2025年高素质农民培育实施方案

2025年高素质农民培育实施方案2025年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年。为深入贯彻落实党中央、国务院关于培育高素质农民的决策部署，围绕“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，聚焦农业农村现代化对人才的核心需求，现制定本实施方案，重点面向新型农业经营主体带头人、专业生产型农民、技能服务型农民等群体，通过体系化培育、精准化服务、长效化跟踪，着力打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为乡村产业振兴提供人才支撑和智力保障。一、总体要求与目标设定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“需求导向、分层分类、整合资源、注重实效”原则，紧扣粮食安全、特色产业发展、乡村建设等重点领域，突出“产业需求牵引、能力提升核心、服务乡村振兴”主线。2025年重点实现以下目标：1.规模目标：全年培育高素质农民不少于15万人次，其中新型农业经营主体带头人（家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业负责人等）占比不低于30%，专业生产型农民（种植、养殖、农产品加工等领域技术能手）占比不低于40%，技能服务型农民（农业社会化服务人员、电商主播、乡村工匠等）占比不低于30%。2.能力目标：培育对象中，90%以上掌握1-2项主导产业关键技术，80%以上能运用现代经营管理方法提升生产效益，70%以上具备数字化工具使用能力（如智慧农业平台操作、电商直播运营等），60%以上带动周边农户共同发展。3.质量目标：建立“培训—考核—认证—跟踪”全链条质量管控体系，培育后1年内，85%以上学员实现生产效益提升或经营规模扩大，培育满意度达90%以上。二、重点任务与实施路径（一）构建分层分类培育体系，精准匹配发展需求针对不同群体的能力短板和发展阶段，实施“三类六阶”培育模式：-生产经营型（家庭农场主、合作社理事长等）：聚焦“经营管理+产业升级”，设置战略规划、品牌建设、金融信贷、绿色发展等课程模块，通过“集中授课+企业跟岗+项目路演”方式，提升全产业链运营能力。例如，针对水果种植合作社理事长，重点培训“品种改良—采后处理—品牌营销—冷链物流”全流程管理，配套对接电商平台和冷链企业资源。-专业技能型（种植能手、养殖技术员等）：突出“技术攻关+标准化生产”，围绕当地主导产业（如设施蔬菜、生态养殖、茶叶加工等），开发“理论讲解+田间实训+技能比武”课程，强化病虫害绿色防控、智能装备操作、质量安全追溯等实用技术。例如，针对设施蔬菜种植户，开展“智能温室环境调控、水肥一体化应用、有机基质栽培”专项培训，配套田间学校现场指导。-技能服务型（农机手、植保员、电商主播等）：侧重“服务规范+市场对接”，针对农业社会化服务、农村电商、乡村旅游等领域，设置服务标准、客户管理、数字化工具使用等课程，通过“案例教学+模拟实操+岗位实习”提升服务效能。例如，针对乡村电商主播，培训“农产品选品、直播话术设计、流量运营、售后管理”等内容，联合本地农产品企业提供直播带货实践机会。（二）开发“产业+能力”双核心课程体系，强化内容适配性立足县域农业主导产业（如某县重点发展柑橘、茶叶、生态猪三大产业），联合农业科研院所、龙头企业、行业协会等，动态更新课程资源库。课程设置坚持“30%理论+50%实践+20%拓展”比例，具体包括：-产业基础模块：涵盖现代农业发展趋势、农业政策法规（如《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》）、产业发展痛点分析等内容，帮助学员把握政策方向和市场规律。-技术提升模块：针对主导产业关键环节，开发“柑橘高接换种技术”“茶叶加工标准化流程”“生态猪粪污资源化利用”等专项技术课程，配套发放《实用技术手册》和教学视频。-经营管理模块：包括成本核算、品牌打造（如地理标志产品申报）、电商运营、农业保险等内容，邀请成功企业家、电商达人分享案例，组织学员参与“创业方案设计”竞赛。-综合素养模块：融入乡村文化传承、生态保护、安全生产、法律维权等内容，通过“乡贤讲堂”“田间故事会”等形式，提升学员社会责任意识和文化自信。（三）建设“三级联动”实践基地，强化实战能力培养按照“县建综合基地、乡建特色基地、村建实训点”思路，构建覆盖产前、产中、产后全链条的实践教学网络：-县级综合基地：依托农业园区、龙头企业、职业院校建设，重点开展产业融合、品牌运营、智慧农业等综合实训。例如，与某国家级现代农业产业园合作，建设“智慧农业示范基地”，配备无人机植保、物联网监测、农产品加工等设备，供学员实操学习。-乡级特色基地：结合乡镇优势产业（如A乡的高山蔬菜、B镇的食用菌），由专业合作社、家庭农场挂牌成立，重点开展主导产业关键技术实训。每个基地明确1名技术指导员，负责学员跟岗期间的“一对一”指导。-村级实训点：选择产业基础好、示范作用强的农户家庭或村办企业，作为日常技术指导和问题解决的“微型课堂”。通过“农忙时节跟学、问题现场解答”方式，解决学员生产中的实际难题。（四）深化数字化赋能，构建“线上+线下”融合培育模式1.搭建数字化平台：开发“高素质农民培育云平台”，整合课程资源、学习记录、在线答疑、供需对接等功能。学员可通过手机端随时学习“微课程”（每节15-30分钟，聚焦单一技术点），平台根据学习轨迹推送个性化学习方案。2.开展直播教学：针对农时季节（如春耕、秋种），邀请专家开展“田间直播课”，实时解答种植养殖问题；针对电商、品牌等主题，组织“直播带货实训”，邀请头部主播现场指导选品、话术、流量运营。3.建立数字档案：为每位学员建立电子学习档案，记录培训内容、考核成绩、实践成果等信息，作为后续政策扶持（如贷款贴息、项目申报）的重要依据。三、保障措施与质量管控（一）强化组织协同，形成工作合力建立“农业农村部门统筹、教育培训机构实施、行业主体参与”的协同机制。农业农村部门负责制定计划、监管质量、对接资源；教育培训机构（职业院校、农广校等）负责课程开发、教学实施；龙头企业、合作社等新型经营主体负责提供实践基地和岗位。成立由农业专家、企业家、基层干部组成的“培育指导委员会”，定期研究解决培育中的难点问题。（二）加大资金保障，优化投入机制强化财政资金主导作用，2025年县财政安排专项经费不低于1200万元，重点支持课程开发、基地建设、师资聘请、学员补贴等。探索“政府+企业+社会”多元投入模式，鼓励龙头企业通过“订单培训”（企业出资定向培养所需人才）、基地共建等方式参与；对带动效果突出的学员，优先推荐申请农业贷款贴息、创业补贴等政策。（三）建强师资队伍，提升教学水平建立“核心专家+一线导师+乡土能人”三级师资库：-核心专家：由高校教授、科研院所专家组成，负责顶层设计和前沿技术授课；-一线导师：由农技推广人员、农业企业技术骨干组成，负责实操指导和问题解决；-乡土能人：由本地致富带头人、非遗传承人等组成，负责分享实践经验和文化传承。全年开展师资培训不少于2次，重点提升案例教学、互动教学能力，建立“学员评教”机制，对评分低于80分的教师予以调整。（四）严格质量监控，确保培育实效构建“过程+结果”双维度评价体系：-过程监控：实行“一期一评”，通过课堂签到、作业提交、实践表现等记录学员学习情况；培训机构每月向农业农村部门报送教学进度，重点核查课程实施、基地使用、师资配备等情况。-结果评价：培育结束后，组织理论考试（占30%）、实操考核（占50%）、项目答辩（占20%），合格者颁发“高素质农民证书”；培育后1年内，通过电话回访、实地调研等方式跟踪学员发展情况，重点评估生产效益提升、带动农户数量、新技术应用等指标，评估结果与培训机构经费拨付、评优评先挂钩。四、预期成效与长效机制通过全年实施，预计可实现以下成效：一是培育对象的生产经营能力显著提升，带动全县农业亩均产值增长15%以上；二是新型农业经营主体联农带农能力增强，带动小农户融入产业链的比例提高20%；三是形成“培训一人、带动一片”的示范效应，培育出50个以上“乡村振兴示范户”“产业带头人工作室”。为巩固培育成果，建立“三年跟踪服务”机制：培育后第1年，每季度开展1次技术指导或政策宣讲；第2年，组织“学员交流大会”，促进资源对接和合作；第3年