医院卫生院突发公共卫生事件灾害事故应急预案

医院卫生院突发公共卫生事件灾害事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院卫生院可能面临的突发公共卫生事件和灾害事故，最大程度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合医院卫生院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院卫生院应对各类突发公共卫生事件和灾害事故的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件和灾害事故造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在上级政府和卫生健康行政部门的统一领导下，医院卫生院实行院长负责制，分级管理、分级响应，落实应急处置工作责任。3.依法规范，科学应对：依据相关法律法规和预案要求，运用先进的科学技术和管理方法，规范应急处置行为，提高应对突发公共卫生事件和灾害事故的能力。4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好日常预防和应急准备工作，加强监测预警，及时发现和处置潜在的隐患。5.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，加强与相关部门和单位的协同配合，形成应急处置合力，确保在事件发生后能够迅速、有效地开展应对工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心医院卫生院成立突发公共卫生事件灾害事故应急指挥中心，由院长任指挥长，副院长任副指挥长，各科室负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调医院卫生院的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实上级政府和卫生健康行政部门关于突发公共卫生事件和灾害事故应急处置的决策部署。2.制定和修订。3.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。4.负责应急物资、设备的储备和管理。5.指挥和协调各科室开展应急处置工作，调配应急资源。6.及时向上级政府和卫生健康行政部门报告事件处置情况。7.组织开展事件的评估和总结工作。（三）各科室职责1.医疗救治组：由临床科室医护人员组成，负责对伤病员进行医疗救治，制定救治方案，实施医疗护理措施。2.疾病防控组：由防保科等人员组成，负责开展疫情监测、流行病学调查、消毒隔离、健康教育等工作，指导做好疾病防控措施的落实。3.后勤保障组：由后勤科室人员组成，负责应急物资的采购、储备和供应，保障医院的水电、通讯等设施正常运行，做好医疗废弃物的处理。4.信息宣传组：由办公室等人员组成，负责收集、整理和报送事件信息，做好信息发布和舆情引导工作，加强与媒体的沟通协调。5.治安保卫组：由保卫科人员组成，负责维护医院的治安秩序，保障医院的安全，加强对重点区域的巡逻和管控。三、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查医院卫生院定期组织开展突发公共卫生事件和灾害事故风险评估，识别可能存在的风险因素，分析风险发生的可能性和影响程度。同时，加强对医院内部设施、设备、环境等方面的隐患排查，及时发现和消除潜在的安全隐患。（二）监测与预警1.监测：医院卫生院建立健全突发公共卫生事件和灾害事故监测系统，加强对门诊、急诊、住院等患者的症状监测，及时发现异常情况。同时，密切关注国内外疫情动态和灾害信息，及时获取相关情报。2.预警：根据监测结果和相关信息，按照预警分级标准，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警信息通过医院内部公告、短信、微信等方式发布。（三）应急物资储备医院卫生院建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品、消杀用品等物资。应急物资储备要定期检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。（四）应急队伍建设医院卫生院加强应急队伍建设，组建医疗救治、疾病防控、后勤保障等应急队伍。定期组织应急队伍开展培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。（五）宣传教育与培训1.宣传教育：医院卫生院通过宣传栏、宣传册、微信公众号等多种形式，向职工和群众宣传突发公共卫生事件和灾害事故的预防知识和应急处置技能，提高职工和群众的自我保护意识和应急能力。2.培训：定期组织职工开展突发公共卫生事件和灾害事故应急处置培训，培训内容包括应急预案、应急技能、法律法规等方面的知识。培训要注重理论与实践相结合，提高职工的应急处置能力。四、应急响应（一）事件报告1.医院卫生院发现突发公共卫生事件或灾害事故后，应立即向院长报告。院长接到报告后，应在1小时内向当地卫生健康行政部门和上级主管部门报告。2.报告内容包括事件发生的时间、地点、简要经过、已造成的后果、初步原因、采取的措施等。3.事件报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（二）分级响应根据突发公共卫生事件和灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。医院卫生院根据事件的分级，启动相应级别的应急响应。（三）应急处置措施1.医疗救治：医疗救治组迅速开展伤病员的救治工作，按照“先救命、后治伤”的原则，对伤病员进行分类、分级救治。同时，做好伤病员的转运和安置工作。2.疾病防控：疾病防控组立即开展疫情监测、流行病学调查、消毒隔离等工作，采取有效的防控措施，防止疫情扩散蔓延。加强对密切接触者的追踪和管理，做好医学观察工作。3.后勤保障：后勤保障组及时调配应急物资和设备，保障医疗救治工作的顺利进行。做好医院的水电、通讯等设施的维护和保障工作，确保医院的正常运转。4.信息宣传：信息宣传组及时收集、整理和报送事件信息，做好信息发布和舆情引导工作。通过官方网站、微信公众号等渠道，及时向社会公布事件的处置情况，回应社会关切。5.治安保卫：治安保卫组加强医院的治安管理，维护医院的正常秩序。加强对医院出入口、重点区域的管控，防止无关人员进入医院。（四）响应终止当突发公共卫生事件和灾害事故得到有效控制，伤病员得到妥善救治，疫情得到有效防控，社会秩序恢复正常后，由应急指挥中心提出响应终止建议，报上级政府和卫生健康行政部门批准后，终止应急响应。五、恢复与重建（一）善后处置1.对伤病员及其家属进行心理疏导和安抚，做好善后处理工作。2.对因参与应急处置工作而牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予褒扬和抚恤。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对失职、渎职的单位和个人，依法追究责任。（二）总结评估应急响应终止后，应急指挥中心组织对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告应及时报送上级政府和卫生健康行政部门。（三）恢复重建根据总结评估结果，制定恢复重建计划，组织开展医院的恢复重建工作。恢复重建工作要注重提高医院的应急处置能力和服务水平，确保医院能够更好地应对未来可能发生的突发公共卫生事件和灾害事故。六、应急保障（一）人力资源保障加强应急队伍建设，建立应急人员储备库，确保在事件发生时能够迅速调配足够的应急人员。定期组织应急人员开展培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品、消杀用品等物资。加强对应急物资的管理，定期检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。（三）经费保障医院卫生院要安排必要的应急工作经费，用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练和培训等方面的支出。应急工作经费要专款专用，确保经费使用的合理性和有效性。（四）交通运输保障与交通运输部门建立联动机制，确保在事件发生时能够及时调配交通工具，保障伤病员的转运和应急物资的运输。（五）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，引进和应用先进的科学技术和管理方法，提高医院卫生院应对突发公共卫生事件和灾害事故的科技水平和管理能力。（六）通信保障建立健全医院卫生院的通信系统，确保在事件发生时能够保持通信畅通。加强与相关部门和单位的通信联系，及时获取和传递信息。七、监督管理（一）预案演练医院卫生院定期组织开展突发公共卫生事件和灾害事故应急演练，演练内容包括应急响应、医疗救治、疾病防控、后勤保障等方面的内容。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。（二）培训考核定期组织职工