2025年医院卫生院突发公共卫生事件应急预案

2025年医院卫生院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。医院卫生院在当地政府和卫生健康部门的统一领导下，负责本单位职责范围内突发公共卫生事件的应急处理工作。3.依法规范，措施果断：医院卫生院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。同时，加强与其他医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等相关部门的合作与交流。（三）适用范围本预案适用于医院卫生院应对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构医院卫生院成立突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各相关科室负责人为成员。应急领导小组负责统一领导、指挥和协调医院卫生院突发公共卫生事件应急处理工作。（二）各成员职责1.组长职责：全面负责医院卫生院突发公共卫生事件应急处理的领导工作，组织制定和修订应急预案，协调解决应急处理工作中的重大问题，决定启动和终止应急响应，向当地政府和卫生健康部门报告事件处理情况。2.副组长职责：协助组长做好应急处理工作，具体负责组织实施应急响应措施，协调各科室之间的工作配合，及时掌握事件发展动态，向组长提出决策建议。3.各科室负责人职责：负责本科室在突发公共卫生事件应急处理中的具体工作，落实各项应急措施，组织本科室人员开展医疗救治、疫情防控、物资保障等工作，及时向应急领导小组报告本科室工作进展情况。（三）工作小组1.医疗救治组：由临床经验丰富的医护人员组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，制定救治方案，实施医疗护理操作，及时向应急领导小组报告患者病情变化和救治情况。2.疫情防控组：由感染管理科、疾病预防控制科等相关人员组成，负责开展疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离、个人防护等工作，指导医护人员做好疫情防控措施的落实，防止疫情扩散蔓延。3.物资保障组：由后勤保障科、药剂科等相关人员组成，负责应急物资的采购、储备、调配和管理工作，确保医疗救治所需的药品、医疗器械、防护用品等物资的供应充足。4.宣传教育组：由宣传科等相关人员组成，负责通过多种渠道向社会公众宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高公众的自我防护意识和能力，及时发布事件相关信息，回应社会关切。5.后勤保障组：由总务科等相关人员组成，负责医院卫生院的水、电、气供应，医疗废物处理，环境卫生清扫等后勤保障工作，为应急处理工作提供良好的环境支持。三、监测与预警（一）监测医院卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对门诊、急诊、住院患者的症状监测，特别是对发热、咳嗽、腹泻等症状的监测。各科室要及时、准确地记录患者的基本信息、症状、诊断结果等内容，并按照规定的时间和程序向医院卫生院的疫情报告管理部门报告。同时，医院卫生院要与当地疾病预防控制机构建立信息共享机制，及时获取周边地区的疫情动态和相关信息，为突发公共卫生事件的监测和预警提供参考。（二）预警医院卫生院的疫情报告管理部门要对监测信息进行分析和评估，当发现可能引发突发公共卫生事件的异常情况时，要及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据疫情报告管理部门的报告，组织相关专家进行评估，确定预警级别，并采取相应的预警措施。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。不同预警级别的预警措施如下：1.一级预警（红色）：启动最高级别的应急响应，全面加强医疗救治、疫情防控、物资保障等工作，实行24小时值班制度，确保信息畅通。加强对重点区域、重点人群的监测和管控，限制人员聚集活动，做好应对大规模疫情爆发的准备。2.二级预警（橙色）：启动较高级别的应急响应，增加医疗救治力量，加强疫情防控措施的落实，储备充足的应急物资。加强对发热门诊、急诊等重点科室的管理，严格执行预检分诊制度，对疑似患者进行隔离观察和诊断治疗。3.三级预警（黄色）：启动中级别的应急响应，加强对门诊、急诊患者的监测，提高医护人员的防范意识和应急处理能力。增加应急物资的储备量，做好应对疫情扩散的准备。4.四级预警（蓝色）：启动较低级别的应急响应，加强对医护人员的培训，提高对突发公共卫生事件的识别和处理能力。关注疫情动态，做好信息收集和报告工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为四级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。（二）响应措施1.一级响应-医疗救治：立即启动医院卫生院的发热门诊和隔离病房，按照国家和地方的诊疗方案，对患者进行全力救治。调配全院的医疗资源，确保医疗救治工作的顺利开展。加强与上级医疗机构的联系，及时请求专家会诊和技术支持。-疫情防控：加强医院卫生院的感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，对患者和密切接触者进行隔离观察和管理。开展流行病学调查，追踪传染源和传播途径，采取有效措施切断传播链。加强对医院卫生院工作人员的防护，为其配备必要的防护用品，定期进行健康监测。-物资保障：紧急采购和调配医疗救治所需的药品、医疗器械、防护用品等物资，确保物资供应充足。建立物资储备台账，加强对物资的管理和使用监督，防止物资浪费和滥用。-宣传教育：通过多种渠道向社会公众发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传疫情防控知识和应急处理措施，引导公众科学应对疫情。及时回应社会关切，消除公众的恐慌情绪。-后勤保障：确保医院卫生院的水、电、气供应正常，加强对医疗废物的处理和管理，做好环境卫生清扫和消毒工作，为医疗救治和疫情防控工作提供良好的后勤保障。2.二级响应-医疗救治：增加发热门诊和隔离病房的床位，加强医护人员的配备，提高医疗救治能力。对患者进行分类救治，优先保障重症患者的治疗。加强对医护人员的培训，提高其诊疗水平和应急处理能力。-疫情防控：进一步加强感染防控措施，严格执行预检分诊制度，对所有就诊患者进行体温检测和流行病学史询问。加强对病房、门诊等区域的消毒和通风，减少交叉感染的风险。-物资保障：加大应急物资的采购和储备力度，确保物资储备能够满足应急处理工作的需要。建立物资调配机制，合理分配物资，优先保障重点科室和重点岗位的物资供应。-宣传教育：继续加强对社会公众的宣传教育，及时更新疫情信息和防控知识，引导公众保持理性和冷静。加强对医院卫生院内部人员的宣传教育，提高其防范意识和自我保护能力。-后勤保障：加强对医院卫生院的后勤管理，确保各项后勤保障工作的正常运转。增加对医疗废物处理的频次，加强对环境卫生的监督检查。3.三级响应-医疗救治：加强对发热门诊和急诊患者的监测和筛查，及时发现疑似患者并进行隔离观察和诊断治疗。合理安排医疗资源，确保普通患者的医疗需求得到满足。-疫情防控：加强对医院卫生院工作人员的健康监测，督促其做好个人防护。加强对公共场所的消毒和通风，减少人员聚集。-物资保障：定期检查应急物资的储备情况，及时补充短缺物资。加强对物资的质量控制，确保物资的安全有效。-宣传教育：通过医院内部宣传栏、电子显示屏等渠道，向医护人员和患者宣传突发公共卫生事件的防治知识和防控措施。-后勤保障：做好医院卫生院的日常后勤保障工作，及时处理各种后勤问题，为医疗工作提供有力支持。4.四级响应-医疗救治：加强对门诊患者的症状监测，提高对疑似病例的警觉性，及时发现和报告异常情况。-疫情防控：加强对医院卫生院感染防控工作的监督检查，确保各项防控措施的落实。-物资保障：对应急物资进行盘点和整理，确保物资的储备数量和质量符合要求。-宣传教育：开展内部培训，提高医护人员对突发公共卫生事件的认识和应急处理能力。-后勤保障：维持医院卫生院正常的后勤秩序，保障各项后勤服务的稳定供应。（三）响应调整与终止应急领导小组要根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处理工作的进展情况，及时对应急响应级别进行调整。当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素已经消除，经专家评估后，应急领导小组可以决定终止应急响应，并向当地政府和卫生健康部门报告。五、后期处置（一）善后处理对在突发公共卫生事件应急处理工作中牺牲、致残、致病的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。对因参与应急处理工作而受到经济损失的单位和个人，给予适当的经济补偿。（二）总结评估应急响应终止后，医院卫生院要组织相关人员对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结和评估，分析事件发生的原因、应急处理过程中存在的问题和不足之处，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后应对类似事件提供参考。（三）资料归档将突发公共卫生事件应急处理过程中的各种文件、记录、报告、数据等资料进行整理和归档，建立健全档案管理制度，妥善保存相关资料，以备后续查询和使用。六、应急保障（一）人力资源保障医院卫生院要加强医护人员的培训和演练，提高其应急处理能力和业务水平。建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调配足够的医护人员参与应急处理工作。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的药品、医疗器械、防护用品等物资，确保应急物资的质量和安全。定期对应急物资进行检查和更新，及时补充短缺物资。（三）经费保障医院卫生院要安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急工作的顺利开展。经费主要用于应急物资的采购、人员培训、医疗救治、疫情防控等方面。（四）技术保障加强与上级医疗机构、科研机构的合作与交流，引进先进的医疗技术和防控手段，提高医院卫生院应对突发公共卫生事件的技术水平。建立应急技术专家库，为应急处理工作提供技术支持和决策咨询。七、监督管理（一）监督检查应急领导小组要定期对应急预案的执行情况进行监督检查，重点检查应急组织体系建设、监测预警、应急响应、物资保障等方面的工作落实情况。对发现的问题要及时责令整改，确保