2006年山东公务员考试《申论》真题及参考解析

2006年山东公务员考试《申论》练习题及参考解析2006年山东省录用国家公务员统一考试《申论》试题给定资料1.2006年11月25日，C村整个下午笼罩在一种压抑的气氛之中。村民老何因甥女在一场交通事故中意外死亡，其尸体存放在村口的殡仪馆内，而开着一辆黑色轿车的年轻男子却欲抢夺尸体，双方发生了争执。当时C村只有约200多人，看到如此一幕，很多村民自发聚集起来阻止，人数逐渐增多。在与该男子发生肢体冲突后，C村的胡队长与其他村民将男子和轿车扣留。镇政府得知情况后，派出工作人员到现场做工作，要求释放司机和轿车，但村民不答应。晚8时许，镇政府召集公安、武警等多部门迅速组成工作组，来到C村现场办公。工作组与村民代表谈判，村民代表提出了了解事故处理情况、赔偿外甥女死亡损失等要求，工作组表示将在第二天上午给予答复，并要求村民在晚上10时前释放司机和轿车。然而，村民没有同意。晚上11时，工作组再次与村民代表谈判，村民代表坚持要求先答复问题再放人放车，双方未能达成一致。2.次日凌晨1时，工作组在没有与村民达成协议的情况下，采取强行行动，调遣公安、武警等百余人，对扣留轿车和司机的村民进行强制驱散。在强行驱散过程中，双方发生严重冲突，多名村民被打伤，部分村民被强制带离现场。这一事件引起了村民的强烈不满，当天上午，更多的村民聚集到镇政府门口，要求严惩打人凶手、妥善处理外甥女死亡赔偿等问题。镇政府再次与村民代表进行谈判，经过反复协商，最终就村民提出的问题达成了初步协议，事态得到了平息。3.据了解，近年来，随着农村经济的发展和城市化进程的加快，类似C村这样的群体性事件在一些地方时有发生。这些事件的起因往往是一些看似不起眼的小事，如土地纠纷、环境污染、交通事故处理不当等，但由于基层政府在处理问题时缺乏有效的沟通机制和应对策略，导致矛盾激化，最终演变成群体性事件。4.某省社科院的一份研究报告指出，当前农村群体性事件的发生具有一定的规律性。从时间上看，农闲季节、节假日等时段更容易发生；从地点上看，城乡结合部、经济发展较快的地区相对较多。此外，参与群体性事件的人员以农民、下岗职工、个体经营者等弱势群体为主，他们的诉求主要集中在土地权益、社会保障、环境污染等方面。5.专家认为，农村群体性事件的发生是多种因素共同作用的结果。一方面，随着农村经济社会的发展，农民的民主意识、维权意识不断增强，但一些基层政府在处理问题时仍然习惯于采用传统的行政手段，缺乏民主协商和依法办事的意识，导致农民的合理诉求得不到及时解决，从而引发矛盾和冲突。另一方面，农村社会的利益格局日益多元化，不同群体之间的利益诉求存在差异，一些基层政府在协调利益关系时缺乏有效的手段和方法，导致利益矛盾激化。6.为了有效预防和化解农村群体性事件，一些地方采取了积极的措施。例如，某县建立了“三级联动、四位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，即县、乡、村三级联动，人民调解、行政调解、司法调解、信访调解四位一体，及时发现和解决农村社会中的矛盾纠纷。同时，该县还加强了对基层干部的培训，提高了他们的群众工作能力和依法办事水平。通过这些措施的实施，该县的农村群体性事件明显减少。7.另一个市则通过开展“民主法治村”创建活动，加强了农村基层民主法治建设。在创建活动中，该市注重引导农民依法表达自己的诉求，通过民主协商的方式解决矛盾纠纷。同时，该市还加强了对农村干部的监督和管理，规范了他们的行政行为，提高了农村社会的治理水平。8.一些学者认为，预防和化解农村群体性事件，关键在于建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加强基层民主法治建设，提高基层干部的群众工作能力和依法办事水平。同时，政府还应该加强对农村社会的关注和投入，加大对农村基础设施建设、社会保障等方面的支持力度，缩小城乡差距，促进农村经济社会的协调发展。9.在对待农村群体性事件时，一些基层干部存在着错误的认识和做法。有的基层干部认为，群体性事件是少数别有用心的人煽动起来的，只要采取强硬措施就能迅速平息；有的基层干部在处理群体性事件时，缺乏耐心和细心，对群众的诉求置之不理，导致矛盾进一步激化。这些错误的认识和做法不仅不利于问题的解决，反而会使矛盾更加复杂和尖锐。10.某镇发生了一起因环境污染问题引发的群体性事件。该镇的一家化工厂长期排放污水，对周边农田和水源造成了严重污染，导致农作物减产、村民饮用水受到威胁。村民多次向镇政府和环保部门反映问题，但均未得到有效解决。最终，村民们忍无可忍，聚集到镇政府门口，要求关闭化工厂，并给予相应的赔偿。镇政府在得知情况后，立即召开紧急会议，成立了专门的工作组，负责处理这起事件。工作组深入到村民中，了解他们的诉求和意见，并与化工厂进行了多次协商。经过艰苦的努力，化工厂同意采取整改措施，减少污水排放，并给予村民一定的经济赔偿。同时，镇政府也加大了对化工厂的监管力度，确保其达标排放。通过这些措施的实施，这起群体性事件得到了妥善解决。11.从全国范围来看，近年来农村群体性事件的数量呈现出一定的变化趋势。根据相关统计数据，从20022005年，农村群体性事件的数量有所上升，但从2006年开始，随着各地采取了一系列有效的预防和化解措施，农村群体性事件的数量开始出现下降趋势。12.党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，强调要正确处理人民内部矛盾，妥善解决涉及群众切身利益的问题。在农村社会，妥善处理群体性事件是构建和谐社会的重要内容之一。只有通过有效的预防和化解措施，及时解决农村社会中的矛盾纠纷，才能维护农村社会的稳定，促进农村经济社会的健康发展。作答要求1.请根据给定资料，用150字左右的篇幅，概括出农村群体性事件具有哪些特点。2.仔细阅读给定资料，用300字左右的篇幅，分析引发农村群体性事件的原因。要求分析全面，条理清晰。3.针对给定资料所反映的主要问题，提出对策建议，要求条理清楚，具有针对性和可操作性，篇幅不超过400字。4.根据你对给定资料的理解，结合实际，以“有效应对农村群体性事件”为话题，自拟题目，写一篇议论文。要求观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数在1000字左右。参考解析第一题答案农村群体性事件特点如下：一是起因多为小事，如土地纠纷、交通事故处理不当等；二是具有时间和地点规律，农闲季节、节假日，城乡结合部与经济发展快地区易发生；三是参与主体以弱势群体为主；四是诉求集中在土地、社保、环保等方面；五是若处理不当易激化矛盾，呈扩大化趋势。第二题答案引发农村群体性事件的原因是多方面的：基层政府层面：部分基层干部思想意识落后，习惯用传统行政手段，缺乏民主协商和依法办事意识，对群众诉求不重视、不解决；在协调多元利益关系时缺乏有效方法，无法平衡各方利益。群众层面：随着农村发展，农民民主和维权意识增强，但缺乏正确、有效的诉求表达渠道。社会层面：经济发展和城市化进程中出现诸多问题，如土地纠纷、环境污染等，易引发矛盾，农闲时人员更有精力参与。第三题答案为有效应对农村群体性事件，提出如下对策：建立健全矛盾纠纷排查调处机制，如实行“三级联动、四位一体”模式，及时发现和化解矛盾。加强基层民主法治建设，开展“民主法治村”创建活动，引导群众依法表达诉求，规范基层干部行政行为。提高基层干部能力素质，加强对基层干部的培训，增强其群众工作能力和依法办事水平。加大农村投入力度，政府要关注农村发展，加大对基础设施、社会保障等方面投入，缩小城乡差距。畅通群众诉求表达渠道，搭建沟通平台，及时回应和解决群众合理诉求。第四题参考范文《妥善应对农村群体性事件构建和谐稳定农村社会》近年来，随着农村经济的发展和城市化进程的加快，农村群体性事件时有发生，给农村社会的稳定和发展带来了不利影响。妥善处理农村群体性事件，已成为当前构建社会主义和谐农村社会的重要任务之一。农村群体性事件的发生是多种因素共同作用的结果。从发展进程来看，经济发展和城市化催生出众多社会问题。土地征收补偿不合理、环境污染影响村民生活、交通事故处理不当等，这些看似小事，却极易引发村民不满。从基层治理角度而言，部分基层政府和干部在处理问题时存在严重不足。一些基层干部民主意识淡薄，习惯用行政命令解决问题，对群众合理诉求置若罔闻，导致矛盾积累激化。同时，在协调日益多元化的利益关系时，缺乏有效手段和方法，无法平衡各方利益，使得利益矛盾不断升级。从群众自身来看，农民民主和维权意识不断增强，但缺乏正确、有效的诉求表达渠道，在合理诉求得不到解决时，容易采取集体行动来表达不满。有效应对农村群体性事件，对于维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展具有至关重要的意义。稳定是发展的前提，只有农村社会稳定，才能保障农村经济的持续健康发展。如果群体性事件得不到及时妥善处理，不仅会影响当地的经济建设，还可能引发社会动荡，影响党和政府在人民群众中的形象。为更好地应对农村群体性事件，需要采取一系列行之有效的措施。首先，要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。借鉴某县“三级联动、四位一体”的经验，县、乡、村三级联动，整合人民调解、行政调解、司法调解、信访调解的力量，及时发现和解决农村社会中的矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态。其次，加强基层民主法治建设。通过开展“民主法治村”创建活动，引导农民依法表达诉求，提高农民的法治意识和民主素养。同时，加强对农村干部的监督和管理，规范他们的行政行为，确保权力在阳光下运行。再次，提高基层干部的群众工作能力和依法办事水平。要加强对基层干部的培训，让他们学会用民主协商的方式解决问题，尊重群众的意愿和诉求，做到依法办事、公正执法。此外，政府还应加大对农村的关注和投入。加大对农村基础设施建设、社会保障等方面的支持力度，缩小城乡差距，改善农民的生活条件，从根本上减少矛盾纠纷的产生。最后