游泳池突发公共卫生事件应急救援预案

游泳池突发公共卫生事件应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效应对游泳池突发公共卫生事件，最大限度地减少事件造成的人员健康损害和社会影响，保障游泳者和工作人员的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急救援预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《游泳场所卫生标准》等相关法律法规和标准规范，结合本游泳池实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本游泳池内发生的各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、水质污染导致的健康危害事件、化学毒物泄漏中毒事件等。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共卫生事件对游泳者和工作人员的危害。2.统一领导，分级负责：在上级主管部门的统一领导下，明确各部门和人员的职责分工，分级负责，协同应对突发公共卫生事件。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强游泳池卫生管理和监测，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处理。4.科学应对，依法处置：采用科学的方法和技术，依据相关法律法规和标准规范进行应急处置，确保应急工作的科学性、有效性和合法性。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立游泳池突发公共卫生事件应急指挥中心，由游泳池负责人担任总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心设在游泳池管理办公室，负责统一领导、指挥和协调游泳池突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.制定和修订。2.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。3.负责突发公共卫生事件的信息收集、分析和报告，及时做出应急响应决策。4.指挥和协调各部门和人员开展应急处置工作，调配应急资源。5.与上级主管部门、卫生行政部门、疾病预防控制机构等保持密切联系，接受指导和支持。6.组织开展事件的调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）各部门职责1.管理部门负责游泳池的日常卫生管理工作，建立健全卫生管理制度，加强对游泳池设施设备的维护和保养。组织工作人员进行健康检查和卫生知识培训，提高卫生意识和应急处置能力。负责游泳池的水质监测和消毒工作，确保水质符合卫生标准。及时收集和报告游泳池内的卫生信息，发现异常情况及时向应急指挥中心报告。协助卫生行政部门和疾病预防控制机构开展调查和处置工作。2.安全保卫部门负责游泳池的安全保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事件现场。协助卫生行政部门和疾病预防控制机构开展人员疏散和隔离工作。配合公安机关做好事件的调查和处理工作。3.后勤保障部门负责应急物资的储备和管理，确保应急物资的充足供应。提供应急处置所需的设备和设施，保障应急工作的顺利进行。做好事件现场的后勤保障工作，如提供饮用水、食品等。4.医疗救护部门配备必要的医疗急救设备和药品，设立临时医疗救护点。对受伤和患病人员进行现场急救和初步诊断治疗，及时转运至医疗机构进行进一步治疗。协助卫生行政部门和疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样工作。三、监测与预警（一）监测1.水质监测游泳池管理部门应每日对游泳池的水质进行常规检测，包括余氯、pH值、浊度、细菌总数、大肠菌群等指标。检测结果应记录在案，并及时向应急指挥中心报告。定期委托有资质的检测机构对游泳池的水质进行全面检测，每年不少于2次。检测报告应存档备查。2.人员健康监测游泳池工作人员应每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。每日上岗前应进行健康自查，如发现有发热、咳嗽、腹泻等症状，应立即停止工作，并及时就医。对游泳者进行健康宣传和提示，要求游泳者在进入游泳池前进行健康自查，如有不适症状应避免游泳。如发现游泳者有异常健康状况，应及时询问情况，并采取相应的措施。3.环境卫生监测定期对游泳池的环境卫生进行检查，包括游泳池周边环境、更衣室、淋浴室、卫生间等场所的卫生状况。检查内容包括清洁卫生、通风换气、消毒情况等。加强对游泳池设施设备的卫生管理，如游泳池的过滤设备、循环设备、消毒设备等应定期进行清洗和维护，确保其正常运行。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。红色预警：预计将要发生特别重大突发公共卫生事件，事件会对游泳者和工作人员的生命安全和身体健康造成极其严重的危害，可能引发社会恐慌。橙色预警：预计将要发生重大突发公共卫生事件，事件会对游泳者和工作人员的生命安全和身体健康造成严重危害，可能对社会秩序产生较大影响。黄色预警：预计将要发生较大突发公共卫生事件，事件会对游泳者和工作人员的生命安全和身体健康造成一定危害，可能对局部地区的社会秩序产生影响。蓝色预警：预计将要发生一般突发公共卫生事件，事件会对游泳者和工作人员的生命安全和身体健康造成较小危害，对社会秩序影响较小。2.预警发布当监测信息显示可能发生突发公共卫生事件时，应急指挥中心应及时组织专家进行评估，确定预警级别，并按照规定的程序发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。3.预警响应根据预警级别，应急指挥中心应采取相应的响应措施，包括加强监测、增加检测频次、做好应急物资准备、开展应急培训和演练等。同时，应及时向游泳者和工作人员发布预警信息，提醒其注意防范。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体游泳池工作人员、游泳者等发现突发公共卫生事件相关情况时，应立即向游泳池管理部门报告。游泳池管理部门接到报告后，应在第一时间向应急指挥中心报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等基本情况。同时，应及时报告事件的发展变化情况和采取的应急措施。3.报告程序应急指挥中心接到报告后，应立即进行核实和评估。如确认发生突发公共卫生事件，应在2小时内向当地卫生行政部门和上级主管部门报告。报告可采用电话、传真、电子邮件等方式进行。（二）应急响应1.响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。2.响应措施Ⅳ级响应应急指挥中心启动应急响应，组织相关人员对事件进行初步调查和评估。加强对游泳池的卫生管理，增加水质检测频次，确保水质安全。对患病人员进行隔离和救治，及时联系医疗机构进行转运。对事件现场进行消毒和清洁，防止疫情扩散。向游泳者和工作人员发布事件信息，做好宣传和解释工作，稳定人心。Ⅲ级响应在Ⅳ级响应的基础上，进一步加强应急处置力量，调配应急物资和设备。对游泳池进行全面封闭，禁止人员进入。配合卫生行政部门和疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样工作。对密切接触者进行追踪和管理，实施医学观察。加强与上级主管部门和相关部门的沟通协调，及时报告事件进展情况。Ⅱ级响应在Ⅲ级响应的基础上，成立现场应急指挥部，由总指挥亲自指挥应急处置工作。加大应急物资储备和调配力度，确保应急物资的充足供应。对游泳池周边区域进行卫生防护和消毒，防止疫情蔓延。组织开展大规模的人员疏散和安置工作，保障人员的生命安全。配合公安机关做好社会秩序维护工作，防止发生社会混乱。Ⅰ级响应在Ⅱ级响应的基础上，全面启动应急预案，采取最严格的应急措施。与上级政府和相关部门建立联合应急指挥机制，接受统一领导和指挥。调集专业的应急救援队伍和资源，全力开展应急处置工作。对事件进行全面调查和分析，查找事件原因，总结经验教训。做好新闻发布和舆论引导工作，及时向社会公布事件的真实情况，回应社会关切。（三）应急处置措施1.传染病疫情处置隔离患者：一旦发现有传染病患者，应立即将其转移至临时隔离点，避免与其他人员接触。隔离点应配备必要的防护用品和急救设备，安排专人进行护理和观察。流行病学调查：配合疾病预防控制机构开展流行病学调查，追踪患者的密切接触者，了解患者的活动轨迹和接触情况。消毒处理：对患者停留过的场所、使用过的物品等进行全面消毒，包括游泳池、更衣室、淋浴室、卫生间等。消毒方法应根据不同的物品和场所选择合适的消毒剂和消毒方式。医学观察：对密切接触者进行医学观察，观察期限根据不同的传染病确定。在观察期间，密切接触者应避免外出，如有不适症状应及时就医。疫情防控宣传：通过宣传栏、广播、微信公众号等多种形式，向游泳者和工作人员宣传传染病的防控知识，提高自我防护意识。2.水质污染导致的健康危害事件处置停止使用游泳池：一旦发现游泳池水质污染，应立即停止使用游泳池，将游泳者疏散至安全区域。检测水质：及时采集水样进行检测，确定污染的原因和程度。检测结果应及时报告应急指挥中心和卫生行政部门。净化水质：根据检测结果，采取相应的措施对游泳池水质进行净化处理，如更换池水、增加消毒剂用量、调整pH值等。评估水质安全：在水质净化处理后，再次进行水质检测，确保水质符合卫生标准。经卫生行政部门或有资质的检测机构评估合格后，方可重新开放游泳池。调查污染原因：组织相关人员对水质污染的原因进行调查，查找污染源，采取相应的措施进行整改，防止类似事件再次发生。3.化学毒物泄漏中毒事件处置疏散人员迅速将泄漏现场的人员疏散至安全区域，避免人员继续接触化学毒物。疏散过程中应注意保持秩序，避免拥挤和踩踏事故的发生。切断污染源立即采取措施切断化学毒物的泄漏源，如关闭阀门、停止设备运行等。同时，应采取措施防止毒物进一步扩散。现场急救对中毒人员进行现场急救，如催吐、洗胃、吸氧等。如中毒症状严重，应立即联系医疗机构进行转运治疗。检测毒物浓度及时检测泄漏现场的毒物浓度，评估中毒风险。检测结果应及时报告应急指挥中心和卫生行政部门。清理泄漏物在确保安全的情况下，组织专业人员对泄漏的化学毒物进行清理和处置。清理过程中应采取必要的防护措施，避免二次污染。五、应急物资与保障（一）应急物资储备1.游泳池应储备必要的应急物资，包括消毒剂、防护用品（如口罩、手套、防护服等）、急救设备和药品、检测设备等。2.应急物资的储备数量应根据游泳池的规模和可能发生的突发公共卫生事件的类型和规模进行合理确定。同时，应定期对应急物资进行检查和更新，确保其质量和有效性。（二）应急资金保障1.游泳池应安排专项应急资金，用于应急物资的采购、应急设备的维护和更新、应急演练和培训等方面的支出。2.应急资金应专款专用，确保其合理使用。同时，应建立健全应急资金管理制度，加强对应急资金的监督和管理。（三）应急通信保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并确保其电量充足、信号良好。同时，应制定通信设备的使用和管理制度，加强对通信设备的维护和管理。六、后期处置（一）善后处理1.对受伤和患病人员进行妥善安置和救治，协助其解决医疗费用等问题。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行评估和赔偿，按照相关规定和程序进行处理。3.对事件的受害者及其家属进行心理疏导和安抚，帮助其缓解心理压力，恢复正常生活。（二）事件调查与评估1.成立事件调查组，对突发公共卫生事件的发生原因、经过、损失情况等进行全面调查。调查过程中应遵循实事求是、尊重科学的原则，确保调查结果的真实性和可靠性。2.对事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题和不足。评估内容包括应急响应的及时性、应急措施的有效性、应急物资的保障情况等。3.根据调查和评估结果，提出改进措施和建议，修订和完善应急预案，提高应急处置能力。（三）恢复运营1.在事件处置结束后，游泳池管理部门应组织对游泳池进行全面的检查和维护，确保游泳池的设施设备、水质等符合卫生标准和安全要求。2.经卫生行政部门或有资质的检测机构评估合格后，方可重新开放游泳池。同时，应向游泳者和工作人员发布恢复运营的信息，做好宣传和解释工作。七、培训与演练（一）培训1.定期组织游泳池工作人员进行应急知识和技能培训，培训内容包括突发公共卫生事件的预防、报告、应急处置等方面的知识和技能。2.邀请卫生行政部门、疾病预防控制机构等专业人员进行授课和指导，提高工作人员的应