工程安全管理策划示范文本

***工程

安全管理策划

Y

产

;

]

•

•

L•

.

件

」

编制人：（项目技术总工或安全员）

审核人：（项目经理）

审批人：（分支机构安全总监）

中建三局第一建设工程有限责任公司

****项目经理部

二o二三年*月

前百

凡事预则立，不预则废，安全管理策划是项目安全控制的第

一步，是项目全过程安全管控的纲领性文件。

当前，安装有限公司正处于行业地位显著跃升、发展速度显

著增长的关键时期，安全生产是实现系列目标的重要支撑。为统

一安装有限公司日常安全管理标准，为项目整理、提供较为实用

的策划范本，提升项目安全策划的指导性及可操作性，安装有限

公司特组织梳理了相关管理规定、流程表格，并征求各单位意见,

形成了安装有限公司《安全管理策划示范文本》。

本“范本”按照工程局、公司目前相关要求及制度指定，后

期将依据新要求进行更新调整，以求使项目安全管理适应公司高

标准安全发展的要求。

目录

第1章工程概况....................................1

第1节项目简介...............................1

第2节周边环境...............................1

第3节危险和关键控制部位.....................2

第2章编制依据....................................1

第1节编制原则................................1

第2节编制依据...............................2

第3节编适用范围.............................3

第3章安全生产目标、指标.........................4

第1节伤亡、事故控制目标、指标...............4

第2节安全生产、文明施工达标、创优目标......4

第3节社会、业主、员工、相关方重大投诉控制目标4

第4章项目安全生产组织体系.......................6

第1节项目安全生产组织架构...................6

第2节项目部管理人员及分供、分包商安全员的配备

计戈U..............................................................................................8

第3节安全文明施工管理责任目标分解...........9

第5章危险源识别、评价结果和相应的控制措施.....10

第1节危险源评价的目的、依据和方法..........10

第2节危险源辨识与风险评价清单..............13

第3节重大危险源及其控制计划清单............22

第4节危险源控制措施........................23

第6章工程重点、危险及关键控制部位..............31

第1节重难点分析及应对措施..................31

第7章安全管理制度..............................34

第1节安全生产责任制度......................34

第2节安全生产教育培训制度..................38

第3节安全生产例会制度......................39

第4节安全检查制度..........................39

第5节分包安全管理制度......................41

第6节安全技术交底制度......................42

第7节危险因素告知制度......................43

第8节持证上岗制度..........................43

第9节施工机械设备管理制度..................44

第10节施工现场安全防火制度.................45

第11节安全验收制度.........................46

第12节安全生产奖罚制度.....................46

第8章安全生产技术保证措施......................49

第9章安全生产费用投入计划......................50

第1节安全生产费用投入计划..................51

第10章应急预案.................................52

第11章施工现场标准化策划.......................53

2

第12章其他作业安全保证措施....................72

第13章项目安全管理亮点策划....................73

3

第1章工程概况

第1节项目简介

*******项目项目位于*******,建筑类型为公共建筑，总建

筑面积约*******万，地上建筑面积*******、地下建筑面

积9.4万。主要含有图书馆、博物馆、明德堂（礼堂、行政办

公楼）、公共教学楼、公共实验楼、经管学院、材料学院、仪器

科学学院、工程实训中心、机械学院、环境学院、计算与信息中

心等。

工程名称***

工程地点***

建设单位***

设计单位***

监理单位***

总包单位***

工程规模***

工程范围***

工程造价***

工程工期***

第2节周边环境

（周围环境情况是否为关键控制部位,是否会发生山洪、泥

石流、滑坡等灾

XXX项目位于xxxxxx,北侧为江口特大桥，东侧为**大道，

岛屿四周元峰河、流洲河水系环绕。场地属冲积、海积平原地貌，

拟建场地为现状小岛，与水系相隔周边存有现状居民房屋。目前，

岛内已拆迁完成且场内已布置4台800KVA变压器，取水口位于

东侧现有桥梁靠岛内右侧，管径DN150,东侧现有桥梁临近智

慧大道，可作为施工进出场道路，具备交通条件。场地内存在

13棵古树，目前已采取迁移措施。

第3节危险和关键控制部位

序号危险及关键控制部位应对措施备注

禁止油漆及焊接作业，采用预制加

地下室人防区域密闭空间工现场安装作业；

1

面积1630.Im2安装永临结合排风系统，保证地下

室的通风

采用升降车施工；

地下室负一层净高6m高空作

2做好安全防护措施及交底；

业

施工时旁站监督

采用装饰满堂脚手架施工；

裙楼门诊大厅净高13.5nl高

3做好安全防护措施及交底；

大空间

施工时旁站监督

编制设备吊装方案并交底

4地下一层冷水机组设备吊装

设备吊装时旁站监督

屋顶的锅炉、真空热水机组编制设备吊装方案并交底

5

设备吊装设备吊装时旁站监督

2

第2章编制依据

第1节编制原则

全面响应建设单位的各项要求，遵循基本建设程序，合理安

排施工顺序，及时形成完整施工能力，在确保施工期限的条件下,

缩短建设周期，以期提高建设单位的投资效益。

建立以项目经理为责任中心的安全生产管理网络，细化多级

安全生产责任制，强化管理，保证施工全过程的安全，全面推行

安全安全标准化工地建设；优化组织结构，合理配置生产要素，

抓重点、保整体，组织均衡施工，应用网络技术确保工期；优质、

安全、高效、按期地完成施工任务。

施工场地及临时设施布置简洁、紧凑，方便施工，符合环保、

安全、防火要求，提高场地利用率。

注意环境保护和文明施工，做好环境保护、文明施工、消防、

综合治理等工作，创造良好的施工环境，建文明工程，创文明工

地。

认真履行对招标方的承诺、合同条款的全部内容，确保本项

目施工安全、安全、工期、环境保护、防疫和创优目标的实现，

完善后期服务。根据本工程的具体情况，项目部建立由项目经理

为第一责任人的安全管理机构，会同项目主管安全的技术负责

人，生产经理、安全总监，对整个工程项目的安全进行监督和管

理，对本工程的施工安全进行监督和把控，将会使整个安全保证

体系协调运作，确保工程安全始终处于受控状态。

第2节编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021修正版）

《中华人民共和国建筑法》（2019修正）

《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令

《中华人民共和国职业病防治法》（2018年12月29日修

正版）

《安全生产许可条列》国务院653号令修正

《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令

《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委21号令

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第

37号）

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管

理人员配备办法》建质【2008】91号

《建筑施工特种作业人员管理规定》建质[2008]75号

《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》建质

[2007]255号

《职'业健康安全管理体系要求及使用指南》GB/T45001

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

2

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016

《建筑施工现场安全防护设施标准化图集》

《安全帽GB2811—2019»

《安全带GB6095—2009》

《安全网GB5725—2009»

《建筑施工安全检查标准实施指南》

《中建三局一公司安装公司安全管理指南》（2021年版）

《中建三局第一建设安装有限公司安装工程安全标准化实

施手册（2022版）》

工程局“三个标准”（2020版）

现行的国家规范、技术标准、施工及验收规范、操作规程；

第3节编适用范围

适用于xx项目工程从开工至竣工全过程。

3

第3章安全生产目标、指标

第1节伤亡、事故控制目标、指标

（可参考年度责任状）

序号目标内容备注

1.杜绝安全死亡事故，不发生重伤事故；轻伤率控制在6%。以

内。

2.杜绝直接经济损失超过50万元的危险性事件，杜绝严重

不良社会影响事件。

项目伤亡、

3.杜绝职业病、食物中毒、新冠疫情、群体性公共卫生等职

1事故控制

业健康损誉事件。

目标

4.杜绝火灾事故。

5.杜绝公司所用各级《安全生产许可证》被暂扣，杜绝公司、

局、中建集团被区域停牌（区域是指省、省会城市、副省级

城市）。

按照技术规范经常进行检查，机械设备保持整洁，安全保护

机械设备

2装置齐全可靠。各种机械设备要有运行检查及维修记录。确

管理目标

保其安全运行，杜绝机械伤亡事故的发生。

施工用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，采用安全用

3

管理目标电组织防护措施，杜绝触电伤害事故的发生

落实消防安全管理制度。加强日常安全消防知识，提高安全

消防管理

4消防意识。合理配置符合使用要求的消防器材，执行动火审

目标

批制度；电焊、乙烘的使用与存放必须符合规定。

施工现场必须购买和使用经鉴定合格的安全帽、安全带、安

劳动保护全网。进入施工现场的作业人员必须戴好安全帽；高空作业

5

管理目标人员应当按要求挂系安全带：操作人员严格按照安全技术操

作规程作业。操作人员保险率达到100

第2节安全生产、文明施工达标、创优目标

（例）安全设施,防护符合规范及标准要求;全员安全教育

达率100%；特殊工种作业人员持证上岗率100%。文明施工合格率

达95%。配合总包争创**市安全文明示范工地。

第3节社会、业主、员工、相关方重大投诉控制目标

（1）噪音排放达标，扰民投诉率为。。

（2）粉尘污染控制达标，受到相关部门警告次数控制在。次

4

/全年以内。

（3）固体废弃物及生产、生活污水按环保规定排放。

（4）最大限度地节约纸张消耗、节约水电资源。

（5）无重大投诉。

5

第4章项目安全生产组织体系

第1节项目安全生产组织架构

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针,

确保生产者在施工作业中的安全和健康，在施工过程中，项目将

严格执行安装公司《安全管理指南》，做好施工现场安全管理和

安全防护。

1安全生产领导小组成员：

组长：项目经理

副组长：生产经理、安全总监、技术总工

组员：项目管理人员、劳务班组长、劳务安全员

2安全生产管理组织机构图（示例）

6

i“川二工"

用得立生员II方奏a至为I■黄心宝员I

7

第2节项目部管理人员及分供、分包商安全员的配备计划

工作时间

编

岗位名称姓名2。23年2024年

号

123456789101112123456789101112备注

项

目

1项目经理

经

理

未

2生产经理在

诺

3商务经理时

由

生

4技术负贲人产

经

理

5安全总监全

权

处

6电气工长理

项

日

7给排水工长安

全

生

8材料员产

相

关

工

9劳务安全员作

。

WWT

1、管理人员的投入以安装**公司业务部门和项目部共同确定的方案为准。

2、根据施工工艺和项目施工进展情况确定管理人员的进、退场时间。

3、管理人员的配备、调动与计划有差异的，在备注中注明。

4、项目经理未在岗时由生产经理全权处理项目安全生产相关工作。

8

第3节安全文明施工管理责任目标分解

为实现本工程安全文明施工管理目标，把安全文明施工管理落

到实处，根据各工作岗位特点，把本工程施工过程中的安全文明施

工责任目标进行分解：

施工队伍直

序管理签

责任类别接责任人（劳签名

号责任人名

务班组长）

1项目安全文明施工总负责人

2现场安全文明施工负责人

3加工车间及库房、材料标准化

4施工临时用电

5高处作业

6消防安全

项目生活区、办公区安全文明

7

工作

8安全文明施工主要技术支持

所有因施工安全问题会引起安

9

全事故的管控

工程项目安全文明施工全方位

10

检查及监督管理人员

以上为项目施工现场安全文明施工责任目标分解情况，安全监

督员负责全面监督检查，发现问题及时口头（书面）要求相关安全

文明施工责任人安排责任班组执行整改。如遇到整改态度不端正的

情况，安全监督管理人员必须向项目领导及时反映情况，项目领导

责令整改责任人安排落实整改工作。整改不能及时完成的，项目部

根据实际情况给予责任班组处罚；由于没按时整改所造成的安全事

故或者给项目部及公司带来的相关经济、名誉损失由相关责任班组

负责承担，相关直接管理责任人需承担连带管理责任，接受项目部

的相应处罚。

9

第5章危险源识别、评价结果和相应的控制措施

第1节危险源评价的目的、依据和方法

1危险源评价的目的

危险源评价是通过一定的标准评估出危险源的风险，并确定风

险是否可容许的整个过程，其目的是根据评价结果对危险进行分级,

按不同级别的危险有针对性地采取危险控制措施。

2危险源评价的依据

对危险源的辨识、确认是实行监控、管理的基础。对危险源的

辨识基本依据是：

（一）本质属性有潜在危险性：

.有发生爆炸、火灾危险；

.有中毒窒息危险；

.有高空坠落危险；

,有烧伤、烫伤、腐蚀危险；

.有飞溅物打击危险；

.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险；

.有被车辆提升系统伤害危险；

.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险；

.有触电伤害危险；

10.高温中暑；

11.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。

（-）隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。隐患泛指潜

在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。

10

从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位、场所都可视为危险源；

但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所

都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，

以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。

（三）有统计分析依据，即危险性导致事故发生概率的大小。

有些本质危险属性的设备、岗位、场所，由于设计、施工（或生产）

考虑合理，设备、场所、岗位危险性引发的几率很小；

3危险源评价方法

危险源评价方法是通过计算危险源大小、危险源等级、危险情

况发生的可能性等几方面确定。本方案采用LEC评价法，LEC评价

法是一种简单易行的评价操作人员对具有潜在危险性作业环境中的

危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关

的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。

这3种方面分别是：L为事故或危险事件发生的可能性；E为人

体暴露于危险环境的频率；C为危险严重度。给3种因素的不同等

级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D来评价作业条件危

险性的大小，即：D=LXEXC

L分数值从高到低为10-0.1,

E分数值从高到低为10-0.5,

C分数值从高到低为100〜1。

风险分值D=LECo

D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变

发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或

U

减轻事故损失，直至调整到允许范围内。

危险性D=LEC

L——事故或危险事件发生的可能性

E——暴露于危险环境的频率

C----危险严重度

三个主要因素的评价方法如表一所示

事故或危险事件发生可能

暴露于危险环境的频率（E）危险严重度（C）

性（L）

分

事故或危险情况发

值分值频繁程度分值后果

生可能性

连续暴露于潜在危死亡10人以上，职业病

10完全可能10100

险环境50人以上

每天在工作时间内死亡3人以上或职业病50

6相当可能640

暴露以上

每周一次或偶然地死亡1-2人或职业病

3可能，但不经常315

暴露10-50人

可能性小，完全意重伤事故或职业病10-50

12每月暴露一次7

外人

很不可能，可以设每年几次出现在潜轻伤事故或职业病10人

0.513

想在危险的环境以下

引人注目或职业病10人

0.2极不可能0.52年以上暴露1

以下

0.1实际上不可能

评价结果分类及控制要求如表二所示

分值风险程度风险级别的界限值

极其危险，不能继续作

5320

160及以业D值160,确定为重大危险

上高度危险，需要立即整源

4160—329

改

370—163显著危险，需要整改

D值160,确定为一般危险

160以下

220—79一般危险，需要注意源

12D稍有危险，可被接受

D=LEC总分在20以下是被认为低危险的，这样的危险比日常生

活中骑自行车去上班还要安全些，可被接受;如果危险分值到这70〜

12

160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在

160~320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危

险环境；分值在320以上的高分值表示极其危险，不能继续作业，

应立即停止生产直到作业环境得到改善为止。

第2节危险源辨识与风险评价清单

图书馆高度43米，公共教学楼高度23米，有水电系统安装，

属于高大空间作业，各楼栋的电缆敷设，供配电系统调试等。

以上分部分项施工前，针对其风险性，分析施工中重点内容及

关键危险部位，编制安全专项施工方案，编制明确责任人、实施时

间、监督责任人以及文明施工要求。

根据所辨识的危险因素，识别出项目重大危险源，制定重大危

险源控制计划，形成危险因素清单。

13

项目名称XXXX项目项目编码

序判别依据作业条件风险评价风险统备

作业活动危险因素可能导致的事故

号〜V)LECD别注

安全技术措施方案未经审批就高处坠落/物体打击/触电

337632

采用等

无安全技术交底高处坠落/物体打击/触电337632

*

高处坠落/物体打击/触电

未按要求做安全检杳337632

生

施工作允许无证人员操作起重伤害/触电等3671263

1

业

未正确配戴安全帽、或安全帽

物体打击或碰撞伤人3671263

产品不合格

没有相应特种作业证或证书失高处坠落、物体打击、机

337632

效械伤害、触电

人员超过50岁在施工现场作人身伤害、身体疾病3671263

JI,且冷“」心;在14HI与日储【木;士

同一立面空间上下交叉作业无

下落物件伤人33151353

高处、临可拿防护

2边、井道

洞口作业高处作业工具、物料卜.落下落物件伤人3671263

操作者疲劳作业坠落者受伤害36151353

14

防胎落的个人防护用品缺陷般落者受伤古36151353

防护栏杆防护不善坠落者受伤害33151353

作业层下方防坠落水平防护有

坠落者受伤害1615903

缺陷

防护栏杆和上下层未封堵坠落者受伤害3671263

未经申请，拆改防护设施，且坠落者受伤害3671263

未及时原位恢身

超过六级及以上大风下作业坠落者受伤害33151353

人字梯未加防滑垫坠落者受伤害337632

拆除防护作业作业人员坠落伤亡3671263

违章或防护不善作业人员坠落伤亡337632

采光照明不良坠落者受伤害337632

坠落者受伤害3671263

操作平台使用前未验收合格

防除落的个人防护用品缺陷监落者受伤害6371263

未制定临时用电方案触电、人身伤害337632

施工用电未施行“一机一闸一1263

3施工用电人员受电击637

漏一箱”

漏电保护器参数不符合要求人员受电击3671263

15

用电设备接地不符合要求人员受电击3671263

没有漏电保护器或损坏人员受电击3671263

使用了劣质电线和电缆漏电人员受电击3671263

线路中未设置漏电保护器人员受电击3671263

漏电保护器安装错误，漏电时

人员受电击3671263

不动作

漏电保护器损坏人员受电击6371263

尖硬物体挤压、扎破电线绝缘

人员受电击6371263

违章带电作业人员受电击6371263

外置开关箱和配电箱防司设施

人员受电击337632

缺陷

在潮湿和易导电环境中未用

F人员受电击33151353

安全电压

在潮湿和积水太多的地方电源

人员受电击33151353

纬主。今行北

没rr漏电保护器或损坏人员受电击3671263

防护不善（切割机）人身伤害

4施工机具337632

16

安全装置缺失（切割机）机械故障，人身伤害GG31083

使用切割机打磨（切割机）人身伤害6631083

使用超过额定直径的钻头（台6631083

人身伤害

钻使用）

物件未固定牢靠（台钻使用）人身伤害6631083

管子托架不够（切管机使用）切断管掉落伤人6371263

违章、机械故障或漏电保护不6631083

人身伤害

善

机具运转时,清扫机具上的碎6631083

人身伤告

屑、杂污（套丝机、台的使用）

套丝时夹持不牢固（切割机、6631083

人身伤害

台钻）

操作者失误或注意力不集中人身伤害6631083

防护罩未盖牢固（砂轮机）人身伤害6631083

工件未扶稳或手指距滚抡距离人身伤害6631083

小不右令即宓（会钻诜竹印）

一次电源线过长伤害6371263

违章、机械故障或漏电保护不

用电人员遭电击6631083

等

17

套丝时夹持不牢固人身伤害337632

物件未固定牢靠人身伤害337632

使用超过额定直径的钻头人身伤害6631083

违章作业、打磨大件铁构件（砂

人身伤害337632

裕知）

机具未定期维护、保养机械故障，人身伤害337632

机具进场未进行验收机械故障，人身伤害6631083

违章、防火不当或防火设施缺人身伤害及财产损失3671263

昭

明火作业与易燃易爆物品距离

伤害、财损6631083

/K「•右仝期南下相应的曲儿措

氧气、乙块使用过程中倒放伤害、财损6631083

各防火区灭火器失效人身伤害、财产损失6631083

5施工消防易燃易爆物品未建立堆放区隔

爆炸、人身伤害6371263

离堆放

在作业场所违章动烟火伤害、财损6371263

火灾，人身伤害，财产损

员工宿舍内违规动火6371263

小

消防设施、工具、器材设置不火灾

符合规定6631083

IS

易燃易爆物品木建M堆放区隔爆炸、人身伤害6371263

京[住讷

堆放易燃易爆物品，无相应的人身伤害、财产损失

[g拱曲6371263

在作业场所违章动烟火伤害、财损6631083

未采取避宙措施人员受笛击6371263

春季施工

避雷措施不当人员受管击6371263

操作者健康状况不良中暑6371263

受季

未采取降温解昌措施中昌337632

通道及作业场所照明设备不符

触电、人身份声53712b3

6合要求

地下室作业场所照明不足，光

人身伤害6371263

线昏暗

其他

施工现场车辆行驶违章、注意

人身伤害及财产损失3671263

力不集中

道路交通行驶违章、注意力不

减少感染风险、传染3