灭火和应急疏散预案编制和演练制度

灭火和应急疏散预案编制和演练制度第一章总则1.1为最大限度降低火灾危害，保障人员生命安全与财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《建筑防火通用规范》等法律法规，结合本单位建筑结构、生产工艺、人员密度、可燃物分布、消防设施配置及历年火警数据，特制定本制度。1.2本制度所称“灭火和应急疏散预案”（以下简称“预案”）是指针对建筑内可能发生的各类火灾场景，预先制定的灭火作战、人员疏散、通讯联络、物资抢救、医疗救护、舆情应对、事后恢复等一体化行动方案；所称“演练”是指按照预案设定的灾情与响应流程，组织人员、装备、信息、环境等要素进行的模拟实战活动。1.3本制度适用于本单位所有办公、生产、仓储、宿舍、地下空间、屋面设备层及临时作业区域，适用于正式员工、外包人员、实习生、访客、供应商、夜间值守、节假日加班等全部在场人员。1.4预案编制与演练遵循“风险评估—场景构建—任务分解—能力匹配—培训固化—持续改进”六步闭环原则，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁参与，谁评估、谁改进”的责任机制，纳入年度安全目标考核，与绩效、评优、晋升、合同续签直接挂钩。第二章组织体系与职责2.1消防安全委员会（以下简称“消安委”）主任由法定代表人担任，副主任由分管安全副职担任，成员包括生产、设备、行政、人事、财务、仓储、后勤、信息技术、工会、保安、医疗、餐饮、宿管等部门负责人。消安委每季度召开一次专题会议，审议预案修订、演练计划、隐患整改、经费预算、物资采购、培训考核等事项。2.2灭火与应急疏散指挥部（以下简称“指挥部”）总指挥由当日最高行政值班领导自动担任，夜间及节假日由保安队长代理，赋予现场最高决策权、指挥权、资源调配权。副总指挥由安全管理部门负责人担任，负责信息汇总、对外联络、指令下达。2.3功能组（1）灭火行动组：由志愿消防队、微型消防站、工艺处置队、特种设备操作员组成，承担火灾扑救、工艺关断、危险品转移、设备冷却、泡沫覆盖、干粉抑制、气体惰化等任务。（2）疏散引导组：由楼层长、班组长、宿管员、客服专员组成，熟悉疏散通道、避难层、集合点、清点程序，配备扩音器、应急灯、反光背心、口哨、对讲机。（3）通讯联络组：由信息技术部、保安监控室、电话总机、卫星电话、应急广播、企业微信、短信平台组成，确保“119—110—120—公司—园区—街道”六级信息同步。（4）防护救护组：由职业卫生员、红十字救护员、签约医院、心理辅导员组成，配备AED、轮椅、担架、烧伤膏、止血带、氧气袋、心理干预包。（5）物资保障组：由仓储、采购、行政、司机组成，负责灭火器、呼吸器、逃生面罩、防火毯、应急照明、发电机油料、饮用水、干粮、毛毯、临时厕所的调拨与运输。（6）事故调查组：由安全、设备、工艺、工会、纪检、保险、第三方技术机构组成，遵循“四不放过”原则，48小时内完成初步报告，15日内完成深度报告，30日内完成整改验收。2.4岗位职责清单（1）法定代表人：批准预案、保障经费、签发演练令、接受政府调查。（2）安全总监：组织风险辨识、预案编制、演练评估、隐患整改、培训考核。（3）部门负责人：识别本区域危险源、提出处置措施、确保人员参训、落实物资检查。（4）班组长：熟悉本班组疏散路线、清点算法、安抚技巧、伤员搬运、信息上报。（5）每位员工：掌握“一懂三会”（懂场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生），接受年度再教育，签订《消防安全承诺书》。第三章风险评估与场景构建3.1风险辨识方法采用“HAZOP+JSA+FTA”组合工具，对电气线路、锂电池包、危化品库、粉尘除尘系统、厨房烟道、充电桩、氢气储罐、冷库氨系统、屋顶光伏、临时保温棚等十大单元进行节点分析，列出引火源、可燃物、助燃剂、防护缺陷、管理失效五要素。3.2火灾场景设定（1）办公区夜间插座短路引燃纸质档案，火势突破喷淋启动阈值，产生大量烟气和氢氰酸。（2）锂电池老化热失控，产生射流火，温度1200℃，触发相邻电池级联爆炸。（3）危化品库甲类液体泄漏形成1cm厚液池，遇静电火花发生池火，热辐射强度达到15kW/m²。（4）面粉粉尘爆炸，5秒内最大爆炸压力0.8MPa，形成二次扬尘爆炸。（5）厨房动火离人，食用油温达到自燃点，烟囱效应引燃二楼平台保温层。3.3场景分级按“蓝—黄—橙—红”四级预警，对应“班组级—部门级—公司级—社会级”响应，分别设定响应时限：3分钟、5分钟、10分钟、15分钟。3.4脆弱性分析对疏散走道宽度、防烟楼梯间正压值、防火卷帘耐火极限、应急照明照度、消防电梯前室面积、消防车道转弯半径、消防水池有效容积、泡沫液储备量、无线信号屏蔽、人员恐慌系数等10项指标进行量化打分，低于80分的立即整改。第四章预案编制技术细则4.1编制流程（1）资料收集：建筑竣工图、消防验收意见、设备说明书、危险化学品种类清单、近三年火警记录、维保报告、人员花名册、应急资源清单。（2）数值模拟：使用FDS对典型场景进行烟气蔓延模拟，输出能见度、温度、CO浓度随时间变化曲线；使用Pathfinder对人员疏散进行建模，得出必需疏散时间RSET。（3）任务分解：将“发现—确认—报警—控火—疏散—清点—救援—恢复”八环节细化为56项具体任务，每项任务明确“5W2H”（Who、What、When、Where、Why、How、Howmuch）。（4）能力匹配：对照《消防应急救援队伍装备配备标准》，计算灭火器、呼吸器、水带、泡沫液、医药包、应急广播、对讲机、逃生面罩、破拆工具、排烟机、照明线、移动水炮的需求量，列出缺口清单。（5）文本固化：采用“1+10+N”结构，即1份综合预案、10份专项预案（电气、锂电、粉尘、危化、厨房、冷库、屋面、地下、宿舍、外包）、N份现场处置卡（每个重点岗位一张A4覆膜卡片）。4.2综合预案核心内容（1）单位概况：建筑高度、层数、建筑面积、耐火等级、防火分区、消防水源、微型消防站位置、志愿消防队人数、园区联防单位。（2）火灾风险源分布图：用CAD绘制1:100比例图，标注配电室、锂电池暂存区、危化品库、粉尘涉爆场所、厨房、屋顶光伏、燃气调压站、充电桩、临时油漆作业点。（3）应急组织机构图：用VISIO绘制树状图，显示总指挥、副总指挥、六大功能组、24小时值班电话、备用电话、卫星电话、园区联防电话。（4）响应分级表：蓝、黄、橙、红四级，分别列出启动条件、指挥层级、出动力量、信息上报时限、扩大应急接口。（5）预警与接警：明确火灾探测器、手动报警按钮、电话、微信、AI视频监控、燃气报警、电气火灾监控、红外热成像、无人机巡检、邻居单位通报等10种报警渠道，规定“30秒确认、1分钟调集、3分钟到场、5分钟控火”硬性指标。（6）应急疏散策略：①水平疏散优先，垂直疏散辅助；②起火层及相邻层先行撤离，其他层待命；③老弱病残孕优先，使用消防电梯或担架通道；④封闭楼梯间正压送风≥50Pa，防止烟气侵入；⑤避难层设置双向对讲、应急广播、独立照明、防烟门、灭火器材、饮用水、医疗包；⑥集合点设在常年主导风向上风向，距离建筑≥1.5倍建筑高度，设置分区标识牌、电子打卡器、应急厕所、饮水点。（7）灭火作战要点：①电气火灾先断电后灭火，使用CO₂或干粉，禁止水柱直射；②锂电池火灾使用大量持续水冷却，温度降至60℃以下方可搬运；③液体火灾使用抗溶性泡沫，计算泡沫混合液供给强度≥12L/min·m²，供给时间≥25min；④粉尘火灾先通风后排尘再灭火，防止扬尘二次爆炸；⑤厨房油锅火灾使用灭火毯覆盖，启动厨房设备细水雾系统；⑥燃气泄漏先关阀后通风，禁止启闭电器，使用防爆轴流风机。（8）通讯联络规则：①统一使用“三频道”：指挥频道、灭火频道、疏散频道；②对讲机编号规则：Z—指挥、M—灭火、S—疏散、T—通讯、H—防护、W—物资；③口令标准化：收到、重复、明白、完毕、紧急、撤退、清点、安全；④信息上报模板：时间—地点—部位—燃烧物质—过火面积—人员伤亡—已采取措施—需要支援—报告人—联系方式。（9）医疗救护程序：①现场急救“白金十分钟”：脱离危险区—判断意识—呼救—心肺复苏—止血包扎—固定搬运；②烧伤处理“冲—脱—泡—盖—送”；③骨折处理“先固定后搬运”，使用真空夹板；④心理干预“24小时黄金期”，使用SAMHSA模型。（10）事后恢复：①火灾扑灭后2小时完成现场封闭，24小时完成初步勘查，72小时完成设备清理；②启用备用厂房、远程办公、客户沟通、供应链替代、保险理赔、舆情引导、员工安抚、环境检测、危废转运、系统重建。第五章专项预案与现场处置卡5.1电气火灾专项预案重点部位：高低压配电室、UPS间、服务器机柜、充电桩、屋顶光伏逆变器。关键动作：值班员30秒确认火情→启动气体灭火系统→切断非消防电源→启动应急照明→开启泄压口→佩戴绝缘手套使用CO₂灭火器→通知供电局拉闸→组织人员撤离→安排专人值守防止复燃。5.2锂电池火灾专项预案重点部位：老化测试区、PACK线、成品库、返修区、员工电动车棚。关键动作：发现鼓包或冒烟→大声呼救→断电→使用防爆钳移出故障电池→投入应急水桶持续冷却→使用热成像仪监测温度→布置移动水炮→疏散50米→设置隔离区→24小时监护。5.3粉尘爆炸专项预案重点部位：面粉筛分、铝镁抛光、木材打磨、静电喷涂。关键动作：启动紧急停车→关闭进料阀→开启防爆门→启动抑爆系统→切断电源→开启除尘系统喷雾→使用防爆工具清理积尘→检测CO浓度→组织人员从防爆门撤离。5.4现场处置卡示例岗位：厨房炒菜灶卡片正面：①油锅起火→关炉→盖灭火毯→推灭火毯边缘→关闭抽油烟→呼叫同伴→报告保安→记录时间；②燃气泄漏→关总阀→开窗→禁电器→撤人员→到户外打电话；卡片背面：图示疏散路线、灭火器位置、急救电话、厨房设备细水雾启动按钮。第六章演练策划与准备6.1演练分类（1）桌面推演：利用图纸、沙盘、电子地图、视频会议，每季度一次，重点磨合信息传递与指挥决策。（2）功能演练：针对单一功能组，如疏散引导组，每月一次，重点检验清点效率、安抚技巧、特殊人群帮扶。（3）综合演练：全要素、全链条、全时段，每年至少两次，其中一次为夜间或节假日，重点检验交接班、盲演、无脚本。（4）跨区域演练：与园区、街道、消防站、医院、燃气、电力、环保、媒体、保险公司联合，每两年一次，重点检验资源共享、舆情协同、保险查勘。6.2演练计划编制（1）年度演练计划表：序号、演练类型、演练时间、演练场景、参演人数、联动单位、评估方式、责任人、预算。（2）月度滚动调整：每月25日由安全部根据施工动火、新员工入职、设备改造、季节特点、重大活动进行动态调整。6.3演练目标设定遵循“SMART”原则：Specific（具体）、Measurable（可量化）、Achievable（可达成）、Relevant（相关联）、Time-bound（有时限）。示例：本次综合演练目标——从报警到全员清点完成不超过8分钟，疏散效率≥90%，灭火组3分钟内出2支水枪，救护组5分钟内完成2名伤员固定搬运，通讯组0中断，舆情组30分钟内发布权威通报。6.4演练脚本设计（1）情景导入：使用VR头显播放火灾动画，营造沉浸感。（2）事件升级：设置3次升级节点，分别为起火、爆炸、坍塌，考验指挥员临机决策。（3）角色扮演：安排“被困人员”“情绪激动者”“记者”“家属”“网红直播”等角色，检验安抚与舆情应对。（4）盲演机制：不预先通知具体时间，只告知“本周内某时刻”，真实检验值班响应。6.5演练准备清单（1）人员：演练指挥部、控制组、评估组、角色扮演组、安全保障组、摄影组。（2）装备：对讲机、计时器、秒表、烟罐、发烟饼、红色警示带、反光背心、急救箱、摄像机、无人机、热成像仪、噪声计、照度计。（3）文件：演练方案、演练脚本、评估表、签到表、免责声明、意外保险单。（4）场地：提前封闭、设置警戒线、安排备用楼梯、开启应急广播、检查喷淋阀门、确认烟感隔离。（5）培训：演练前1周完成参演人员培训，内容包括演练流程、安全要求、评估标准、纪律承诺。第七章演练实施流程7.1启动总指挥宣布“演练开始”，控制组点燃烟罐，触发火警信号，记录T0时间。7.2报警与确认现场员工30秒内按下手动报警按钮，消防控制室值班员1分钟内呼叫保安确认，同时拨打119，启动应急广播。7.3疏散与清点疏散引导组按照“先近后远、先下后上、先易后难”原则，使用扩音器、口哨、反光棒引导，每层楼梯口设1名引导员，防止逆流。集合点采用“部门—班组—个人”三级清点，使用电子打卡+纸质签字双确认，实时上传数据到指挥部大屏。7.4灭火与救援灭火行动组3分钟内穿戴好战斗服、呼吸器、绝缘手套，携带水枪、水带、分水器、热成像仪到达起火层，建立2支水枪阵地，1支内攻、1支掩护。防护救护组同时救出2名“伤员”，使用担架从消防电梯转运至救护区，进行心肺复苏、止血包扎、心理安抚。7.5舆情与后勤通讯联络组5分钟内建立“演练微信群”，同步上传图片、短视频，舆情组30分钟内起草《情况通报》，经总指挥签发后，通过官网、微博、抖音、客户邮件、园区大屏发布。物资保障组调运饮用水500瓶、面包200份、毛毯50条、移动厕所2座到集合点。7.6终止与点评总指挥接到“火灾扑灭、人员清点完毕、设备恢复正常”报告后，宣布演练结束，进入点评环节。评估组现场公布数据：报警用时45秒、疏散用时7分12秒、清点用时8分05秒、灭火用时4分30秒、救护用时6分、舆情发布用时28分钟，达到预设目标。随后开展“圆桌式”复盘，每人用1分钟说“最满意的一点、最不满意的一点、最想改进的一点”，记录员全程速记，24小时内形成《演练评估报告》。第八章评估与改进8.1评估维度（1）时间指标：报警、确认、响应、疏散、灭火、救护、恢复七项关键时间。（2）效率指标：疏散效率=实际疏散人数/应疏散人数×100%；灭火效率=明火扑灭时间/设计控火时间×100%。（3）质量指标：水枪掩护比例、呼吸器佩戴合格率、清点误差率、舆情负面率。（4）成本指标：演练直接成本、间接停产损失、装备折旧、人员加班。（5）满意度指标：参演人员满意度≥85%，观摩领导满意度≥90%。8.2评估方法采用“3+1”模式：自查、互查、专家查+第三方评估机构出具权威报告。使用《演练评估表》打分，满分100分，90分以上为优秀，80—89分为良好，70—79分为合格，低于70分为不合格，必须两周内补练。8.3改进机制（1）问题清单：编号、问题描述、责任部门、整改措施、完成时限、验证人。（2）PDCA循环：Plan（修订预案）、Do（组织培训）、Check（专项检查）、Act（纳入考核）。（3）案例库：将典型问题、改进措施、效果对比、图片视频、员工感言整理成案例，上传企业云盘，供新员工学习。（4）经费保障：每年从安全费用中提取不少于5%用于预案修订、装备升级、培训演练、系统开发。（5）持续跟踪：对整改项实行“红黄牌”管理，逾期未完成亮黄牌，两次亮红牌，扣减部门年度安全绩效20%。第九章培训与宣教9.1培训体系（1）入职培训：不少于4学时，采用“线上理论+线下实操+VR体验+闭卷考试”，80分合格。（2）年度再教育：不少于2学时，采用“案例复盘+器材实操+应急疏散迷宫+计时竞赛”。（3）专项培训：针对电工、厨师、危化品操作员、保安、宿管、实习生、外包队伍，每年增加2学时，增加“真火扑救”“烟雾逃生”“心肺复苏”科目。（4）管理层培训：副总以上每年参加一次“指挥官沙盘推演”，邀请消防专家授课，重点训练信息研判、资源调配、媒体应对。9.2宣教载体（1）线上：企业微信每日推送“消防日历”，抖音号每月发布“30秒灭火小技巧”，内部直播“逃生挑战赛”。（2）线下：设置消防主题咖啡角、消防盲盒抽奖、消防剧本杀、消防密室逃脱、消防运动会（水带保龄球、