江西省生产安全事故报告和调查评估办法

江西省生产安全事故报告和调查评估办法一、江西省生产安全事故报告和调查评估办法

1.1总则

1.1.1办法目的和依据

为了规范生产安全事故的报告和调查评估工作，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合江西省实际，制定本办法。本办法旨在明确事故报告的时限、程序和要求，规范事故调查评估的组织、原则和内容，确保事故调查评估工作的科学性、公正性和权威性，为事故防范和责任追究提供依据。

1.1.2适用范围

本办法适用于江西省行政区域内发生的各类生产安全事故的报告和调查评估工作。包括工矿商贸等生产经营单位发生的各类事故，以及发生在生产经营单位外部的、与生产经营单位安全生产活动相关的事故。事故等级划分按照国家有关规定执行，并根据事故等级确定报告和调查评估的程序和职责。

1.1.3工作原则

事故报告和调查评估工作应当遵循依法依规、实事求是、客观公正、及时高效的原则。事故报告应当真实、准确、完整、及时，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查评估应当坚持科学严谨的态度，全面收集证据，查明事故原因，分清事故责任，提出切实可行的防范措施和建议。

1.1.4责任主体

各级人民政府及其有关部门、生产经营单位是事故报告和调查评估的责任主体。各级人民政府应当加强对事故报告和调查评估工作的领导，建立健全工作机制，明确职责分工，确保工作落实。生产经营单位应当建立健全安全生产报告和事故调查评估制度，落实主体责任，确保事故报告和调查评估工作的及时性和准确性。

1.2事故报告

1.2.1报告时限和程序

事故发生后，事故单位应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并按照规定时限向有关部门报告。事故报告分为初报、续报和终报。初报应当在事故发生后1小时内报告；续报应当在事故调查过程中，根据事故进展情况及时报告；终报应当在事故调查结束后，报告事故调查结果。事故报告程序包括事故发生单位报告、逐级上报和部门通报。

1.2.2报告内容

事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、事故性质、初步原因分析、已经采取的措施、报告人姓名和联系方式等内容。初报应当简明扼要，续报和终报应当详细具体，并附相关证据材料。事故报告应当真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。

1.2.3报告方式

事故报告可以通过电话、短信、网络、书面等多种方式进行。事故单位报告后，应当及时通过电话等方式向上一级主管部门和事故发生地人民政府报告。各级主管部门和事故发生地人民政府接到报告后，应当及时核实情况，并向上一级主管部门和事故发生地人民政府报告。

1.2.4报告责任

事故单位是事故报告的责任主体，应当及时、准确、完整地报告事故情况。各级主管部门和事故发生地人民政府应当加强对事故报告工作的监督检查，对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的行为，依法依规追究责任。

1.3事故调查评估

1.3.1调查评估机构和人员

事故调查评估工作由事故发生地人民政府组织成立事故调查组，或者由上一级人民政府组织成立事故调查组。事故调查组成员应当具备与事故调查工作相适应的专业知识和能力，由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关以及工会派员组成。事故调查组成员应当客观公正、认真负责，不得接受任何可能影响公正调查评估的财物或者其他利益。

1.3.2调查评估原则

事故调查评估工作应当遵循依法依规、实事求是、客观公正、科学严谨的原则。事故调查组应当全面收集证据，查明事故原因，分清事故责任，提出切实可行的防范措施和建议。事故调查评估工作应当及时高效，不得拖延推诿。

1.3.3调查评估内容

事故调查评估内容包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故教训总结、防范措施建议等。事故调查组应当全面、深入地调查事故情况，查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，并分析事故责任。

1.3.4调查评估程序

事故调查评估程序包括事故调查组的成立、事故现场勘查、证据收集、事故原因分析、事故责任认定、调查报告的撰写和审核、调查结果的公布等。事故调查组应当制定详细的调查评估方案，并按照方案开展调查评估工作。

1.4事故责任追究

1.4.1责任追究依据

事故责任追究依据事故调查评估结果，对事故责任单位和责任人员依法依规进行追究。事故责任追究包括行政责任追究、民事责任追究和刑事责任追究。行政责任追究包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等；民事责任追究包括赔偿损失、恢复原状等；刑事责任追究包括罚款、拘役、有期徒刑等。

1.4.2责任追究程序

事故责任追究程序包括事故调查评估结果的审核、责任认定、处理决定的作出和执行等。事故调查组应当根据事故调查评估结果，提出事故责任认定和处理建议。事故发生地人民政府或者上一级人民政府应当根据事故调查评估结果，作出事故责任处理决定，并依法依规进行处理。

1.4.3责任追究方式

事故责任追究方式包括行政处分、行政处罚、民事赔偿和刑事处罚。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等；行政处罚包括罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿等；民事赔偿包括赔偿损失、恢复原状等；刑事处罚包括拘役、有期徒刑等。

1.4.4责任追究保障

事故责任追究工作应当依法依规，保障当事人的合法权益。事故责任追究决定作出后，应当依法送达当事人，并依法执行。当事人对事故责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1.5防范措施和改进建议

1.5.1防范措施制定

事故调查评估结果应当作为制定防范措施的重要依据。事故调查组应当根据事故原因分析，提出切实可行的防范措施和建议。防范措施应当包括加强安全生产宣传教育、完善安全生产规章制度、改进生产工艺和设备、加强安全监管执法等。

1.5.2防范措施落实

各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当根据事故调查评估结果，制定防范措施落实方案，明确责任分工、时间节点和保障措施，确保防范措施落实到位。防范措施落实情况应当定期检查，及时发现问题并整改。

1.5.3防范措施评估

防范措施落实情况应当定期评估，评估结果应当作为改进安全生产工作的参考。各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当建立健全防范措施评估制度，定期对防范措施落实情况进行评估，并根据评估结果改进安全生产工作。

1.5.4防范措施共享

各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当加强对防范措施的共享，及时总结事故教训，推广先进经验，提高安全生产水平。防范措施共享可以通过召开安全生产会议、发布安全生产信息、开展安全生产培训等方式进行。

1.6附则

1.6.1解释权

本办法由江西省安全生产监督管理部门负责解释。

1.6.2施行日期

本办法自发布之日起施行。

1.6.3过渡规定

本办法施行前已经发生的事故，按照本办法执行。本办法施行前已经作出的事故调查评估结果，不再重新调查评估。

1.6.4其他规定

本办法未尽事宜，按照国家有关规定执行。

二、事故报告的具体要求

2.1事故报告的时限要求

2.1.1紧急情况下的即时报告

当生产安全事故发生后，事故单位应当立即启动应急预案，并在第一时间向本单位负责人和直接上级主管部门报告。对于可能造成重大人员伤亡或者重大财产损失的事故，事故单位应当在事故发生后5分钟内通过电话、短信、即时通讯工具等快捷方式向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。即时报告的内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、事故性质等基本信息，以便相关部门迅速了解事故情况，启动应急响应机制，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。即时报告的目的是确保事故信息能够第一时间传递到相关部门，为事故救援和处置赢得宝贵时间。

2.1.2事故报告的时限规定

根据本办法的规定，事故报告的时限根据事故等级的不同而有所区别。一般事故的报告时限为事故发生后2小时内，较大事故的报告时限为事故发生后1小时内，重大事故和特别重大事故的报告时限为事故发生后立即报告。事故单位在报告事故时，应当严格按照规定时限进行报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。对于迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的行为，将依法依规追究相关责任单位和责任人员的责任。各级人民政府及其有关部门接到事故报告后，应当按照规定时限逐级上报，并确保事故信息及时、准确传递到省级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门。

2.1.3事故报告的时限延长

在某些特殊情况下，事故报告的时限可以适当延长。例如，由于事故现场通讯中断、道路阻塞、恶劣天气等原因导致无法按时报告的，事故单位应当在恢复通讯或者条件允许后立即报告。事故单位在申请延长报告时限时，应当向相关部门说明原因，并提供相关证据材料。相关部门在接到申请后，应当进行核实，并根据实际情况决定是否延长报告时限。对于因不可抗力导致无法按时报告事故的，事故单位应当在事故发生后尽快报告，并在报告中说明原因。

2.2事故报告的内容要求

2.2.1初步事故报告的内容

初步事故报告是事故发生后的第一时间报告，其内容应当简明扼要，突出重点。初步事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、人员伤亡情况、事故现场初步情况、已经采取的应急措施等基本信息。事故发生的时间应当精确到分钟，事故地点应当具体到路段、建筑物等，事故类型应当根据事故性质进行分类，人员伤亡情况应当包括伤亡人数和伤情等级，事故现场初步情况应当描述事故发生的简要经过和现场状况，已经采取的应急措施应当包括救援人员到位情况、现场控制措施等。初步事故报告的目的是为了让相关部门快速了解事故的基本情况，为后续的应急救援和事故调查提供基础信息。

2.2.2详细事故报告的内容

详细事故报告是在初步事故报告的基础上，对事故情况进行更加全面、详细的报告。详细事故报告应当包括事故发生的详细经过、事故原因的初步分析、事故造成的损失情况、事故责任人的初步认定、已经采取的应急措施和下一步工作计划等。事故发生的详细经过应当描述事故发生前后的所有情况，包括事故发生的直接原因、间接原因和可能存在的根本原因，事故原因的初步分析应当根据现场勘查和初步调查结果进行，事故造成的损失情况应当包括人员伤亡情况、财产损失情况等，事故责任人的初步认定应当根据事故发生的经过和初步调查结果进行，已经采取的应急措施和下一步工作计划应当包括救援人员到位情况、现场控制措施、事故调查组成立情况等。详细事故报告的目的是为事故调查评估提供全面、详细的信息，为事故责任追究和防范措施的制定提供依据。

2.2.3事故报告的附件要求

事故报告应当附有相关证据材料，以支持报告内容的真实性和准确性。事故报告的附件应当包括事故现场照片、视频、事故现场勘查图、人员伤亡名单、财产损失清单、事故原因分析报告、事故责任认定报告等。事故现场照片和视频应当能够清晰地反映事故现场的情况，事故现场勘查图应当准确地标注事故现场的位置、范围、重要痕迹物证等，人员伤亡名单应当包括伤亡人员的姓名、性别、年龄、身份信息等，财产损失清单应当包括财产损失的名称、数量、价值等，事故原因分析报告应当详细分析事故原因，事故责任认定报告应当明确事故责任人的责任。事故报告的附件应当真实、准确、完整，并与报告内容一致，以确保事故报告的质量和可信度。

2.3事故报告的方式要求

2.3.1事故报告的通讯方式

事故报告的通讯方式应当根据事故情况和报告时限的要求进行选择。对于可能造成重大人员伤亡或者重大财产损失的事故，事故单位应当优先选择电话、短信、即时通讯工具等快捷方式进行即时报告，以便相关部门能够第一时间了解事故情况，启动应急响应机制。对于一般事故的报告，事故单位可以选择电话、书面报告等方式进行报告。事故单位在报告事故时，应当确保通讯畅通，并准备好相关报告内容，以便能够及时、准确地报告事故情况。

2.3.2事故报告的书面方式

对于较大事故、重大事故和特别重大事故，事故单位应当在报告初报、续报和终报时提交书面报告。书面报告应当按照本办法的规定格式进行编写，内容应当全面、详细，附件应当齐全。事故单位应当在事故发生后规定时限内提交书面报告，并加盖单位公章。书面报告的提交可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式进行。事故单位在提交书面报告时，应当确保报告的完整性和准确性，并准备好相关证据材料，以便能够配合相关部门进行事故调查评估。

2.3.3事故报告的网络方式

随着信息技术的不断发展，事故报告的网络方式逐渐成为一种重要的报告方式。事故单位可以通过安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门的官方网站或者专用网络平台提交事故报告。网络报告方式具有方便快捷、传输速度快、易于保存和查阅等优点。事故单位在提交网络报告时，应当按照网络平台的提示进行操作，并确保报告内容的真实性和准确性。网络报告提交后，相关部门应当及时审核，并反馈审核结果。

2.4事故报告的核实与补报

2.4.1事故报告的核实程序

事故报告提交后，相关部门应当对事故报告进行核实，以确认报告内容的真实性和准确性。事故报告的核实程序包括初步核实、详细核实和最终核实。初步核实是指相关部门在接到事故报告后，通过电话、短信等方式与事故单位进行确认，核实事故报告的基本信息是否准确。详细核实是指相关部门对事故报告的详细内容进行审核，包括事故发生的经过、事故原因的初步分析、事故造成的损失情况、事故责任人的初步认定等。最终核实是指相关部门对事故报告进行全面审核，并现场勘查事故现场，核实事故报告的真实性和准确性。事故报告的核实程序应当严谨、细致，确保事故报告的质量和可信度。

2.4.2事故报告的补报要求

如果事故报告存在遗漏或者错误，事故单位应当在接到相关部门的补报通知后，及时补充报告内容。事故报告的补报应当包括遗漏的内容和更正的错误内容，并附有相关证据材料。事故单位在补报事故时，应当确保补报内容的真实性和准确性，并及时提交补报材料。相关部门在接到补报材料后，应当进行核实，并确认补报内容的真实性和准确性。事故报告的补报要求是为了确保事故报告的完整性和准确性，为事故调查评估提供可靠的信息。

2.4.3事故报告的补报时限

事故报告的补报时限应当根据事故情况和报告要求进行确定。对于一般事故的补报，事故单位应当在接到补报通知后2小时内提交补报材料。对于较大事故、重大事故和特别重大事故的补报，事故单位应当在接到补报通知后1小时内提交补报材料。事故单位在补报事故时，应当确保补报材料能够及时提交，以免影响事故调查评估工作的顺利进行。事故报告的补报时限要求是为了确保事故报告的及时性，为事故调查评估赢得宝贵时间。

三、事故调查评估的组织与实施

3.1事故调查组的组建

3.1.1事故调查组的成立程序

事故调查组的成立应当遵循分级负责、依法依规的原则。一般事故由事故发生地县级人民政府负责组织成立事故调查组；较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责组织成立事故调查组；重大事故由省人民政府负责组织成立事故调查组；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织成立事故调查组。事故调查组的成立应当由组织事故调查的人民政府批准，并发布成立决定。事故调查组的成立决定应当明确事故调查组的组成人员、职责分工、工作原则、工作时限等内容。事故调查组的组成人员应当包括有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关以及工会等单位的代表。事故调查组成员应当具备与事故调查工作相适应的专业知识和能力，并应当具有代表性、公正性和权威性。

3.1.2事故调查组成员的构成

事故调查组成员的构成应当根据事故的等级和性质进行确定。事故调查组成员应当包括事故调查组组长、副组长和若干成员。事故调查组组长由组织事故调查的人民政府指定的单位负责人担任，副组长由事故调查组组长指定。事故调查组成员应当包括以下人员：事故发生地人民政府有关部门的代表，例如安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、监察机关、公安机关等；事故发生单位上级主管部门的代表；工会代表；事故发生地相关专业机构的专家，例如安全生产评价机构、技术咨询机构等。事故调查组成员的人数应当根据事故的复杂程度和调查工作需要确定，一般事故的调查组成员不得少于5人，较大事故的调查组成员不得少于7人，重大事故的调查组成员不得少于9人，特别重大事故的调查组成员不得少于11人。事故调查组成员应当具备与事故调查工作相适应的专业知识和能力，并应当具有代表性、公正性和权威性。

3.1.3事故调查组成员的职责

事故调查组成员的职责应当根据其身份和分工进行确定。事故调查组组长负责全面领导事故调查工作，组织制定事故调查方案，协调事故调查组成员的工作，审核事故调查报告，并向组织事故调查的人民政府报告事故调查结果。事故调查组副组长协助组长开展事故调查工作，负责具体事务的安排和协调。事故调查组成员负责具体的事故调查工作，包括事故现场勘查、证据收集、事故原因分析、事故责任认定等。事故调查组成员应当认真履行职责，客观公正地开展事故调查工作，并依法依规追究事故责任。事故调查组成员应当保守事故调查秘密，不得泄露事故调查信息，不得接受任何可能影响公正调查评估的财物或者其他利益。

3.2事故调查评估的程序

3.2.1事故现场勘查

事故现场勘查是事故调查评估的重要环节，其目的是为了收集事故现场的证据，查明事故发生的经过和原因。事故调查组应当在事故发生后尽快到达事故现场，对事故现场进行勘查。事故现场勘查应当按照一定的顺序进行，一般先勘查事故发生地点，再勘查事故相关的场所，最后勘查事故相关的设施设备。事故现场勘查应当详细记录事故现场的情况，包括事故现场的位置、范围、重要痕迹物证、事故发生的痕迹等。事故调查组应当对事故现场进行拍照、录像、绘图等，并收集事故现场的相关证据材料，例如事故现场的照片、视频、勘查图、痕迹物证等。事故现场勘查应当由事故调查组成员进行，并应当有见证人在场。事故现场勘查结束后，应当制作事故现场勘查笔录，并由事故调查组成员和见证人签字。

3.2.2证据收集与固定

证据收集与固定是事故调查评估的重要环节，其目的是为了收集与事故相关的证据，查明事故发生的原因和责任。事故调查组应当根据事故调查的需要，收集与事故相关的证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。事故调查组应当对收集到的证据材料进行审查，确认其真实性和合法性，并对其进行固定。证据固定可以通过拍照、录像、复制、登记等方式进行。事故调查组应当对收集到的证据材料进行编号、登记，并妥善保管，不得损毁、伪造或者篡改。事故调查组应当对收集到的证据材料进行分析，查明证据之间的关联性，并形成证据链，以支持事故调查结论的得出。例如，在某地发生的一起煤矿透水事故中，事故调查组通过收集和分析事故现场的照片、视频、勘查图、痕迹物证等证据材料，发现了事故发生的主要原因是一号矿井的防水措施不到位，导致矿井透水事故发生。

3.2.3事故原因分析

事故原因分析是事故调查评估的核心环节，其目的是为了查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。事故调查组应当根据收集到的证据材料，对事故原因进行分析。事故原因分析应当按照一定的顺序进行，一般先分析事故发生的直接原因，再分析事故发生的间接原因，最后分析事故发生的根本原因。事故发生的直接原因是指导致事故发生的直接因素，例如违章操作、设备故障等；事故发生的间接原因是指导致事故发生的间接因素，例如安全管理制度不完善、安全教育培训不到位等；事故发生的根本原因是指导致事故发生的深层次原因，例如安全生产责任不落实、安全文化缺失等。事故调查组应当对事故原因进行详细分析，并形成事故原因分析报告。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组通过分析事故现场的照片、视频、勘查图、痕迹物证等证据材料，发现事故发生的直接原因是反应釜操作不当，导致反应釜内压力过高，引发爆炸事故；事故发生的间接原因是安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，导致操作人员违章操作；事故发生的根本原因是安全生产责任不落实，安全文化缺失，导致企业安全生产意识淡薄。

3.2.4事故责任认定

事故责任认定是事故调查评估的重要环节，其目的是为了认定事故责任单位和责任人员。事故调查组应当根据事故原因分析结果，认定事故责任单位和责任人员。事故责任认定应当遵循依法依规、实事求是、客观公正的原则。事故责任认定应当根据事故责任单位和责任人员的过错程度、行为与事故发生的因果关系等因素进行确定。事故责任认定应当包括事故责任单位和责任人员的名称、身份信息、过错行为、责任类型等内容。事故责任认定应当形成事故责任认定报告，并由事故调查组成员和见证人签字。事故责任认定报告应当提交给组织事故调查的人民政府，由组织事故调查的人民政府作出事故责任处理决定。例如，在某地发生的一起建筑施工坍塌事故中，事故调查组通过分析事故现场的照片、视频、勘查图、痕迹物证等证据材料，认定事故发生的直接原因是脚手架搭设不规范，导致脚手架坍塌；事故发生的间接原因是安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，导致施工人员违章操作；事故发生的根本原因是安全生产责任不落实，安全文化缺失，导致企业安全生产意识淡薄。事故调查组认定事故责任单位为该建筑施工企业，责任人员为该建筑施工企业的项目经理和施工队长，并建议对该项目经理和施工队长依法依规追究责任。

3.3事故调查评估的时限

3.3.1事故调查评估的时限规定

事故调查评估的时限应当根据事故等级和调查工作的需要确定。一般事故的调查评估时限为事故发生后60日内完成；较大事故的调查评估时限为事故发生后45日内完成；重大事故的调查评估时限为事故发生后30日内完成；特别重大事故的调查评估时限为事故发生后20日内完成。事故调查评估的时限可以适当延长，但延长时间不得超过原定时限的30%。事故调查评估的时限延长应当由组织事故调查的人民政府批准，并发布延长决定。事故调查评估的时限规定是为了确保事故调查评估工作的及时性，为事故责任追究和防范措施的制定赢得宝贵时间。

3.3.2事故调查评估的时限管理

事故调查评估的时限管理应当由组织事故调查的人民政府负责。组织事故调查的人民政府应当制定事故调查评估工作计划，明确事故调查评估的步骤、时限和要求，并监督事故调查组按时完成事故调查评估工作。事故调查组应当根据事故调查评估工作计划，制定详细的工作方案，明确每个环节的工作内容、工作时限和工作责任人，并严格按照工作方案开展事故调查评估工作。事故调查组应当定期向组织事故调查的人民政府报告工作进展情况，并及时解决工作中遇到的问题。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组在接到事故报告后，立即制定了事故调查评估工作计划，明确了事故调查评估的步骤、时限和要求，并严格按照工作方案开展事故调查评估工作。事故调查组在事故发生后7日内完成了事故现场勘查，10日内完成了证据收集与固定，15日内完成了事故原因分析，20日内完成了事故责任认定，并在事故发生后60日内完成了事故调查评估报告的撰写。事故调查组按时完成了事故调查评估工作，为事故责任追究和防范措施的制定提供了重要依据。

3.3.3事故调查评估的时限监督

事故调查评估的时限监督应当由组织事故调查的人民政府负责。组织事故调查的人民政府应当对事故调查组的工作进展情况进行监督，确保事故调查评估工作按时完成。组织事故调查的人民政府可以通过定期检查、专项督查等方式，对事故调查组的工作进展情况进行监督。如果发现事故调查组未按时完成事故调查评估工作，组织事故调查的人民政府应当及时督促事故调查组加快工作进度，并可以更换事故调查组成员，直至事故调查评估工作按时完成。事故调查评估的时限监督是为了确保事故调查评估工作的及时性，避免因工作拖延而导致事故责任难以追究和防范措施难以落实。例如，在某地发生的一起煤矿爆炸事故中，事故调查组在接到事故报告后，由于工作进展缓慢，未按时完成事故调查评估工作。组织事故调查的人民政府及时发现了这一问题，并督促事故调查组加快工作进度。事故调查组在组织事故调查的人民政府的督促下，加快了工作进度，并在事故发生后45日内完成了事故调查评估报告的撰写。事故调查评估的时限监督确保了事故调查评估工作的及时性，为事故责任追究和防范措施的制定提供了重要依据。

四、事故责任追究的具体措施

4.1对事故责任单位的追究措施

4.1.1行政处罚措施

对发生生产安全事故的生产经营单位，应当依法依规追究其行政责任。行政处罚措施包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。行政处罚的适用应当根据事故等级和情节轻重进行确定。对于一般事故，可以采取警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚措施；对于较大事故，可以采取吊销有关证照等行政处罚措施；对于重大事故和特别重大事故，应当依法依规从重处罚。行政处罚的实施应当遵循公平、公正、公开的原则，并应当制作行政处罚决定书，送达当事人。行政处罚的目的是为了惩戒事故责任单位，促使其加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。例如，在某地发生的一起煤矿透水事故中，事故调查组认定该煤矿存在安全生产责任不落实、安全管理制度不完善、安全教育培训不到位等问题，导致事故发生。根据本办法的规定，该煤矿被责令停产停业整顿，并罚款50万元。该煤矿在接到行政处罚决定书后，积极落实整改措施，加强了安全生产管理，确保了后续安全生产。

4.1.2责任追究措施

对发生生产安全事故的生产经营单位，应当依法依规追究其主要负责人的责任。责任追究措施包括行政处分、降级、撤职等。责任追究的适用应当根据事故等级和情节轻重进行确定。对于一般事故，可以对主要负责人给予警告、记过等行政处分；对于较大事故，可以对主要负责人给予降级、撤职等行政处分；对于重大事故和特别重大事故，应当依法依规从重追究责任。责任追究的实施应当遵循公平、公正、公开的原则，并应当制作责任追究决定书，送达当事人。责任追究的目的是为了惩戒事故责任人，促使其认真履行安全生产职责，防止类似事故再次发生。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组认定该化工企业的主要负责人安全生产责任不落实，导致事故发生。根据本办法的规定，该化工企业的主要负责人被给予撤职处分。该负责人在接到责任追究决定书后，深刻认识到自己的错误，并积极改正，确保了后续安全生产。

4.1.3社会责任追究措施

对发生生产安全事故的生产经营单位，应当依法依规追究其社会责任。社会责任追究措施包括公开道歉、赔偿损失等。社会责任追究的适用应当根据事故等级和情节轻重进行确定。对于一般事故，可以要求生产经营单位公开道歉，并赔偿受害者损失；对于较大事故，应当要求生产经营单位公开道歉，并赔偿受害者损失；对于重大事故和特别重大事故，应当要求生产经营单位公开道歉，并赔偿受害者损失。社会责任追究的实施应当遵循公平、公正、公开的原则，并应当制作社会责任追究决定书，送达当事人。社会责任追究的目的是为了弥补事故造成的损失，维护受害者权益，促进社会和谐稳定。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组认定该交通事故是一起责任事故，应当由事故责任单位赔偿受害者损失。根据本办法的规定，该交通事故的责任单位赔偿了受害者损失，并公开道歉。该责任单位在接到社会责任追究决定书后，积极履行了社会责任，维护了受害者权益，促进了社会和谐稳定。

4.2对事故责任人员的追究措施

4.2.1行政处罚措施

对发生生产安全事故的事故责任人员，应当依法依规追究其行政责任。行政处罚措施包括警告、罚款、吊销有关证照等。行政处罚的适用应当根据事故等级和情节轻重进行确定。对于一般事故，可以采取警告、罚款等行政处罚措施；对于较大事故，可以采取吊销有关证照等行政处罚措施；对于重大事故和特别重大事故，应当依法依规从重处罚。行政处罚的实施应当遵循公平、公正、公开的原则，并应当制作行政处罚决定书，送达当事人。行政处罚的目的是为了惩戒事故责任人，促使其认真履行安全生产职责，防止类似事故再次发生。例如，在某地发生的一起煤矿爆炸事故中，事故调查组认定该煤矿的一名班组长违章指挥，导致事故发生。根据本办法的规定，该班组长被处以罚款5万元。该班组长在接到行政处罚决定书后，深刻认识到自己的错误，并积极改正，确保了后续安全生产。

4.2.2刑事处罚措施

对发生生产安全事故的事故责任人员，如果其行为构成犯罪，应当依法依规追究其刑事责任。刑事处罚措施包括拘役、有期徒刑等。刑事处罚的适用应当根据事故等级和情节轻重进行确定。对于一般事故，如果事故责任人员的行为构成犯罪，可以依法判处拘役；对于较大事故、重大事故和特别重大事故，如果事故责任人员的行

五、事故防范措施的制定与落实

5.1防范措施的制定

5.1.1防范措施的类型

事故防范措施的制定应当根据事故发生的具体原因和特点进行确定。事故防范措施的类型主要包括技术措施、管理措施和教育培训措施。技术措施是指通过改进生产工艺、设备、设施等手段，消除或者减少事故发生的可能性。例如，在某地发生的一起煤矿瓦斯爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是瓦斯抽采不力，导致瓦斯积聚。为了防止类似事故再次发生，应当采取加强瓦斯抽采、改进通风系统等技术措施。管理措施是指通过完善安全管理制度、加强安全监管执法等手段，规范生产经营单位的安全生产行为，防止事故发生。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是安全管理制度不完善，安全监管执法不到位。为了防止类似事故再次发生，应当加强安全监管执法，完善安全管理制度，规范生产经营单位的安全生产行为。教育培训措施是指通过加强安全生产教育培训，提高生产经营单位员工的安全意识和安全技能，防止事故发生。例如，在某地发生的一起建筑施工坍塌事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是施工人员安全意识淡薄，安全技能不足。为了防止类似事故再次发生，应当加强对施工人员的安全生产教育培训，提高其安全意识和安全技能。

5.1.2防范措施的制定程序

事故防范措施的制定应当遵循科学、合理、可行的原则。事故防范措施的制定程序包括事故原因分析、防范措施提出、防范措施论证、防范措施审批等步骤。事故原因分析是制定防范措施的基础，应当全面、深入地分析事故发生的原因，找出事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。防范措施提出是制定防范措施的关键，应当根据事故原因分析结果，提出切实可行的防范措施。防范措施论证是对提出的防范措施进行科学论证，确保防范措施的有效性和可行性。防范措施审批是对论证后的防范措施进行审批，确保防范措施符合相关法律法规和标准规范。事故防范措施的制定程序应当严谨、细致，确保防范措施的科学性、合理性和可行性。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组对事故原因进行了全面、深入的分析，找出了事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。根据事故原因分析结果，事故调查组提出了加强道路交通管理、完善道路交通设施、加强驾驶员安全教育培训等防范措施。对提出的防范措施进行了科学论证，确保了防范措施的有效性和可行性。最后，对论证后的防范措施进行了审批，确保了防范措施符合相关法律法规和标准规范。

5.1.3防范措施的具体内容

事故防范措施的具体内容应当根据事故发生的具体原因和特点进行确定。例如，对于煤矿瓦斯爆炸事故，可以采取加强瓦斯抽采、改进通风系统、安装瓦斯监测系统等措施；对于化工企业爆炸事故，可以采取加强设备维护保养、改进生产工艺、安装安全联锁装置等措施；对于建筑施工坍塌事故，可以采取加强脚手架搭设管理、改进施工工艺、加强施工人员安全教育培训等措施。事故防范措施的具体内容应当详细、具体，便于生产经营单位实施。例如，加强瓦斯抽采可以采取增加瓦斯抽采设备、改进瓦斯抽采工艺等措施；改进通风系统可以采取增加通风设施、改进通风工艺等措施；安装瓦斯监测系统可以采取安装瓦斯传感器、设置瓦斯报警装置等措施。事故防范措施的具体内容应当明确责任分工、时间节点和保障措施，确保防范措施能够有效实施。

5.2防范措施的落实

5.2.1防范措施的实施责任

事故防范措施的实施责任应当由生产经营单位负责。生产经营单位应当根据事故调查评估结果，制定防范措施实施计划，明确防范措施的实施内容、实施步骤、实施时限、责任分工和保障措施等。生产经营单位的主要负责人是防范措施实施的第一责任人，应当亲自组织、协调、监督防范措施的实施。生产经营单位应当建立健全防范措施实施制度，明确防范措施实施的职责分工、工作流程和考核办法等，确保防范措施能够有效实施。例如，在某地发生的一起煤矿透水事故中，事故调查组提出了加强瓦斯抽采、改进通风系统、安装瓦斯监测系统等防范措施。该煤矿应当根据事故调查评估结果，制定防范措施实施计划，明确防范措施的实施内容、实施步骤、实施时限、责任分工和保障措施等。该煤矿的主要负责人应当亲自组织、协调、监督防范措施的实施，并建立健全防范措施实施制度，明确防范措施实施的职责分工、工作流程和考核办法等，确保防范措施能够有效实施。

5.2.2防范措施的实施监督

事故防范措施的实施监督应当由各级人民政府及其有关部门负责。各级人民政府及其有关部门应当加强对生产经营单位防范措施实施情况的监督检查，确保防范措施能够有效实施。监督检查可以通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式进行。监督检查的内容包括防范措施的实施进度、实施质量、实施效果等。生产经营单位应当积极配合监督检查，及时整改发现的问题。各级人民政府及其有关部门应当对监督检查结果进行通报，并督促生产经营单位及时整改问题。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组提出了加强设备维护保养、改进生产工艺、安装安全联锁装置等防范措施。该化工企业应当根据事故调查评估结果，制定防范措施实施计划，明确防范措施的实施内容、实施步骤、实施时限、责任分工和保障措施等。各级人民政府及其有关部门应当加强对该化工企业防范措施实施情况的监督检查，确保防范措施能够有效实施。监督检查可以通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式进行，监督检查的内容包括防范措施的实施进度、实施质量、实施效果等。该化工企业应当积极配合监督检查，及时整改发现的问题。各级人民政府及其有关部门应当对监督检查结果进行通报，并督促该化工企业及时整改问题。

5.2.3防范措施的实施评估

事故防范措施的实施评估应当由生产经营单位负责。生产经营单位应当对防范措施的实施效果进行评估，评估内容包括防范措施的实施进度、实施质量、实施效果等。评估结果应当作为改进安全生产工作的参考。生产经营单位应当建立健全防范措施评估制度，定期对防范措施的实施效果进行评估，并根据评估结果改进安全生产工作。例如，在某地发生的一起建筑施工坍塌事故中，事故调查组提出了加强脚手架搭设管理、改进施工工艺、加强施工人员安全教育培训等防范措施。该建筑施工企业应当根据事故调查评估结果，制定防范措施实施计划，明确防范措施的实施内容、实施步骤、实施时限、责任分工和保障措施等。该建筑施工企业应当对防范措施的实施效果进行评估，评估内容包括防范措施的实施进度、实施质量、实施效果等。评估结果应当作为改进安全生产工作的参考。该建筑施工企业应当建立健全防范措施评估制度，定期对防范措施的实施效果进行评估，并根据评估结果改进安全生产工作。

六、事故报告和调查评估的监督管理

6.1监督管理责任

6.1.1政府监督管理责任

各级人民政府应当加强对生产安全事故报告和调查评估工作的监督管理，建立健全监督管理机制，明确监督管理职责，确保监督管理工作的有效实施。各级人民政府应当定期对本行政区域内生产安全事故报告和调查评估工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故报告和调查评估工作的及时性、准确性和规范性。各级人民政府应当建立健全事故报告和调查评估工作责任制，明确各级人民政府及其有关部门的监督管理职责，并定期对监督管理责任落实情况进行考核。各级人民政府应当加强对监督管理人员的培训，提高其专业素质和监督管理能力，确保监督管理工作的有效实施。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是驾驶员违章驾驶，导致事故发生。为了防止类似事故再次发生，应当加强对驾驶员的交通安全宣传教育，提高其安全意识。各级人民政府应当定期对本行政区域内生产安全事故报告和调查评估工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故报告和调查评估工作的及时性、准确性和规范性。

6.1.2部门监督管理责任

各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产安全事故报告和调查评估工作的监督管理，建立健全监督管理机制，明确监督管理职责，确保监督管理工作的有效实施。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对本行政区域内生产安全事故报告和调查评估工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故报告和调查评估工作的及时性、准确性和规范性。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故报告和调查评估工作责任制，明确各级监督管理职责，并定期对监督管理责任落实情况进行考核。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对监督管理人员的培训，提高其专业素质和监督管理能力，确保监督管理工作的有效实施。例如，在某地发生的一起煤矿爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是瓦斯抽采不力，导致瓦斯积聚。为了防止类似事故再次发生，应当加强对煤矿的安全生产监管，确保煤矿安全生产。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对本行政区域内生产安全事故报告和调查评估工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故报告和调查评估工作的及时性、准确性和规范性。

6.1.3社会监督责任

各级人民政府应当鼓励社会公众参与生产安全事故报告和调查评估工作的监督，建立健全社会监督机制，拓宽社会监督渠道，确保社会监督工作的有效实施。各级人民政府应当建立健全社会监督制度，明确社会监督的职责和权利，并定期对社会监督工作进行评估。各级人民政府应当加强对社会监督人员的培训，提高其专业素质和监督能力，确保社会监督工作的有效实施。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是安全管理制度不完善，安全监管执法不到位。为了防止类似事故再次发生，应当加强对化工企业的安全生产监管，确保化工企业安全生产。各级人民政府应当鼓励社会公众参与生产安全事故报告和调查评估工作的监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，拓宽社会监督渠道，确保社会监督工作的有效实施。

6.2监督管理措施

6.2.1事故报告的监督管理

各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产安全事故报告工作的监督管理，建立健全事故报告监督管理制度，明确事故报告监督管理的职责和权限，确保事故报告工作的及时性、准确性和规范性。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对事故报告工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故报告工作的及时性、准确性和规范性。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故报告工作责任制，明确各级监督管理职责，并定期对监督管理责任落实情况进行考核。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对监督管理人员的培训，提高其专业素质和监督管理能力，确保监督管理工作的有效实施。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是驾驶员违章驾驶，导致事故发生。为了防止类似事故再次发生，应当加强对驾驶员的交通安全宣传教育，提高其安全意识。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对事故报告工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故报告工作的及时性、准确性和规范性。

6.2.2事故调查评估的监督管理

各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产安全事故调查评估工作的监督管理，建立健全事故调查评估监督管理制度，明确事故调查评估监督管理的职责和权限，确保事故调查评估工作的科学性、公正性和权威性。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对事故调查评估工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故调查评估工作的科学性、公正性和权威性。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故调查评估工作责任制，明确各级监督管理职责，并定期对监督管理责任落实情况进行考核。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对监督管理人员的培训，提高其专业素质和监督管理能力，确保监督管理工作的有效实施。例如，在某地发生的一起煤矿爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是瓦斯抽采不力，导致瓦斯积聚。为了防止类似事故再次发生，应当加强对煤矿的安全生产监管，确保煤矿安全生产。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对事故调查评估工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保事故调查评估工作的科学性、公正性和权威性。

6.2.3监督管理方式

各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当采取多种方式对生产安全事故报告和调查评估工作进行监督管理，包括现场检查、书面审查、专项督查、随机抽查等。现场检查是指监督管理人员到事故现场进行检查，核实事故报告的真实性和准确性，发现并纠正事故报告和调查评估工作中存在的问题。书面审查是指监督管理人员对事故报告和调查评估工作进行书面审查，核实事故报告和调查评估工作的完整性、规范性，发现并纠正事故报告和调查评估工作中存在的问题。专项督查是指监督管理人员针对特定类型的事故报告和调查评估工作进行专项督查，及时发现和纠正工作中存在的问题。随机抽查是指监督管理人员对事故报告和调查评估工作进行随机抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当采取多种方式对生产安全事故报告和调查评估工作进行监督管理，确保监督管理工作的有效实施。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是安全管理制度不完善，安全监管执法不到位。为了防止类似事故再次发生，应当加强对化工企业的安全生产监管，确保化工企业安全生产。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当采取多种方式对生产安全事故报告和调查评估工作进行监督管理，包括现场检查、书面审查、专项督查、随机抽查等，确保监督管理工作的有效实施。

6.2.4监督管理责任追究

各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故报告和调查评估工作监督管理责任制，明确监督管理职责，并定期对监督管理责任落实情况进行考核。对监督管理责任不落实、监督管理工作不到位的行为，依法依规追究相关责任单位和责任人员的责任。监督管理责任追究包括行政处分、行政处罚、刑事责任追究。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等；行政处罚包括罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿等；刑事责任追究包括拘役、有期徒刑等。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对监督管理人员的培训，提高其专业素质和监督管理能力，确保监督管理工作的有效实施。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是驾驶员违章驾驶，导致事故发生。为了防止类似事故再次发生，应当加强对驾驶员的交通安全宣传教育，提高其安全意识。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故报告和调查评估工作监督管理责任制，明确各级监督管理职责，并定期对监督管理责任落实情况进行考核。对监督管理责任不落实、监督管理工作不到位的行为，依法依规追究相关责任单位和责任人员的责任。监督管理责任追究包括行政处分、行政处罚、刑事责任追究。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等；行政处罚包括罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿等；刑事责任追究包括拘役、有期徒刑等，确保监督管理工作的有效实施。

6.3监督管理保障

6.3.1人员保障

各级人民政府应当加强对事故报告和调查评估工作监督管理人员的培训，提高其专业素质和监督管理能力。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对监督管理人员进行培训，培训内容包括法律法规、标准规范、事故调查评估方法、监督管理方式等。监督管理人员应当具备与事故报告和调查评估工作相适应的专业知识和能力，并应当具有代表性、公正性和权威性。各级人民政府应当建立健全监督管理人员培训制度，明确培训内容、培训方式、培训考核等，确保监督管理人员的专业素质和监督管理能力。例如，在某地发生的一起煤矿爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是瓦斯抽采不力，导致瓦斯积聚。为了防止类似事故再次发生，应当加强对煤矿的安全生产监管，确保煤矿安全生产。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当定期对监督管理人员进行培训，提高其专业素质和监督管理能力。监督管理人员应当具备与事故报告和调查评估工作相适应的专业知识和能力，并应当具有代表性、公正性和权威性。

6.3.2技术保障

各级人民政府应当加强对事故报告和调查评估工作监督管理的技术保障，建立健全技术保障机制，明确技术保障职责，确保技术保障工作的有效实施。各级人民政府应当定期对技术保障工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保技术保障工作的有效实施。各级人民政府应当建立健全技术保障工作责任制，明确各级技术保障职责，并定期对技术保障责任落实情况进行考核。各级人民政府应当加强对技术保障人员的培训，提高其专业素质和技术保障能力，确保技术保障工作的有效实施。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是安全管理制度不完善，安全监管执法不到位。为了防止类似事故再次发生，应当加强对化工企业的安全生产监管，确保化工企业安全生产。各级人民政府应当加强对事故报告和调查评估工作监督管理的技术保障，建立健全技术保障机制，明确技术保障职责，确保技术保障工作的有效实施。技术保障人员应当具备与事故报告和调查评估工作相适应的专业知识和能力，并应当具有代表性、公正性和权威性。

6.3.3经费保障

各级人民政府应当加强对事故报告和调查评估工作的经费保障，建立健全经费保障机制，明确经费保障职责，确保经费保障工作的有效实施。各级人民政府应当定期对经费保障工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保经费保障工作的有效实施。各级人民政府应当建立健全经费保障工作责任制，明确各级经费保障职责，并定期对经费保障责任落实情况进行考核。各级人民政府应当加强对经费保障人员的培训，提高其专业素质和经费保障能力，确保经费保障工作的有效实施。例如，在某地发生的一起道路交通事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是驾驶员违章驾驶，导致事故发生。为了防止类似事故再次发生，应当加强对驾驶员的交通安全宣传教育，提高其安全意识。各级人民政府应当加强对事故报告和调查评估工作的经费保障，建立健全经费保障机制，明确经费保障职责，确保经费保障工作的有效实施。经费保障人员应当具备与事故报告和调查评估工作相适应的专业知识和能力，并应当具有代表性、公正性和权威性。

七、事故报告和调查评估的宣传教育

7.1宣传教育的重要性

7.1.1提高安全意识

安全生产宣传教育是预防事故发生的重要手段，通过广泛宣传安全生产法律法规、安全知识、事故案例等，能够有效提高生产经营单位员工和社会公众的安全意识，增强安全责任感和自我保护意识。通过宣传教育，可以引导生产经营单位员工正确认识安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度，规范安全生产行为，从而有效预防事故发生。例如，在某地发生的一起建筑施工坍塌事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是施工人员安全意识淡薄，安全技能不足。为了防止类似事故再次发生，应当加强对施工人员的安全生产教育培训，提高其安全意识和安全技能。通过宣传教育，可以引导施工人员正确认识安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度，规范安全生产行为，从而有效预防事故发生。各级人民政府应当将安全生产宣传教育纳入安全生产宣传教育的重要内容，建立健全安全生产宣传教育制度，明确安全生产宣传教育的内容、方式、责任等，确保安全生产宣传教育工作的有效实施。通过宣传教育，可以增强生产经营单位员工和社会公众的安全意识，提高安全生产水平，促进社会和谐稳定。

7.1.2促进安全生产文化建设

安全生产文化建设是提高安全生产水平的重要基础，通过宣传教育，可以促进生产经营单位形成安全第一、预防为主、综合治理的安全生产文化，增强安全责任意识，营造良好的安全生产氛围。通过宣传教育，可以引导生产经营单位员工树立安全发展理念，增强安全责任意识，自觉遵守安全生产规章制度，规范安全生产行为，从而有效预防事故发生。例如，在某地发生的一起化工企业爆炸事故中，事故调查组发现事故发生的主要原因是安全管理制度不完善，安全监管执法不到位。为了防止类似事故再次发生，应当加强对化工