2025年能源项目环境法律试题及答案

2025年能源项目环境法律试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2024年修订的《长江保护法》，长江流域内新建水电项目应当优先保障的生态流量控制指标由哪一部门统筹确定？A.水利部长江水利委员会B.项目所在地省级生态环境厅C.国家发展和改革委员会D.项目所在地设区的市级人民政府2.某海上风电项目因施工噪声导致周边海域中华白海豚出现应激性迁徙，根据《海洋环境保护法》及相关司法解释，以下哪项损失不属于生态环境损害赔偿范围？A.白海豚种群栖息地功能临时丧失的修复费用B.为监测白海豚迁徙路径产生的调查评估费用C.因项目延期导致的发电企业经营利润损失D.对受影响海域海洋生态系统服务功能的补偿费用3.依据《碳排放权交易管理暂行条例（2025年修订）》，下列哪类能源项目需强制纳入全国碳排放权交易市场？A.总装机容量5万千瓦的生物质发电项目B.年综合能源消费量1.2万吨标准煤的天然气分布式能源站C.年碳排放量2.5万吨的光伏组件生产企业D.设计年发电量30亿千瓦时的燃煤电厂4.某地拟建设抽水蓄能电站，根据《环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2023年版）》，该项目应编制的环评文件类型为？A.环境影响登记表B.环境影响报告表C.环境影响报告书D.无需编制环评文件5.根据《生态保护红线管理办法（试行）》，下列能源项目中，允许在生态保护红线内开展的是？A.穿越生态保护红线的500千伏输电线路（采用高跨方式，无塔基占地）B.位于生态保护红线核心区的地热能勘探井（临时占地0.1公顷）C.生态保护红线一般控制区内的风电场（单个风机基础占地0.05公顷）D.生态保护红线实验区内的天然气长输管道（永久占地0.2公顷）6.某页岩气开采项目因压裂液泄漏造成地下水污染，根据《地下水管理条例》，关于责任承担的表述，正确的是？A.若企业已投保环境污染责任保险，可完全免除生态环境损害赔偿责任B.企业需对污染造成的直接经济损失、修复费用及生态环境服务功能损失承担赔偿责任C.当地县级人民政府应对地下水修复负首要责任，企业仅需配合调查D.若泄漏是因第三方破坏管道导致，企业无需承担任何责任7.依据《噪声污染防治法》，关于能源项目施工噪声管理，下列哪项不符合法律要求？A.夜间施工前向所在地生态环境主管部门申报，并公告附近居民B.施工场界噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）C.因工艺要求必须连续夜间施工的，无需向居民说明理由D.使用低噪声施工机械，并对高噪声设备采取隔声措施8.根据《可再生能源法》及配套法规，关于可再生能源发电项目补贴资金发放，下列表述正确的是？A.项目需完成全容量并网且通过环保验收后，方可申请补贴B.补贴资金优先用于陆上风电项目，海上风电项目需自行承担部分成本C.因项目环评未通过导致延期并网的，补贴资格自动丧失D.已纳入补贴清单的项目，因碳排放超标被行政处罚的，不影响补贴发放9.某氢能项目储氢罐发生泄漏引发爆炸，造成周边居民财产损失，根据《民法典》侵权责任编及《危险化学品安全管理条例》，以下哪项免责事由不成立？A.泄漏是因地震导致储氢罐基础坍塌引起B.企业已按国家标准设置泄漏报警装置并定期维护C.损失是由受害人故意闯入警戒区域造成D.泄漏是第三方恶意破坏阀门导致10.根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，黄河流域内新建煤电项目必须满足的约束性指标是？A.单位发电量水耗不高于全国平均水平的80%B.煤炭热值需达到5500大卡以上C.项目用地中耕地占比不得超过15%D.必须配套建设碳捕集与封存（CCUS）装置二、简答题（每题10分，共30分）1.简述能源项目环境影响评价中“三线一单”的衔接要求，并列举至少3项需重点分析的内容。2.列举可再生能源项目（如风电、光伏）生态修复的主要法律依据，并说明“生态修复优先于工程建设”原则的具体实践要求。3.论述能源项目碳排放核算的法律依据及主要程序，说明核算报告的法定效力。三、案例分析题（每题20分，共40分）案例背景：某公司拟在A市沿海滩涂建设总装机100万千瓦的海上风电项目，涉及以下关键问题：（1）项目环评编制期间，未取得用海预审意见即开工建设临时施工码头；（2）施工期打桩作业产生的水下噪声导致附近中华白海豚保护区内3头白海豚出现听力损伤，经评估需开展人工干预治疗；（3）项目配套的陆上集控中心夜间施工噪声超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》，周边50户居民因长期失眠提出赔偿请求；（4）项目建成后拟参与全国碳市场交易，但在碳汇计量时发现部分海域红树林因施工被破坏，影响碳汇量核算。问题：1.分析“未批先建”行为的法律责任，并说明生态环境部门可采取的处罚措施。2.针对中华白海豚听力损伤事件，指出生态环境损害赔偿的责任主体及赔偿范围，说明法律依据。3.居民噪声污染赔偿请求的法律救济途径有哪些？企业应如何抗辩？4.红树林破坏对碳汇交易的影响及法律风险是什么？企业应如何合规应对？四、论述题（10分）结合“双碳”目标（碳达峰、碳中和），论述我国能源项目环境法律制度的现存问题及完善路径。2025年能源项目环境法律试题答案一、单项选择题1.A（《长江保护法》第26条：长江流域生态流量控制指标由长江水利委员会统筹确定。）2.C（生态环境损害赔偿范围不包括企业自身经营损失，依据《生态环境损害赔偿制度改革方案》。）3.D（《碳排放权交易管理暂行条例（2025年修订）》第5条：年排放量10万吨以上的燃煤电厂强制纳入。）4.C（《建设项目环境影响评价分类管理名录（2023年版）》规定：抽水蓄能电站需编制报告书。）5.A（《生态保护红线管理办法（试行）》第12条：线性工程采取无害化方式穿越的，可在红线内建设。）6.B（《地下水管理条例》第45条：污染者需承担修复费用、调查评估费及服务功能损失赔偿。）7.C（《噪声污染防治法》第30条：夜间施工需向居民说明理由并公告。）8.A（《可再生能源法》第20条：补贴申请需满足全容量并网且环保验收通过。）9.B（《民法典》第1237条：已尽安全管理义务不构成免责事由，仅可减轻责任。）10.A（《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确：新建煤电项目单位发电量水耗需低于全国平均80%。）二、简答题1.“三线一单”衔接要求及分析内容：衔接要求：能源项目环评需落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的约束，确保符合区域生态环境分区管控要求（《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》）。重点分析内容：①项目选址与生态保护红线的符合性（是否涉及核心保护区、是否符合允许准入情形）；②项目污染物排放对环境质量底线的影响（如大气、水污染物排放是否导致区域达标率下降）；③项目资源利用（如用水、用地）是否突破区域资源利用上线（如单位产值能耗、水耗指标）；④是否符合准入清单中的产业政策、工艺技术要求（如高耗能项目的碳排放强度限制）。2.可再生能源项目生态修复法律依据及实践要求：法律依据：《环境保护法》第30条（生态保护与修复义务）、《土地管理法》第38条（土地复垦）、《森林法》第37条（林地恢复）、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（生态修复责任）。“生态修复优先”原则实践要求：①工程设计阶段需开展生态本底调查，优化选址以避让生态敏感区（如鸟类迁徙通道、珍稀植物分布区）；②施工期采取临时防护措施（如表土剥离保存、临时拦挡），减少对植被、土壤的破坏；③运营期同步开展生态修复（如风电项目对植被破坏区域实施人工种植乡土物种，光伏项目采用“林光互补”模式恢复林地功能）；④退役阶段制定生态恢复方案（如拆除设备后进行场地平整、土壤改良，确保恢复至原有生态功能）。3.碳排放核算法律依据、程序及效力：法律依据：《碳排放权交易管理暂行条例（2025年修订）》《企业温室气体排放核算与报告指南》（生态环境部发布）、《重点排放单位温室气体排放报告管理办法》。主要程序：①确定核算边界（包括项目直接排放、间接排放范围）；②收集活动数据（如能源消耗量、工业过程数据）；③选择适用的排放因子（优先使用国家发布的缺省值，有实测值的优先实测）；④计算排放量（直接排放=活动数据×排放因子；间接排放=外购电力/热力×区域电网排放因子）；⑤编制核算报告（经企业内部审核，由法定代表人签字确认）；⑥第三方核查（重点排放单位需由生态环境部备案的核查机构验证）。法定效力：核算报告是重点排放单位参与碳市场配额分配、清缴的依据；未按规定核算或虚报、瞒报的，依据《条例》第32条，可处10万元以上100万元以下罚款，未足额清缴的需购买配额或面临处罚。三、案例分析题1.“未批先建”的法律责任及处罚措施：法律责任：项目未取得环评审批即开工建设，违反《环境影响评价法》第25条。根据该法第31条，建设单位需停止建设，处总投资额1%-5%的罚款（本案中总投资约80亿元，罚款8000万-4亿元）；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分。生态环境部门可采取的措施：①责令立即停止施工；②查封、扣押用于施工的设备、工具；③将违法信息记入社会诚信档案，向社会公布；④若项目符合产业政策且补批环评后可完善手续的，要求限期补办环评；若不符合政策或无法消除环境影响，责令恢复原状。2.白海豚损伤的赔偿责任及范围：责任主体：项目建设单位（某公司）为直接责任主体；若施工单位存在过错（如未按环评要求采取噪声防护措施），建设单位可向施工单位追偿（《民法典》第1233条）。赔偿范围：依据《生态环境损害赔偿制度改革方案》及《海洋环境保护法》第92条，包括：①白海豚听力损伤的修复费用（如人工干预治疗、康复训练费用）；②受影响海域生态环境调查、评估费用；③海洋生态系统服务功能损失（如渔业资源减少、碳汇能力下降的价值）；④为防止损害扩大采取的合理措施费用（如设置临时声屏障、调整施工时间）。3.居民噪声污染的救济途径及企业抗辩：救济途径：①向生态环境部门投诉（由其责令改正并处罚款，《噪声污染防治法》第70条）；②向人民法院提起侵权诉讼（要求停止侵害、赔偿损失，《民法典》第1229条）；③申请人民调解委员会调解。企业抗辩理由：①施工噪声是否符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（若达标，可主张无过错责任中的减责；但《民法典》第1232条规定，即使达标排放，造成损害仍需赔偿，仅可主张受害人过错）；②是否已公告施工时间并采取降噪措施（如使用低噪声设备、设置隔声屏障，可证明已尽合理注意义务）；③居民损失与噪声的因果关系（需由居民举证失眠与噪声的直接关联，企业可申请司法鉴定）。4.红树林破坏对碳汇交易的影响及合规应对：影响：红树林是重要的蓝碳生态系统，破坏后导致项目碳汇量减少，可能造成以下风险：①碳市场交易中，企业需额外购买配额以弥补碳汇缺口（《碳排放权交易管理暂行条例》第18条）；②若碳汇量虚报（如未如实申报红树林破坏导致的碳汇损失），构成虚假报告，面临罚款及市场禁入（《条例》第33条）；③可能被生态环境损害赔偿权利人（如地方政府）要求承担红树林修复费用（《海洋环境保护法》第94条）。合规应对：①立即停止破坏行为，制定红树林修复方案（如异地种植同等面积、碳汇能力的红树林）；②在碳核算报告中如实扣减被破坏红树林的碳汇量，并提供修复方案作为补充说明；③向生态环境部门报告破坏情况，申请生态环境损害赔偿磋商（达成协议后及时履行修复义务）；④未来项目设计中优化用海范围，避让红树林分布区，或采用“占补平衡”方式确保碳汇总量不减少。四、论述题“双碳”目标下能源项目环境法律制度的现存问题及完善路径现存问题：1.立法衔接不足：能源法、环境法与碳达峰相关法规（如《碳排放权交易管理暂行条例》）存在交叉空白，例如可再生能源项目碳汇核算的法律地位不明确，传统能源退出的环境补偿机制缺乏细则。2.标准体系滞后：部分环境标准未充分体现“双碳”要求（如煤电项目的碳排放强度限值低于国际先进水平），可再生能源项目的生态影响评价标准（如海上风电对海洋碳汇的影响）尚未完善。3.监管机制不协同：生态环境部门与能源监管、自然资源部门在碳监测、生态修复等领域的职责划分模糊，导致能源项目全生命周期（规划-建设-运营-退役）监管存在盲区。4.公众参与有限：能源项目（如核电、储能）的环境信息公开范围较窄，社区居民对碳减排效益的知情权、参与权保障不足，易引发邻避冲突。完善路径：1.强化立法协同：推动《能源法》修订，明确“双碳”目标为能源发展的核心原则，衔接《环境保护法》《长江保护法》等，增设“碳影响评价”专章，要求新建能源项目同步开展环境影响评价与碳影响分析（包括碳排放强度、碳汇贡献等）。2.完善标准体系：制定重点能源项目（如煤电、氢能）的碳排放强制标准，将单位产值碳排放量纳入环境准入清单；针对可再生能源项目，出台海洋风电、光伏治沙等的生态碳汇核算技术规范，明确碳汇量的法律认证程序。3.创