提高行政人员的道德责任意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活动中获得，需要通过行政人员的行政行为来加以体现。因而，行政人员行政道德状况的改善也必然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的提高。28.论述社会主义国家行政作风的内容。答：（1）解放思想、实事求是的思想作风。这是坚持一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的行政作风，它要求行政人员既要克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，又不能像热气球那样随风飘荡。（2）密切联系人民群众的民主作风。这是经常深入群众生活、保持同人民群众的联系、倾听人民群众的要求和意见并自觉接受人民群众的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对人民群众的态度，坚持人民群众的利益至上。社会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。（3）为人民办事的务实作风。这是脚踏实地，埋头实干，勤奋努力做实事，讲求实效追求效率的行政作风，是对人民高度负责的行为表现。（4）理论联系实际的作风。理论联系实际，有两层含义：一是学习理论，掌握理论；二是学习理论着眼于实际，以我们正在做的事情为中心。学习理论时只有联系实际才能学得深、学得透。联系实际就是联系自己分管或从事的工作实际。29.论述民主在社会运行中的功能。答：第一，民主可以成为一种激励机制。在社会生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，群策群力，朝着共同的目标奋进。第二，民主可以成为一种凝聚机制。民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及公众之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。第三，民主可以成为一种防错和纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定。与个人决策相比，无疑是更为正确和有效的。当然，有时真理也会掌握在少数人手里，而民主又是服从多数的原则，这就可能出现集体犯错误的情况。但是，在这种情况下，民主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。第四，民主可以成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化的重要保障。第五，民主可以成为一种宣泄机制。正常的民主生活、畅通的民主渠道可以使公众充分发表意见。第六，民主可以成为人们自我实现的机制。民主的宗旨就在于：让公众自己管理自己，实行社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。30.论述行政作风的养成过程和方法。答：优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸于实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。培养行政作风的方法是开放的和多种多样的，但是最根本最普遍的方法有以下几种：第一种，认真学习的方法。养成优良的行政作风，必须重视学习。一是学习马列主义、毛泽东思想，尤其要学习邓小平理论和"三个代表"的重要思想。二是学习社会主义道德知识。第二种，树立典范的方法。行政人员心目中的道德典范可以使之产生发自内心的敬仰，时刻引导自己向着更高的道德境界发展。第三种，"省察克治"的方法。这是一种自我解剖或自我批评的方法。"省察"是指经过反省找出自己思想和行为中的不良倾向和习惯；"克治"是指整治和克服省察出来的不良倾向和习惯。第四种，"慎独"的方法。"慎独"首先是一种崇高的道德境界和道德品质，同时也是一种高度自觉的道德修养方法。31.联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的现状以及存在的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。答：（1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面的现状。我国现行的行政道德评价和行政伦理监督机制是在改革开放以后，随着民主与法制建设的不断加强而逐步形成的。目前，我国行政道德评价和行政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关、工作人员行政行为为中心的比较全面的体系，主要包括主体体系和对象体系两个方面。（2）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的元序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着"因人而异"、"对人不对事"等问题。（3）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。32.联系实际论述，应如何理解行政荣誉与公共利益的关系？答：行政荣誉主体应从四个方面正确理解行政荣誉与公共利益的关系：（1）行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。公共利益是人类一切美德的原则，追求公共利益的行为就是道德行为。因为，道德行为的本质在于它是有益于社会的行为，是旨在造福社会的行为。（2）行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值追求的目标之中。当个人利益和公共利益发生矛盾时，追求个人利益和公共利益的统一，这是行政伦理学的基本旨趣。（3）行政荣誉是行政组织及其行政人员在公共利益与团体利益之间做出道德选择的结果。行政组织及其行政人员若以机构或部门的目标、组织自身的利益为最高行为指向，必然违背为公众服务的宗旨。这种目标置换行为是对行政荣誉的最大伤害。（4）作为行政组织或行政人员的行政荣誉主体都会常常遇到在眼前利益和长远利益之间进行选择的问题。为了公众的长远利益，要有牺牲所谓"政绩"的勇气。总之，行政荣誉的获得，意味着团体利益和个人利益都要服从于公共利益的大局，服从可持续发展的大局。33.联系实际论述，获得行政荣誉的条件。答：（1）行政人员要具有较高的素质，有较高的德能勤绩表现。无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获得，都要求行政人员具有较高的素质，只有较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整个行政组织才可能赢得团体荣誉。（2）职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起的，当行政人员获得了公务员身份，也就具备了获得职业荣誉的条件。道德荣誉的获得来源于行政人员出色的工作表现及合乎道德标准的道德行为选择。（3）在我国，对公务员的奖励往往就是一种赋予行政人员道德荣誉的行为。主要依据的原则是，一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；二是公平合理，奖不虚施的原则；三是激励及时、注重实效的原则。34.联魂焖现行行政道德评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。答：（1）我国现行行政道德评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着"因人而异"、"对人不对事"等问题。（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。35.结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。答：（1）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。36.结合我国推进政治文明基本建设的实践，论述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。答：（1）行政人员的"自律"。所谓"自律"指人的道德规范。行政人员的"自律"是行政人员的内在道德规范。（2）行政主体的道德"自律"是行政伦理的核心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的"自律"被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共权力的运行会因为行政主体"自律"境界的不同而产生不同的社会后果。（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其"自律"精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德"自律"缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的"他律"机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。37.简述正义的作用？答：第一，正义是社会的"平衡器"，正义是维持社会稳定的重要因素，而社会稳定是社会生存和发展、个人生存和发展的重要条件；第二，正义是人的行为的"校正器"。人通过社会的正义原则对自己的行为进行审视，检查，纠正不义行为，第三，正义是社会发展的"推进器"。当正义战胜非正义的时候.必然会促进生产力的解放与发展，进而引起社会的变革。38.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。答：廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。39.简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种评价方式的关系。答：三者的关系主要表现在：第一，社会舆论作用的发挥以内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行政行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第三，行政行为习惯的形成离不开内心信念，并以一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行政道德的进步。40.简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的内心信念三种行政道德评价方式的关系。答：三者的关系主要表现在：第一，社会舆论作用的发挥以内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行政行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第三，行政行为习惯的形成离不开内心信念，并以一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动必然促进着行政道德的进步。41.简述社会