地质灾害燃气管网破裂应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地质灾害燃气管网破裂应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖区域内，因地质灾害引发燃气管网破裂导致的紧急情况。事故范围涵盖山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害直接或间接破坏燃气管线，引发燃气泄漏、爆炸、中毒等次生灾害的应急处置。重点区域包括山区管网段、穿越河流或地质活动频繁地带的管线，以及人口密度超过500人的居民区周边管网。根据2021年某市山体滑坡导致DN300燃气管网破裂事件统计，泄漏面积超过2公顷，疏散半径需达到800米以上时，必须启动本预案。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及控制能力，应急响应分为三级。

1级（重大事故）指管线破裂长度超过500米，泄漏量日均超过10万立方米，波及半径超过3公里，或造成人员伤亡。响应原则为“区域隔离、快速切断、立体监测”，需调动应急资源占比超过70%。参考某省2020年洪灾中DN500燃气管网损毁案例，日均泄漏量达20万立方米时，需启动省级应急联动机制。

2级（较大事故）指管线破裂长度100至500米，泄漏量日均2至10万立方米，波及半径1至3公里。响应原则为“重点监控、分级管控”，应急资源调动比例40至70%。某市2022年地面沉降导致的DN200管线破裂事件中，泄漏量日均5万立方米时，应急响应级别应划为二级。

3级（一般事故）指管线破裂长度低于100米，泄漏量日均低于2万立方米，波及半径小于1公里。响应原则为“局部处置、部门协同”，应急资源调动比例低于40%。某区2023年小型滑坡造成的DN100管线微漏事件，日均泄漏量0.5万立方米时，可按三级响应启动。

分级响应需遵循“分级负责、逐级提升”原则，事故升级时自动启动更高级别预案，响应时间不得超过30分钟。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管安全、生产、技术的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部办公室设在安全管理部，负责日常协调和综合保障。构成单位包括安全管理部、生产运行部、技术设备部、保卫部、物资供应部、医疗卫生部及受影响的燃气运营单位。

2应急指挥部职责

负责应急响应的决策指挥，确定响应级别，批准预案启动与终止。组织协调跨部门资源，监督现场处置，评估事故影响。必要时向地方政府应急部门报告，申请外部支援。每月召开研判会议，修订风险清单。

3应急工作组构成及职责

3.1应急处置组

构成：生产运行部牵头，技术设备部、燃气运营单位组成。职责：立即开展管线破损排查，利用漏磁检测仪、声波监测系统等设备定位泄漏点。实施分区断气，设置隔离区，执行“三查四定”原则修复管线。行动任务包括24小时内完成泄漏点封堵，72小时内恢复供气。

3.2环境监测组

构成：安全管理部牵头，技术设备部、第三方检测机构配合。职责：每小时监测泄漏区域燃气浓度（ppm）、大气压变化，设置固定监测点与移动监测车。当浓度超过2%LEL时，扩大监测范围至周边200米。

3.3人员疏散与安全防护组

构成：保卫部牵头，安全管理部、社区事务部配合。职责：根据环境监测结果，启动分级疏散，疏散路线需避开低洼地带。疏散半径设定为：浓度超标1%至2%时500米，超过2%时800米。发放防毒面具、警示标识，设立临时避难场所。

3.4后勤保障组

构成：物资供应部牵头，医疗卫生部配合。职责：保障抢险物资（DN100至DN400应急阀门、高压胶带）供应，协调运输车辆。建立医疗站，准备解毒剂、呼吸机等设备，中毒人员转运时间控制在15分钟内。

4职责分工原则

职责划分遵循“谁主管谁负责、谁专业谁处置”原则。应急指挥部实施全权协调，各工作组在指挥部统一指令下行动。例如，管线抢修需同时获得环境监测组的安全许可，确保泄漏浓度低于5%LEL方可作业。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部专人值守。同时建立微信群组，纳入所有应急小组成员，确保信息即时传达。值班电话需保持24小时畅通，严禁出现占线或无人接听情况。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现燃气泄漏、管线破损等情况，需立即向应急值守电话报告。报告内容应包含事故发生时间、地点（经纬度）、泄漏介质（天然气）、初步影响范围、现场状况等要素。值班人员接报后需复述确认信息准确性，记录报告时间、报告人及核心信息。

2.2内部通报方式

接报后5分钟内，值班电话向应急指挥部办公室（安全管理部）通报初步情况。指挥部办公室立即核实信息，30分钟内向指挥部总指挥、副总指挥及各工作组组长通报。通报方式包括电话、企业内部通讯系统（如OA、应急广播）。重大事故需同时通报受影响区域的燃气运营站点。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故分级后2小时内，应急指挥部通过安全生产监督管理信息系统上报至上级主管部门。报告内容除基本信息外，需附现场照片、初步评估的损失清单（直接经济损失估算、影响用户数量）、已采取措施及需协调事项。损失清单需包含管线损坏长度、材质、预估修复费用等数据。

3.2报告时限与责任人

1级事故须30分钟内启动报告程序，2级事故1小时内，3级事故2小时内完成首次报告。责任人：应急指挥部办公室主任负责组织报告，总指挥最终审批。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

事故发生后1小时内，由应急指挥部通过短信、政务服务平台向事发地政府应急管理局、消防救援机构、生态环境部门、公安部门通报。通报内容需包含事故性质、影响范围、处置进展。涉及人口密集区时，同步通过社区网格员、物业渠道发布警示信息。

4.2通报程序与责任人

物资供应部负责联系外部单位对接人，安全管理部审核通报内容。涉及环保部门时，需同步提供泄漏量、甲烷浓度等环境数据，确保数据与环保部门监测系统匹配。责任人：物资供应部负责人，安全管理部分管副总。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部办公室接报后30分钟内完成信息核实与风险评估。当事故信息达到响应分级中任意一级条件时，由应急指挥部总指挥批准，通过企业内部发布系统（如应急指挥平台）宣布启动相应级别应急响应。例如，当监测到DN300燃气管网破裂泄漏量日均超过5万立方米，且波及半径达2公里时，办公室需在15分钟内提交启动建议，总指挥批准后即刻发布。

1.2自动启动

预设自动触发条件为：管线泄漏压力持续低于0.01MPa/小时，或泄漏区域燃气浓度（ppm）连续3小时超过1%LEL并呈上升趋势。达到条件时，应急指挥平台自动触发二级响应，同时向指挥部及各工作组发送警报。

1.3预警启动

事故信息接近响应启动条件但未完全达到时，由应急指挥部副总指挥决策启动预警状态。预警期间，各工作组进入待命模式，每30分钟更新一次现场监测数据（含泄漏羽流扩散模拟结果），直至事故升级或解除。某市2022年地面沉降预警案例显示，通过提前部署红外热成像仪，成功避免泄漏量突破1万立方米/日的临界点。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，环境监测组每2小时评估泄漏量、扩散范围、环境浓度等指标。当事故升级满足更高级别条件时，或现有资源无法控制事态时，需启动级别上调程序。例如，泄漏点从单点扩展至多点且集中爆发时，应立即申请升级至更高级别响应。

2.2调整流程

调整建议由现场工作组提出，指挥部办公室审核，总指挥批准后30分钟内发布新级别指令。调整需同步通知所有相关单位，原有响应措施失效，需按新级别要求执行。例如，当泄漏量日均超过20万立方米时，虽初始判为2级响应，但波及范围超3公里后需升级为1级。

2.3响应终止

事故现场处置完毕，连续6小时环境监测数据达标，且无次生风险时，由指挥部宣布终止响应。终止决定需经总指挥签署，并报上级主管部门备案。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部应急广播、专用APP、短信平台及现场高音喇叭发布。涉及人口密集区时，同步利用社区公告栏、物业微信群组传播。发布内容包含预警级别（蓝、黄）、可能受影响区域、主要风险（如燃气泄漏）、防范措施（如关闭燃气表前阀门）及咨询电话。预警信号使用国家标准颜色编码，蓝级为Ⅳ级，黄级为Ⅲ级。

1.2发布内容要素

信息需明确预警启动时间、事故性质（如地下管线受损）、影响范围（含经纬度、半径）、扩散模拟结果（泄漏羽流方向、速度）、已采取的初步控制措施（如隔离带设置）、建议的应对行动（如疏散路线指引）。例如，发布黄级预警时需附带风向玫瑰图与泄漏物挥发速率计算书。

2响应准备

2.1队伍准备

各应急工作组进入戒备状态，应急处置组检查抢修设备，环境监测组提前布设监测点，人员疏散组核对避难场所物资。关键岗位人员（如阀门操作员）保持通讯畅通，必要时实施轮班值守。

2.2物资与装备准备

物资供应部核查应急物资库，确保隔离带材料（黄色警戒带、锥形筒）、防护装备（防毒面具、防护服）、抢修器材（便携式燃气检测仪、管道封堵材料）数量充足。技术设备部启动应急发电车、空压机等装备的预热调试。

2.3后勤与通信准备

后勤保障组准备应急车辆（运输、抢险、救护），协调避难场所热水、照明等需求。通信保障组检查所有应急通讯设备（卫星电话、对讲机），确保备用电源充足，建立多渠道信息传递机制（如建立微信群同步更新监测数据）。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：现场泄漏得到有效控制（连续4小时监测数据达标），环境浓度降至安全限值以下（燃气浓度<0.5%LEL），无次生风险（如周边建筑物沉降停止），周边社区反馈无异常情况。

3.2解除要求

预警解除由环境监测组提出申请，指挥部办公室审核，总指挥批准后通过原发布渠道发布解除信息。解除信息需明确解除时间、后续观察要求（如72小时内加强监测）。

3.3责任人

预警解除决策由总指挥负责，办公室负责协调发布，各工作组负责落实解除后的常态化监测。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收研判结果，参照响应分级标准，由应急指挥部办公室在30分钟内提出建议级别，报总指挥批准。例如，当监测到DN300燃气管网破裂泄漏量日均超过10万立方米，伴随火焰高度超过1米时，应启动1级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开首次应急指挥部扩大会议，副总指挥主持，各工作组负责人及上级单位代表（如适用）参会。会议明确分工，下达初期处置指令。

1.2.2信息上报与通报

指挥部办公室30分钟内完成首次事故信息上报，后续每2小时更新处置进展、资源需求。同时通报地方政府安监、消防等部门，通报内容包含事故参数（泄漏量、影响范围）、处置方案概要。

1.2.3资源协调

启动应急资源数据库调用程序，协调内部库存物资，必要时向其他单位临时借用。技术设备部负责远程技术指导，生产运行部组织跨区域管线支援。

1.2.4信息公开

通过企业官网、官方新媒体账号发布初步事故信息，明确警戒范围、疏散指令。后续每12小时更新一次处置进展，由安全管理部审核内容。

1.2.5后勤与财力保障

后勤保障组24小时保障现场照明、交通、餐饮，物资供应部开辟绿色采购通道。财务部门准备应急资金，授权额度根据响应级别设定（1级不超过500万元，2级200万元，3级50万元）。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

保卫部设立警戒区，疏散半径根据泄漏浓度动态调整（如浓度超标2%时扩大至800米）。设置风向标识，疏散路线避开低洼地，社区事务部负责人员登记。

2.1.2人员搜救

医疗卫生部与消防救援机构协同开展人员搜救，重点排查受影响建筑。使用生命探测仪配合燃气浓度检测，确保救援人员进入前浓度低于1%LEL。

2.1.3医疗救治

设立现场临时医疗点，配备吸入性中毒急救设备。中毒人员转运遵循“先检测后转运”原则，呼吸频率、血氧饱和度指标稳定前不得更换救护车辆。

2.1.4现场监测

环境监测组建立“中心辐射”监测网络，中心点距泄漏点50米，周边每200米设监测点，使用多参数气体检测仪（含甲烷、H2S、O2）连续监测。

2.1.5技术支持

技术设备部提供泄漏扩散模拟计算，指导监测点布设与抢修方案。邀请外部专家通过视频会议系统参与技术研判。

2.1.6工程抢险

抢险队伍佩戴正压式空气呼吸器（SCBA），使用防爆工具实施管线抢修。抢修方案需经技术设备部审核，关键步骤需环境监测组确认安全。优先采用密闭式堵漏技术（如卡箍式堵漏器）。

2.1.7环境保护

疏散区周边设置雾化喷淋设备，降低燃气浓度。收集泄漏物时使用吸附棉，防止二次污染。

2.2人员防护

所有现场人员必须佩戴符合GB2890标准的防护用品，救援人员需使用SCBA。每4小时更换一次防护装备，高风险作业配备隔离服、防化手套。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源无法满足处置需求（如需大型吊装设备或特殊堵漏材料）时，指挥部办公室在4小时内向地方政府应急部门提交支援需求清单，包括事故参数、资源缺口、抵达时间要求。

3.2联动程序

接到支援请求后，保卫部协调接应力量，技术设备部提供现场技术对接。外部力量到达后由应急指挥部指定牵头单位协调，原则上由原总指挥负责统一指挥。

3.3指挥关系

外部力量到达后设立联合指挥点，原指挥部成员参与协调，重大决策需经双方指挥官会商。撤点时由外部指挥官签署确认文件。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制（连续12小时无新泄漏），环境浓度持续低于0.2%LEL，受影响区域恢复正常供气，无次生风险隐患。

4.2终止要求

由现场工作组提出终止建议，指挥部办公室审核，总指挥批准后24小时内发布终止决定。同步开展处置过程评估，形成报告存档。

4.3责任人

终止决策由总指挥承担，办公室负责协调发布，各工作组负责落实现场清场与监测交接。

七、后期处置

1污染物处理

1.1泄漏物清理

对泄漏的天然气进行收集处理，优先采用吸附法（活性炭、沸石吸附剂）处理低浓度气体，含油污渍地面使用专用清洁剂（表面活性剂浓度≥5%）清洗，确保可燃气体浓度低于爆炸下限的10%后覆土。

1.2环境监测

事故影响区域设置长期监测点，每日监测土壤中挥发性有机物（VOCs）含量，水体采用气相色谱-质谱联用（GC-MS）检测溶解天然气组分，监测周期不少于事故发生后的6个月。

1.3废弃物处置

收集的吸附剂、防护用品等危险废弃物交由有资质单位处理，填写危险废物转移联单，处置过程需符合HJ2025标准。

2生产秩序恢复

2.1管网评估与修复

组织专家对受损管线进行压力测试（逐步升压至设计压力的1.25倍，保压时间≥30分钟）和气密性试验（氦质谱检漏，泄漏率≤1×10^-6），修复方案需通过第三方机构审核。

2.2供气恢复

恢复供气遵循“先远后近、先低后高”原则，分段进行压力测试（每段500米，压力上升速率≤0.05MPa/min），通气后3小时内每小时检测一次压力和流量，确保无泄漏。

2.3工作秩序恢复

对受影响站点开展安全评估，合格后方可恢复生产。开展全员应急技能复训，重点考核阀门操作、泄漏处置等环节，复训率需达95%以上。

3人员安置

3.1疏散人员安置

临时安置点由社区事务部协调，提供食品、饮用水、心理疏导服务。设立健康观察区，对接触高浓度泄漏人员每日监测血常规，持续14天。

3.2损失统计

统计人员伤亡、财产损失（含管线修复费用、停气损失），由财务部门核算，报指挥部审核后存档。符合保险赔付条件的，及时启动理赔程序。

3.3心理援助

邀请专业心理机构为受影响人员及处置人员提供心理干预，建立长期随访机制。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全管理部负责建立应急通信联络清单，包含指挥部成员、各工作组负责人、现场关键岗位人员（如阀门操作员）及外部协作单位联系人。清单需标注办公电话、手机、应急广播频率。

1.2通信方式与方法

常态通信采用企业内部电话网络、应急广播系统。重大事故时，启用卫星电话、对讲机（频率预设为400-470MHz，信道间隔5kHz），确保核心人员通信不间断。采用“主用+备用”模式，主用线路故障时自动切换至备用线路或短波电台。

1.3备用方案

制定通信中断时的替代方案：现场指挥部启用自备发电机（功率≥20kW）供通信设备，组织人员携带手持式短波电台（功率≥5W）组成移动通信小组。与地方政府应急平台建立专线对接，作为最高级别备用渠道。

1.4保障责任人

安全管理部负责人为通信保障总责任人，指定专人每日检查通信设备（卫星电话、对讲机电池），确保电量充足。技术设备部负责应急广播系统的维护。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

成立由5名以上行业专家组成的专家库（含燃气安全、地质勘探、环境监测领域专家），建立远程会商系统（视频会议设备），确保事故分析时能获得外部智力支持。

2.1.2专兼职队伍

企业内部组建30人以上的专职抢险队伍，配备正压式空气呼吸器（SCBA）、防爆工具等，每半年进行一次全员技能演练（含正压式呼吸器佩戴、阀门操作等科目）。同时培训班组长（每站2名）具备独立处置轻微泄漏能力。

2.1.3协议队伍

与具备资质的第三方抢险公司签订合作协议（至少2家），明确响应条件、服务范围（如大型设备租赁、专业堵漏服务）、收费标准。协议需包含应急情况下24小时响应承诺。

3物资装备保障

3.1类型与配置

应急物资库储备以下物资：隔离防护类（警戒带5000米、锥形筒1000个、防毒面具500具、防护服300套）、抢修类（各类规格阀门100个、高压胶带500卷、快速堵漏剂50桶、管材切割机10台）、监测类（便携式燃气检测仪50台、四参数检测仪20台）、照明运输类（应急灯100套、发电机组2套、运输车辆5辆）。

3.2性能与存放

物资按“先进先出”原则管理，SCBA压力维持在25MPa以上，切割机等动力设备定期检查油位。防护用品存放于通风干燥库房，定期（每季度）检查有效期。

3.3运输与使用

抢险物资运输需使用专用车辆，配备GPS定位系统。使用前由技术设备部检查设备状态（如胶带抗拉强度、阀门密封性），关键设备需出具合格证明。

3.4更新与补充

每年12月开展物资清点，根据损耗率及事故教训编制补充计划。例如，泄漏监测设备（含传感器探头）按使用频率（如GC-MS每年需标定2次）制定更新周期。

3.5台账管理

建立应急物资装备台账，包含物资名称、规格型号、数量、存放地点、负责人、联系方式、检查记录等字段。台账电子版存储于应急指挥平台，纸质版置于安全管理部。管理责任人：安全管理部主管副经理。

九、其他保障

1能源保障

1.1现场供电

应急物资库配备200Ah以上应急电源（含UPS），关键设备（如监测仪、通信系统）实现双路供电。事故现场优先采用应急发电车（功率≥200kW），确保抢修、照明用电。

1.2燃料供应

协调周边加油站建立应急供油通道，储备应急柴油（≥10吨），保障抢险车辆及应急发电车燃料需求。

2经费保障

2.1预算编制

年度预算包含应急预备费（占生产运营预算5%），专项用于应急物资购置、协议队伍储备金（≥50万元）。

2.2动用程序

级别Ⅰ应急响应时，指挥部办公室在24小时内提交经费申请，总经理批准后可直接动用储备金。重大事故需追加预算时，按规定报上级单位审批。

3交通运输保障

3.1车辆调配

建立应急车辆调度清单，包含运输车（载重≥10吨）、抢险车（配备吊装设备）、救护车（含气体检测模块）各2辆以上，确保24小时待命。

3.2道路畅通

协调地方政府交通部门，事故影响区域周边设置临时交通疏导点，必要时实施分时段通行。

4治安保障

4.1现场秩序维护

保卫部联合属地公安部门设立联合指挥部，部署警力（每200米配备1名）维护警戒区秩序，禁止无关人员进入。

4.2信息管控

市场营销部负责监测网络舆情，发现不实信息时及时通过法律手段追究责任。

5技术保障

5.1远程支持

技术设备部建立应急技术支持热线，邀请高校、设计院专家组成远程技术顾问团，提供管线评估、修复方案设计。

5.2模拟系统

配备管线泄漏模拟软件（如Hydrus-1D），事故发生后6小时内完成扩散预测，指导监测点布设与疏散决策。

6医疗保障

6.1医疗站设置

在事故影响区设立临时医疗站，配备呼吸器、解毒剂、洗胃设备，与邻近医院建立绿色通道。

6.2伤亡统计

人力资源部负责伤亡人员信息登记，按规定上报并启动工伤认定程序。

7后勤保障

7.1人员食宿

7.1.1食品供应

统一采购符合HACCP标准的食品，设立临时食堂，每日供应三餐。

7.1.2住宿安排

协调酒店、应急避难场所提供免费住宿，优先保障救援人员需求。

7.2现场服务

物资供应部负责提供热水、消毒用品，设置临时洗浴点。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1基础知识

预案编制依