【《社会资本参与乡村建设的现状及问题调研分析报告》11000字】

社会资本参与乡村建设的现状及问题调研分析报告目录TOC\o"1-3"\h\u32709社会资本参与乡村建设的现状及问题调研分析报告 1306571社会资本参与乡村建设的现状调查与分析 119601.1社会资本参与乡村建设的现状 1179961.2研究设计 3321311.2.1研究对象 39981.2.3问卷发放与数据收集 472531.3数据分析 53041.2.1描述性统计分析 5300351.2.2信度及效度检验 6269461.2.3现状分析 16130922社会资本参与乡村基础设施建设的困境及原因 20246752.1面临的困境 2010612.1.1村民参与积极性不够高，宣传力度小 20291342.1.2参与主体之间互动与信息沟通不足 20193802.1.3社会资本功利性倾向明显 2131512.1.4企业需求与乡村要素供给体系不符 21314322.1.5企业融资途径有限 2133132.2原因分析 22129032.2.1缺乏健全的信任机制 2241322.2.2相关法律法规和配套制度缺失 2299152.2.3缺乏科学的发展规划 23176622.2.4缺乏健全的社会关系网络,沟通机制不完善 23122392.2.5缺乏健全的的规范机制与激励机制 231社会资本参与乡村建设的现状调查与分析1.1社会资本参与乡村建设的现状2018年至2021年中央及国家相继出台相关指导意见及政策以鼓励社会资本下乡，以推动乡村发展，解决农业发展瓶颈问题，出台相关政策如表3-1所示表3-1关于鼓励社会资本下乡出台的政策文件2018年中央1号文件明确要求，明确关于加强建立政府激励机制和积极引导社会资本参与乡村建设的政策性工作指导方针。2019年国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，其中再次明确指出要认真学习并贯彻落实中共中央的各项指示要求，积极鼓励引导社会资本下乡；2020年农业农村部会同多部门印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，要求强化引导和支持社会资本下乡，明确指出需要重点支持的发展范围，要求各地编制并发布有关农业农村的指导意见引导社会资本下乡。2021年3月24日国家发改委正式印发《农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资管理办法》,鼓励更多的社会资本和其他金融资本积极参与乡村产业融合发展示范园的建设。2021年5月7日农业农村部、国家乡村振兴局发布《社会资本投资农业农村指引(2021年)》，明确提出了鼓励社会资本投资农业农村的13个重点产业和领域，包括现代种养业、现代种业、乡村富民产业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、智慧农业建设、农业创业创新，农村人居环境治理、农业对外合作等十三项重点投资领域。同时也创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。这些政策指引为社会资本参与乡村发展提供了支持与保障，也为社会资本投资提供了更多机会。国家发展改革委也在不断地加大各项工作的力度,出台了具有针对性的优惠政策和举措,吸引大量社会资本投资。首先在宏观指导方面：充分发挥中央预算内投资示范带动作用、充分利用企业债券和地方政府专项债券支持社会资本投资农业农村、创新政府和社会资本合作模式。另一方面以土地改革为突破口推动社会资本进入乡村振兴：完善承包地“三权”分置办法、强化乡村振兴用地、保障促进农村闲置宅基地盘活利用。然而在2019年，资本下乡的乱象市场发生，常见诸报道：企业向地方政府申报项目后却无意经营，而是通过钻法律的孔子骗取国家农业政策性补贴和项目扶持资金；乡村土地流转的过程中往往会出现一些单方面毁约，资本方中途“跑路”等现象。曾任职了20年乡村干部的张天任在接受采访时表示：推动乡村现代化发展，最重要的就是引进社会资本。社会资本下乡是带动乡村经济发展的动力，但根据目前社会资本下乡的实施结果来说，大部分社会资本参与乡村建设已偏离了原先的轨道。有的社会资本参与乡村建设项目中后下，以各种推动乡村发展的名义圈地不种地，一旦管理不善,就毁约跑路,这不仅严重损害了当地的农民利益,也给当地农村人民留下了许多的后遗症。此前，据四川省工商资本下乡情况调查，尽管社会资本下乡明显改善了乡村百姓的生活环境和为农民生活、生产提供服务的配套基础设施，但约有66.7%的人认为，工商资本下乡并没有使乡村家庭的经济状况以及乡村社会经济发展得到明显的改善。此外，部分企业投资的乡村产业并没有对农民带来利益。本章将通过问卷调研的方法进行展开，深入分析造成该社会资本参与乡村建设面临的困境及原因。1.2研究设计1.2.1研究对象本文以社会资本作为具体的研究对象，通过大量文献研究，已经得出社会资本下乡面临三大问题：相关法律政策的缺失、信任缺失以及社会关系网络不健全。国家为响应社会资本下乡，多次调整相关政策以及指引文件，制定多种优惠政策、激励机制，一方面吸引社会资本投资，另一方面调动乡村村民参与的积极性与主动性。由此表明政府政策是影响社会资本下乡的重要因素，同时社会资本的逐利性也表明，投资回报也是影响社会资本投资的一个因素。在社会资本投资的过程中，自然也会考虑到自身资金状况、乡村规划等因素。此外，在乡村建设过程中，村民参与意愿以及各参与主体的沟通合作也是影响社会资本参与乡村基础建设项目顺利实施的重要因素通过以上分析，本文将所涉及的六个因素：政策、投资回报、村民意愿、社会关系网络、乡村发展规划以及资金状况设计到问卷中。1.2.2调查问卷设计

本研究内容的调查问卷是在通过阅读并整理大量文献的基础上，根据本文的研究目的进行了严格的编制和设计，并在导师的分析和指导下完成的。本研究通过在问卷星平台上发放调查问卷进行数据收集。此外，为了保证调查结果的科学性、严谨性和真实性，先对一小部分人群进行了预调查安排其，根据预调研所得到的结果，不断对问卷进行修改，形成了最终版的调查问卷。

本问卷主要内容的设计主要以下三个原则为基准:一是问卷的题目设计严格围绕本论文的研究目的，每一道题目逻辑清晰，必须保证问卷的科学性、有效性和严谨性:二是问卷的容题量不得过多，各个因素的题目数尽量保持一致，且都为选择题，便于得出被调查者确定答案:三是问卷的题目意思通俗易懂，尽量简沽以便于被调查者理解。问卷第一部分是基本信息的调查，主要收集被调查者的基本信息，并对其进行描述性统计分析来确保数据来源的真实性，主要包括性别、年龄、企业性质、工作时长等四个问题询问调查这个人信息，后面两个问题是对调查对象对乡村基础设施的了解以及所在企业参与乡村建设的意愿调查。第二部分是被调查者对影响社会资本参与乡村建设的因素调查。本问卷第二部分问题所有问题的答案采用李克特五级量表法。1.2.3问卷发放与数据收集问卷主要通过问卷星平台发放，发放对象主要集中资本拥有方，因为所要调研的对象主要为资本方，所以为了保证问卷效果，问卷都通过师兄师姐以及亲戚朋友所在的企业进行调查，本文在回收问卷后对收回的答卷进行了筛选，对可用性不强的答卷进行了删除处理，最大程度上保障了数据的有效性。本次一共回收问卷220份，有效回收213份。拟运用统计软件SPSS25.0对调研所收集的数据进行分析，具体的研究方法如下:

1.描述性统计分析

通过收集和整理调查所得到的统计数据，计算出百分比，用来反映被调查对象的基本特征，简单明了的体现出样本的结构。本文将人口统计学变量的基本特征通过百分比的形式呈现，以便更加直观地了解被调查者的基本情况.

2.度效度检验信度关乎调查问卷的准确性与可靠性，是指运用相同的统计方法对同一研究对象进行重复测量，所得到的结果的稳定性以及一致性的程度。Cronbach’sα信度系数通常情况下主要用于对问卷的信度进行评价，它评价的重点是调查问卷中的量表中的各个题目所得的得分是否保持一致，经常情况下被用在表明态度或获取意见式的调查问卷中的信度分析。量表总体上的信度系数要大于0.7。效度是指所使用的测量工具或技术手段能够准确测量出所需测量的事务。效度主要包括两方面：内容效度和结构效度。本文的测量指标都是参照已有学者的量表筛选出来并得到老师的指导，具有较好的内容信度。结构效度是通过测量某一结构在一定范围内的有效性，常采取因子分析的方法来进行衡量。1.3数据分析1.2.1描述性统计分析表3-2被调查者资料汇总表（％）类别人数占比性别男11652.5女9745.5年龄20岁以下81.820-30岁7635.730-40岁6128.640-50岁3616.950-60岁219.960岁以上115.2企业性质国营4621.6民营4219.7私企6229.1外资209.4央企2411.3中外合资198.9工作时长1年及以下136.11-512156.85-106028.210年以上198.9对乡村基础建设了解程度了解13762.3不了解7635.7参与乡村建设的意愿愿意14166.2不愿意7231.8从样本的基本信息来看,样本总体分布比较均衡，能为本研究提供较为较为客观的参考数据，符合研究目的。其中男女比例约为1：1，性别比例较为均衡。从被调查对象的年龄来看，多集中在20岁到四十岁；从所在企业来看，本次调查人员所在企业性质在国营、民营、央企及私企较为均衡，所占百分比高达为80%多；从所调查人员的工作时长来看，本次调查对象人数集中在一年至十年之间，而一年以内和十年以上的人数较少，仅占15%。综上，本次调查对象男女比例均衡且年龄分布均在青壮年，各类性质企业人数相对均衡，工作时长居中在一至十年，分布较为合理，符合实际情况，具有代表性。1.2.2信度及效度检验1.信度检验在对发放的问卷进行回收并剔除了无效问卷后，本文选用SPSS26.0软件分析样本，表3-3中呈现了样本的信度检验结果，村民态度的Cronbach’sα系数为0.955，政府政策因素为0.908，发展规划因素为0.906，均大于0.90，表示这几个变量信度十分理想。投资收益因素为0.824，社会关系网络因素为0.857，资金因素为0.846，均大于0.8，表示这几个潜变量信度理想。整个量表的Cronbach’sα信度系数值为0.748，大于0.70，表明整个量表数据的信度可以接受。表3-3Cronbach’sα系数表变量Cronbachα系数测量项数检测结果村民态度0.9557十分理想投资收益0.8243理想社会关系网络0.8572理想资金0.8462理想政府政策0.9084十分理想发展规划0.9064十分理想总变量0.74822可以接受2.效度检验KMO数值的测量范围规定为：当KMO数值大于0.9时，因子分析法十分适用于此量表数据，当KMO数值在0.8到0.9之间时，因子分析法很适用于此量表数据，当KMO数值在0.7到0.8之间时，因子分析法适用于此量表数据，当KMO值在0.6到0.7之间时，因子分析法勉强适用于此量表数据，当KMO数值小于0.6时，因子分析法不适用于此量表数据。同时Bartlett球形检验的数值应处于显著水平，表3-4呈现了本问卷的效度分析KMO数值以及Bartlett球形检验的数值；表3-5呈现了主成分分析法提取出的主成分：表3-4KMO值与Bartlett球形检验表变量KMO值Bartlett球形检验近似卡方值显著性村民态度0.9471432.8000.000投资收益0.713231.2610.000社会网络关系0.500172.8180.000资金0.500165.3550.000政府政策0.846552.1440.000发展规划0.845547.9960.000总变量0.8313220.9940.000表3-5总成分提取表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%15.62425.56325.5635.62425.56325.56321.24612.75740.3201.24612.75740.32031.07011.95552.2751.07011.95552.27542.20410.01962.2952.20410.01962.29551.9989.08071.3741.9989.08071.37461.4866.75480.1281.4866.75480.1287.5102.31682.4458.3841.74482.1889.3591.63485.82210.3501.59287.41411.3301.50288.91612.3021.37290.28813.2921.32791.61514.2741.24792.86215.2611.18792.04916.2361.07195.12017.212.96696.08618.198.90096.98619.192.87497.85920.176.80098.65921.151.68999.34822.143.652100.000提取方法：主成分分析法（1）村民态度因素的效度分析在本文中，村民态度因素共设计了6个潜变量。在分析村民态度因素层面的效度时，首先应判断该维度数据是否可以进行因子分析，故采用检测该潜变量的Bartlett球形检验数值与KMO数值的方法，该过程选用SPSS26.0版本软件，检测结果如表3-6所示。该批样本的KMO数值为0.947，Bartlett球形检验中近似卡方值为1432.800，自由度为21，且Sig值为0.000小于0.05，已经达到显著，以上数据表示该批样本的技术因素数据十分适合做因子分析。表3-6村民态度的KMO值与Bartlett球形检验表KMO值KMO和巴特利特检验近似方卡自由度显著性0.9471432.800210.000表3-7呈现了应用主成分分析法提取出的主成分。根据表格内容，可以看出村民态度因素模块的问卷内容以及测试目的已经基本被这一个因子所涵盖，其数据显示前此因子的累计方差为78.938％，表明该因素的78.938％都可以由此因子来解释.表3-7村民态度因素的主成分提取表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%15.52678.93878.9385.52678.93878.9382.3262.65381.5913.3032.32487.9154.2591.70191.6165.2121.03192.6466.1982.82697.4727.1772.528100.000提取方法：主成分分析法图3-1村民态度因素因子提取的碎石图（2）投资收益效度分析检测结果如表3-8所示。该批样本的KMO数值为0.947，Bartlett球形检验中近似卡方值为1432.800，自由度为21，且Sig值为0.000小于0.05，已经达到显著，以上数据表示该批样本的技术因素数据十分适合做因子分析。表3-8KMO值与Bartlett球形检验表KMO值Bartlett球形检验近似方卡自由度显著性0.713231.26130.000表3-9呈现了应用主成分分析法提取出的主成分。根据表格内容，可以看出投资收益因素模块的问卷内容以及测试目的已经基本被这一个因子所涵盖，其数据显示前此因子的累计方差为72.049％，表明该因素的72.049％都可以由此因子来解释.表3-9投资收益因素的主成分提取表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%12.22172.04972.0492.22172.04972.0492.44512.85088.8993.33311.101100.000提取方法：主成分分析法图3-2投资收益因素因子提取的碎石图（3）社会网络关系的效度分析检测结果如表3-10所示。该批样本的KMO数值为0.500，Bartlett球形检验中近似卡方值为172.818，自由度为1，且Sig值为0.000小于0.05，已经达到显著，以上数据表示该批样本的技术因素数据适合做因子分析。表3-10KMO值与Bartlett球形检验表KMO值Bartlett球形检验近似方卡自由度显著性0.5172.81810.000表3-11呈现了应用主成分分析法提取出的主成分。根据表格内容，可以看出投资收益因素模块的问卷内容以及测试目的已经基本被这一个因子所涵盖，其数据显示前此因子的累计方差为87.555％，表明该因素的87.555％都可以由此因子来解释。表3-11社会网络关系因素的主成分分析表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%11.75187.55587.5551.75187.55587.5552.24912.445100.000提取方法：主成分分析法。图3-3社会网络关系因素因子提取的碎石图（4）资金因素效度分析检测结果如表3-12所示。结果显示该批样本的KMO数值为0.947，Bartlett球形检验中近似卡方值为1432.800，自由度为21，且Sig值为0.000小于0.05，已经达到显著，以上数据表示该批样本的技术因素数据十分适合做因子分析。表3-12KMO值与Bartlett球形检验表KMO值巴特利特球形度检验近似方卡自由度显著性0.5165.35510.000表3-13呈现了应用主成分分析法提取出的主成分。根据表格内容，可以看出社会网络关系因素模块的问卷内容以及测试目的已经基本被这一个因子所涵盖，其数据显示前此因子的累计方差为86.882％，表明该因素的86.882％都可以由此因子来解释。表3-13社会网络关系因素的主成分提取表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%11.73886.88286.8821.73886.88286.8822.26211.118100.000提取方法：主成分分析法图3-4资金因素因子提取的碎石图（5）政府政策因素的效度分析检测结果如表3-14所示。该批样本的KMO数值为0.846，Bartlett球形检验中近似卡方值为552.144，自由度为6，且Sig值为0.000小于0.05，已经达到显著，以上数据表示该批样本的技术因素数据十分适合做因子分析。表3-14KMO值与Bartlett球形检验表KMO值巴特利特球形度检验近似方卡自由度显著性0.846552.14460.000表3-15呈现了应用主成分分析法提取出的主成分。根据表格内容，可以看出政府政策因素模块的问卷内容以及测试目的已经基本被这一个因子所涵盖，其数据显示前此因子的累计方差为78.454％，表明该因素的78.454％都可以由此因子来解释。表3-15政府政策因素的主成分提取表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%11.13878.45778.4571.13878.45778.4572.3388.45386.9093.2887.21192.1204.2355.880100.000提取方法：主成分分析法图3-5政府政策因素因子提取的碎石图（6）发展规划因素的效度分析检测结果如表3-16所示。该批样本的KMO数值为0.845，Bartlett球形检验中近似卡方值为547.996，自由度为6，且Sig值为0.000小于0.05，已经达到显著，以上数据表示该批样本的技术因素数据十分适合做因子分析。表3-16KMO值与Bartlett球形检验表KMO值巴特利特球形度检验近似方卡自由度显著性0.845547.99660.000表3-17呈现了应用主成分分析法提取出的主成分。根据表格内容，可以看出政府政策因素模块的问卷内容以及测试目的已经基本被这一个因子所涵盖，其数据显示前此因子的累计方差为78.104％，表明该因素的78.104％都可以由此因子来解释。表3-17发展规划因素的主成分提取表总方差解释成分初始特征值提取载荷平方和总计方差百分比累积%总计方差百分比累积%11.12478.10478.1041.12478.10478.1042.3679.17087.2753.2817.02892.3024.2285.698100.000提取方法：主成分分析法图3-6发展规划因素因子提取的碎石图1.2.3现状分析原始表中1分=非常不同意，2分=比较不同意，3分=同意，4分=比较同意，5分等于非常不同意。图3-7村民态度描述统计柱形图由上图可以看出村民对于参与乡村基础建设的态度主要体现在以下几个方面，首先是对社会资本方缺乏信任，其次，对于村民来说，乡村建设对自己没有可观的利益，这是直接影响了村民参与乡村建设的主动性与积极性，另一方面则是因为村委会、向着能征服对乡村建设的宣传力度不够和激励机制不健全，导致村民缺乏对乡村发展的科学认识，同时降低了他们参与乡村建设的积极性。图3-8投资收益描述统计由上图可以看出，在关于社会资本投资乡村基础设施建设时的逐利倾向，企业资本在投资时，往往会因为这些原因放弃投资。87.37%的人认同乡村村民对基础设施不爱护、乡村基础设施的管制政策不健全、维修成本大，同时大部分人认为基础设施从投资、建设、管理到投资回收周期较长，有42.72%的人非常同意乡村投资市场小，这些原因都造成了社会资本不愿意投资到乡村基础设施建设当中去。图3-9社会网络关系描述统计条形图由图3-9中可以看出，被调查者有80%多的人同意部分乡村地区对政府政策的宣传和沟通互动平台尚未健全，沟通方式比较原始，同时多数人人认为媒体、政府、村民、社会组织之间的沟通不足，为村民提供的信息服务也不够完整。这严重影响了信息传递的及时性、有效性，村民不能快速有效的接受相关政策信息，会影响村民参与的积极性、主动性。表3-18资金因素描述统计N最小值最大值均值标准偏差融资渠道少213151.831.285农业项目投资周期长，效益产出比较慢，对于银行贷款而言，在缺乏贷款风险保障机制的情况下，信贷资金投入农业生产领域积极性低213151.901.147由表3-18可以看出，被调查者的认同程度接近4，即大部分人比较认同社会资本进入乡村时的融资渠道较少、融资难，而农业项目投资所需时间长，效益产出比较缓慢，对于银行贷款来说，在没有贷款风险保障机制的情况下，信贷资金投入农业生产领域积极性低这严重阻碍了社会资本投资乡村发展项目中。图3-10政府政策因素折线图从上图中可以看出，政府政策也是阻碍社会资本参与乡村建设中的重要因素。一方面是惠民政策，即面相村民群众，另一方面是面向社会资本，政策的缺失，不仅使社会资本不愿意投资，即使投资了，村民不配合，项目也难以继续进行。图3-11乡村发展规划因素统计折线图由图3-11可以看出乡村发展规划也是影响社会资本投资的一大因素，被调查者的认同程度接近4，表明大部分人对此现象比较同意，由调查结果可以看出目前我国部分乡村发展定位不明确、国土空间规划欠缺、资源利用不合理以及乡村产业基础薄弱。

4社会资本参与乡村基础设施建设的困境及原因2.1面临的困境2.1.1村民参与积极性不够高，宣传力度小从调查数据来看，村民对于社会资本参与乡村基础建设的积极性不足，被调查者80%多比较同意村民对乡村发展的思想意识不高，乡村发展对他们的利益有影响或者对他们生活没影响，除此之外，他们还认为政府的宣传力度不够以及激励机制不健全等等这些导致村民参与积极性不高。通过有关材料以及调查结果分析得知，这些问题的背后，一方面是因为，部分乡村社区的村民对乡村建设发展的相关政策的没有足够的知情权，对政府关于乡村建设有关的信息没有充分的掌握，并且大多数村民对自身利益有利的活动或项目具有较高的积极性，而对与自身利益无关或者相关度较低的活动并不关注，参与的积极性较低。另一方面，村民对乡村基础设施建设的认识不到位，有些认为乡村发展对于自身的影响不大，参与的积极性不足，群众的主体作用不能充分发挥，农村工作没有群众基础，难以开展。此外，部分基层干部引导工作不到位，缺乏有力的宣传以及政策鼓励。媒体是国家政策、乡村建设成果和政府形象对外宣传的媒介，是乡村建设信息共享和传递的关键。在研究中发现部分农村对发展政策和理念的宣传方法还比较原始，而新媒体还没有完全普及，关于向广大人民群众宣传教育平台还没有完全建立起来，导致广大乡村村民对乡村发展相关的信息了解不足。2.1.2参与主体之间互动与信息沟通不足由图3-9来看，有60%多的被调查者普遍比较同意乡村政府及其相关部门对政策的宣传和沟通互动平台尚未健全，而对于媒体与村民、政府、社会组织等之间的沟通不足，表明此问题较为明显。根据相关文献可知，我国农村传统的社会关系网络以血缘、地缘、家族关系为主，具有较为稳定的特征，有利于内部成员之间的信息沟通和情感交流。然而，社会资本下乡推动乡村发展，各种社会组织以及企业的到来使得农村社会原有的关系网络遭到破坏，并不断扩大，多元参与主体同时处于一个社会关系网中，构建了一种短期或长期需要的社会关系。通过研究发现，多元参与主体之间缺乏有效的沟通和互动，这是因为缺乏全过程和全方位的保障，政府与企业之间的交流互动，往往只局限在解决基本矛盾或合作项目的开始阶段。其信息沟通和互动交流不足，不利于农业农村现代化的有效推进。2.1.3社会资本功利性倾向明显由图3-8得知，社会资本在投资乡村基础设施时，往往会考虑到投资收益的问题，根据调查结果，社会资本不愿意参与到乡村基础建设中去主要是因为乡村基础设施回收期长，维修成本大，另外也会因为村民的不积极配合，管制机制不健全，存在故意损坏的现象。由前文中对于社会资本与乡村建设的相关政策的统计分析来看来看，社会资本对政府政策优惠也极为关注，从相关资料以及调查结果中显示中，有很多企业都已经公开承认他们之所以会积极参与乡村产业项目主要是因为优惠政策的吸引，他们认为在该投资可以获得利益时，才会积极参与乡村发展产业中去。如果政府及其决策部门能够利用这一点抓住社会资本利益倾向这一点，进而制定合理的优惠政策和科学的乡村发展规划，是必定能够有效吸引广大社会资本投资并参与乡村发基础建设发展的，但同时也要注意制定关于资本下乡的标准。2.1.4企业需求与乡村要素供给体系不符由图3-10得知，在社会资本下乡过程中会面临农民契约意识不足，容易出现扯皮现象，农业设施用地政策不完善等问题，由此表明，农业生产所需的基本要素供给体系的落后严重阻碍了社会资本参与乡村基础设施建设的发展。社会资本投资乡村建设首先就要面对没有地用的问题，而部分乡村却还有大量的住宅用地和闲置民房。而使用租赁土地的方式取得的土地的使用权往往造成用地范围的分散问题，没有办法进行规模化使用土地。通过相关资料的查阅以及新闻报道，发现有很多企业表示在租用农户土地的过程中往往会出现农户单方面违约、抬高地价、恶意破坏等无法控制的现象，而在出现纠纷时上级部门通常会告知企业要以农户利益为主、顾全大局。2.1.5企业融资途径有限由表3-18知社会资本参与乡村基础建设面临着资金难的问题，乡村基础设施投资利益回收期较长，必须有可靠的资金融通渠道才能保证社会资本对基础设施的有效投入。然而，当前社会资本主体融资渠道窄、融资能力低下是一个突出难题。通过调查以及资料查询，大多数参与乡村产业的企业表示筹集资金时比较困难，银行所提的要求无法达到，所以通常情况下很难申请到贷款，有的农业生产设备没有经过认证无法抵押，这种情况下企业没有可作为抵押的资产，当企业资金周转困难时，只能依靠企业自身在其他产业方面的投资收益解决困境。2.2原因分析2.2.1缺乏健全的信任机制在调查数据中我们可以看出，在社会资本下乡的过程中，村民参与的积极性不高，这是因为乡村村民对地方政府和社会资本方之间没有信任。而对于社会资本下乡，最重要的就是信任。乡村建设离不开多元主体的参与，包括政府及相关关部门、农户、村委会、企业和媒体等，其中，各主体之间的信任是进行乡村基础设施建设的保障，因此，健全的信任机制是乡村振兴战略的保障。通过文献研究以及调查研究发现，社会资本在参与乡村基础设施建设项目过程中，主要面临用地困难，究其主要原因，主要是因为农户对社会资本方进入乡村存在质疑，难以产生信任感、某些地区还没有健全的信任机制，主要表现在这些方面:首先是政府部门在当地没有足够的公信力。众所周知政府以及相关部门是鼓励引导社会资本下乡的主力，负责相关政策及制度的制定并监管实施，政府的所作所为要有威信，在一定程度上农户对政府的信任就体现在政府的威信以及公信力上；另一方面主要体现在农户与社会资本方之间缺乏信任。这不仅影响了乡村基础设施建设的质量，也影响了各参与方在乡村发展中的作用。2.2.2相关法律法规和配套制度缺失在前文对相关政策因素的现状分析中，我们可以了解到社会资本进入乡村，促