河北省邢台市新能源汽车产业发展现状及政策建议

随着环境治理压力的不断增大和石化能源的日益紧缺，新能源汽车已成为中国汽车产业发展的主要方向，加快推进中国新能源汽车产业化，不仅有利于节能减排和技术进步，也是促进产业结构调整的重要措施。近年来，我国在新能源汽车产业及应用领域出台了一系列相关政策，实现了从单纯依靠引进到掌握整车控制技术的转变、从实验探索到研发投入的转变、从市场观望尝试到主动推进产品的转变，新能源汽车产业及应用的步伐稳步前进。河北省邢台市作为我国北方工业城市，发展低碳交通，实现可持续发展是其社会发展战略的新选择。在系列政策文件的基础上，邢台市紧紧把握新能源以及新能源汽车发展的重大机遇，充分发挥区位优势、资源优势和产业基础优势，登高望远，密切关注全球能源及新能源汽车发展前沿的最新动态。真抓实干，使全市的新能源汽车产业取得了丰硕的成果，实现了经济与环境的双赢，对推动地区发展、保护生态环境具有重要意义。1邢台市新能源汽车产业发展现状汽车产业是建设创新型国家和制造业强国的重要带动和支撑产业，是一个国家或地区制造发展水平的重要标志。加快发展新能源汽车，是邢台把握国家战略机遇，落实汽车产业发展规划、立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构、实施产业结构战略性调整的重要举措；对有效缓解邢台能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展，加快汽车产业转型升级，培育新的经济增长具有非常重要的意义。1.1发展优势1.1.1区位优势明显邢台区位优势突出邢台地处冀晋鲁豫四省要冲，周边400公里内有北京、天津、石家庄、太原、郑州和济南等6个直辖市及省会城市，覆盖人口3.7亿，已建成铁路交叉、公路交汇、高速纵横、连海通陆、东出西联、沟通南北的立体综合交通枢纽城市。河北省将先进装备制造、新能源汽车等作为邢台承接京津冀产业转移、推进产业转型升级的重要领域。区位优势、产业基础与国家区域性发展战略叠加，为邢台发展汽车产业创造了条件。1.1.2生产要素具有可靠保障邢台电力供应充裕，用地价格相对优惠，专业技术人才丰富，劳动力成本较低，职业教育发达，素有“南深圳、北邢台”之称，现有职业院校超过100所，在校生达13万人，被在邢台职业技术学院、河北机电职业技术学院、邢台技师学院等院校都开设了汽车和机械制造专业，每年可培养汽车专业技术人才3000多人，可满足产业发展的用工需求；长期以来，河北长征公司、河北红星公司等企业培养了大批汽车制造和改装技师、管理者和熟练工人，为汽车产业发展提供了劳动力资源保障。1.2市场现状邢台现有新能源汽车整车生产企业4家，分别是河北御捷车业有限公司、河北红星汽车制造有限公司、河北德动新能源汽车股份有限公司、河北奥捷斯新能源汽车科技有限公司。（详见表一）另有零部件生产企业2家，分别是河北神州巨电新能源科技来发公司，河北中铜锂能电池有限公司。（详见表二）这些生产企业正不断扩大研发投入、完善配套体系，力争将邢台打造成为国内重要的新能源汽车生产基地。此外，河北铭鹿电动汽车有限公司、河北开云汽车制造有限公司等项目正在加快推进，均以低速电动汽车切入市场，靠产品品类和特色优势参与竞争，初步形成了以小微型电动汽车为基盘，逐步向能源汽车及零部件等高附加值产品延伸的发展势头。表一邢台市新能源汽车整车生产企业表表二邢台市新能源汽车零部件生产企业表1.3政策支持为加快推进全国新能源汽车产业发展，国家出台了一系列的产业发展规划和发展政策，同时，也给邢台新能源汽车产业发展提供了重要机遇。这些政策包括《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《新建纯电动乘用车企业管理规定》、《中国制造2025》等等。面对当前国家支持新能源汽车产业发展的利好政策，立足邢台汽车产业的基础优势，抢抓机遇，加快发展已是刻不容缓。2邢台市新能源汽车产业发展问题当前，邢台市新能源汽车发展尚处于初级阶段，虽然已经取得了一系列突出的成绩，但阻碍其发展的因素还很多。概括来说，邢台市新能源汽车在发展过程中主要存在以下问题：2.1科技含量和技术水平有待提高邢台市新能源汽车的研发与生产已有将近十年的历史，但新能源汽车的科技含量和技术水平尚不高，尤其以电控系统为代表的核心技术缺失对产业发展构成很大制约，一些关键的电池、电控系统、传动模块、变速器乃至空调等汽车零部件严重依赖进口，国产化率偏低。另外，新能源汽车的整车控制技术、电机驱动技术、动力耦合技术等都有待取得突破性进展。2.2基础设施建设急需完善新能源汽车的推广使用，首要的前提条件是基础设施的建设和完善，也就是说，在推广使用新能源汽车前，要建设足够的充电基础设施、氢燃料补给基础设施并解决氢燃料的生产等，充电站、加氢站、加气站的数量和质量及其运行成本的高低决定着新能源汽车的发展能走多快、能走多远。目前，邢台市新能源汽车充电站的建设存在在建或待建状况，市场投放断断续续，为新能源汽车进行服务的基础设施的技术标准也并不完善。另外，新能源汽车产业的价值链配套整合不足，尚未形成具有一定生产能力的产业链。2.3分散的生产要素和各种资源需要进一步整合在政策导向和利益驱动下，邢台不少企业上马新能源汽车，这本是一个不错的选择方向，但问题是，这些新能源汽车企业大多分头研究、各自为战，未能做到联合攻关、成果共享。缺乏必要的资源整合和统筹协调管理，导致大量的低水平重复投资建设，人力、物力和财力资源浪费严重。因此，充分地发挥市场在资源配置中的基础作用，将分散的生产要素和各种资源进行整合是当务之急。3邢台市新能源汽车产业政策建议3.1培养和引进人才，加大技术研发投入与传统汽车相比，新能源汽车在现阶段不具有优势，主要原因有两个，一是价格过高，二是使用不便。要降低新能源汽车的购买成本，除了依靠政府补贴，从根本上则是要依靠技术方面的突破，这就要求企业和政府加大在研发方面的投入。最好是形成一种类似“产学研”的机制，在这种机制中政府和企业共同出资，企业广泛参与，以专门的研发机构为主要力量进行共性关键技术的研发。由于新能源汽车产业在技术、生产和管理等领域都存在较大的人才缺口，产业的可持续发展受到明显制约。加快人才培养力度，注重人才培养质量，应成为当前新能源汽车产业人才培养的方向。要完善人才储备机制，做好人才的培养，同时也要积极构筑人才引进网络，注意高端人才的引进，为其提供较好的薪酬待遇和发展空间。3.2进一步完善基础设施建设新能源汽车基础设施如充电站、充电桩、电池租赁厂、加气站等建设和完善是新能源汽车迅速发展和推广使用的前提。当前，很多地方政府与企业都看到了配套基础设施建设潜在的巨大利益，开始进行大规模的投入，其中以电力企业和石油企业投入的力度最大。然而，仅注重数量和规模是不够的，还需注重技术的改进和提升。邢台市需要制定新能源汽车充电设施总体发展规划及充电设施设计和建设规范，推进标准化建设。整合配套资源，引导社会资金投入，优先考虑在公交车站、停车场、大型商场等人群密度较大的地方加快布点，突出示范效应，强化新能源汽车的可用性和便利性，解除消费者的后顾之忧。3.3加紧各生产要素和资源的整合正是因为邢台新能源汽车技术标准尚不完善，新能源汽车企业的绝大多数才各自为战，行业协会、研发机构和中介机构的协调作用也较少发挥。由于缺少必要的资源整合与技术团队协作，低水平的重复建设较多，有限的人力、物力和财力未得到应有的发挥。因此，如何充分地发挥市场配置资源的基础性作用，有效地整合各种资源，应成为邢台未来新能源汽车发展的首要任务，在这个过程中政府应发挥主导作用。4结论推动新能源汽车产业发展是我国调整汽车产业机构、应对能源危机和环境污染的必然