赛事活动突发公共卫生事件应急预案

赛事活动突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除赛事活动中突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对参赛人员、工作人员及观众健康造成的危害，保障赛事活动的顺利进行，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合赛事活动的实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于在本地区举办的各类赛事活动中发生的突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。突发公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害等引发的严重影响公众健康的事件。工作原则1.预防为主，常备不懈：提高对突发公共卫生事件的防范意识，加强监测、预警和预报工作。做好人员、技术、物资和设备的应急储备，采取有效的预防措施，及时消除隐患。2.统一领导，分级负责：在赛事活动组委会的统一领导下，按照“谁主办、谁负责”的原则，明确各部门和单位在突发公共卫生事件应急处理中的职责，实行分级管理。3.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的控制措施，最大限度地减少事件的危害。4.科学防治，依法管理：采用先进的科学技术和方法，提高应急处理的科学性和有效性。严格执行相关法律法规，依法开展突发公共卫生事件的应急处理工作。5.加强协作，公众参与：加强各部门、各单位之间的协作配合，形成工作合力。广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我保护意识和参与应急处理的积极性。组织指挥体系及职责赛事活动应急指挥中心成立赛事活动突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由赛事活动组委会主要负责人任总指挥，分管卫生、安全等工作的负责人任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、市场监管、交通运输、宣传等相关部门和单位的负责人。应急指挥中心的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调赛事活动突发公共卫生事件的应急处理工作。2.研究制定突发公共卫生事件应急处理的重大决策和指导意见。3.负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时报告事件的发展情况和应急处理工作进展。4.组织调动各类应急资源，保障应急处理工作的顺利进行。5.负责发布突发公共卫生事件的相关信息。各成员单位职责1.卫生健康部门：负责组织开展突发公共卫生事件的监测、预警和报告工作；制定医疗救治和卫生防控方案；组织医疗卫生人员开展医疗救治和卫生防疫工作；对事件的原因、性质和危害程度进行调查评估；指导和监督公共场所的卫生消毒工作。2.公安部门：负责维护赛事活动现场及周边的治安秩序，保障应急救援车辆和人员的通行畅通；协助卫生健康部门做好人员的隔离、疏散和管控工作；依法打击与突发公共卫生事件有关的违法犯罪行为。3.市场监管部门：负责对赛事活动期间的食品、药品和医疗器械的质量安全进行监督检查；加强对餐饮服务单位的监管，防止食物中毒等食品安全事件的发生；依法查处制售假冒伪劣食品、药品和医疗器械等违法行为。4.交通运输部门：负责做好赛事活动期间人员和物资的运输保障工作；协助卫生健康部门做好伤病员的转运和疏散工作；加强对交通工具的卫生管理和消毒工作。5.宣传部门：负责组织协调新闻媒体，及时、准确地发布突发公共卫生事件的相关信息；宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，引导公众正确对待事件，避免引起社会恐慌。6.赛事活动主办方：负责制定赛事活动突发公共卫生事件应急预案，并组织实施；做好参赛人员、工作人员和观众的健康监测和管理工作；配合相关部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作。现场应急处置工作组根据应急处理工作的需要，应急指挥中心可成立现场应急处置工作组，包括医疗救治组、卫生防疫组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组等。各工作组的职责如下：1.医疗救治组：由卫生健康部门组织医疗卫生专家和急救人员组成，负责对伤病员进行现场救治和转运，指导医疗机构做好后续的治疗工作。2.卫生防疫组：由卫生健康部门组织疾病预防控制人员组成，负责对突发公共卫生事件进行流行病学调查、采样检测、卫生消毒和疫情防控等工作。3.后勤保障组：由赛事活动主办方和相关部门组成，负责保障应急处理所需的物资、设备、药品和生活必需品的供应，做好应急救援人员的后勤保障工作。4.治安保卫组：由公安部门组织警力组成，负责维护现场秩序，保障应急救援工作的顺利进行，防止无关人员进入事件现场。5.新闻宣传组：由宣传部门和赛事活动主办方组成，负责及时、准确地发布事件的相关信息，做好新闻媒体的接待和管理工作，引导舆论导向。监测、预警与报告监测1.建立监测体系：卫生健康部门要建立健全赛事活动突发公共卫生事件监测体系，加强对参赛人员、工作人员和观众的健康监测。在赛事活动现场设立医疗点，配备必要的医疗设备和人员，对发热、咳嗽等症状的人员进行筛查和登记。2.加强重点场所监测：对赛事活动的场馆、酒店、餐厅、交通工具等重点场所进行卫生监测，定期进行卫生检查和消毒。加强对食品、饮用水的卫生监测，确保食品安全和饮用水安全。3.收集相关信息：各部门和单位要及时收集、分析和报告与突发公共卫生事件有关的信息，包括传染病疫情、食品安全事件、职业危害等方面的信息。建立信息共享机制，实现信息的及时传递和互通。预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。2.预警发布：卫生健康部门根据监测结果，及时对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估。当达到预警级别时，由应急指挥中心发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。预警信息应包括事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.预警响应：各部门和单位接到预警信息后，应立即启动相应的预警响应机制，采取相应的防范措施。加强对重点场所和人员的监测、管控，增加应急物资和设备的储备，做好医疗救治和卫生防疫的准备工作。报告1.报告主体：赛事活动现场的医疗点、医疗卫生机构、赛事活动主办方、各部门和单位等发现突发公共卫生事件或可能发生突发公共卫生事件的情况时，应及时向当地卫生健康部门报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等基本情况。同时，应及时报告事件的发展变化情况和采取的应对措施。3.报告程序：发现突发公共卫生事件后，报告主体应在2小时内向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内向同级人民政府和上级卫生健康部门报告。对于重大、特别重大突发公共卫生事件，应在1小时内向国务院卫生健康部门报告。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级应急响应：发生特别重大突发公共卫生事件，如出现大范围的传染病疫情、群体性不明原因疾病等，严重影响赛事活动的正常进行，对公众健康造成特别严重危害时，启动Ⅰ级应急响应。2.Ⅱ级应急响应：发生重大突发公共卫生事件，如出现较大范围的传染病疫情、食物中毒等，对赛事活动的正常进行造成较大影响，对公众健康造成严重危害时，启动Ⅱ级应急响应。3.Ⅲ级应急响应：发生较大突发公共卫生事件，如出现局部的传染病疫情、小规模的食物中毒等，对赛事活动的部分环节造成影响，对公众健康造成一定危害时，启动Ⅲ级应急响应。4.Ⅳ级应急响应：发生一般突发公共卫生事件，如出现个别传染病病例、轻微的食物中毒等，对赛事活动的影响较小，对公众健康造成的危害较轻时，启动Ⅳ级应急响应。应急响应启动当突发公共卫生事件达到相应的应急响应级别时，应急指挥中心应立即启动应急响应，宣布进入应急状态。应急指挥中心应迅速组织各部门和单位按照应急预案的要求，开展应急处置工作。应急响应措施1.Ⅰ级应急响应措施应急指挥中心实行24小时值班制度，全面指挥和协调应急处置工作。立即停止赛事活动，疏散参赛人员、工作人员和观众，对现场进行封闭管理。卫生健康部门组织大规模的医疗救治和卫生防疫工作，调集全省甚至全国的医疗卫生资源，全力救治伤病员，控制疫情蔓延。公安部门加强治安管理，维护社会秩序，防止出现混乱和恐慌。市场监管部门加强对食品、药品和医疗器械的监管，保障物资供应。宣传部门及时、准确地发布事件信息，加强舆论引导，稳定社会情绪。2.Ⅱ级应急响应措施应急指挥中心加强对应急处置工作的领导和协调，各部门和单位密切配合，共同开展工作。视情况暂停或调整赛事活动的部分项目，对相关人员进行隔离观察和健康检查。卫生健康部门增加医疗救治力量，加强疫情防控措施，对密切接触者进行追踪和管理。公安部门加强对赛事活动现场及周边的治安巡逻，维护秩序。市场监管部门加大对食品、药品和医疗器械的监督检查力度，确保质量安全。宣传部门及时发布事件进展情况和防控措施，引导公众理性对待。3.Ⅲ级应急响应措施应急指挥中心组织相关部门和单位对事件进行评估和分析，制定针对性的应急处置方案。对出现病例或疑似病例的区域进行隔离和消毒，对相关人员进行健康监测。卫生健康部门加强医疗救治和疫情防控工作，指导医疗机构做好诊疗工作。公安部门加强对赛事活动现场的秩序维护，保障人员安全。市场监管部门加强对餐饮服务单位的检查，防止食品安全事件的进一步扩大。宣传部门及时发布事件信息，提醒公众注意个人卫生和防护。4.Ⅳ级应急响应措施赛事活动主办方和相关部门密切关注事件的发展情况，加强监测和防控工作。对出现症状的人员进行及时治疗和隔离观察，对其活动轨迹进行调查。卫生健康部门指导医疗点做好医疗服务工作，加强对疫情的监测和报告。市场监管部门对相关食品、药品和医疗器械进行抽检，确保质量安全。宣传部门通过多种渠道宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我保护意识。应急响应调整与终止1.应急响应调整：根据突发公共卫生事件的发展变化情况，应急指挥中心应及时对应急响应级别进行调整。当事件的危害程度减轻、影响范围缩小或得到有效控制时，可降低应急响应级别；当事件的危害程度加重、影响范围扩大时，应提高应急响应级别。2.应急响应终止：当突发公共卫生事件得到有效控制，伤病员得到妥善救治，疫情得到完全消除，且经过一段时间的观察无新发病例出现时，由应急指挥中心组织专家进行评估，认为可以终止应急响应的，报同级人民政府批准后，宣布应急响应终止。应急处置医疗救治1.现场急救：在突发公共卫生事件发生现场，医疗救治组应立即对伤病员进行现场急救，采取止血、包扎、固定、心肺复苏等急救措施，稳定伤病员的生命体征。2.转运与治疗：对需要进一步治疗的伤病员，应及时转运至附近的医疗机构进行治疗。医疗机构应开辟绿色通道，优先收治伤病员，组织专家进行会诊，制定个性化的治疗方案，确保伤病员得到及时、有效的治疗。3.心理干预：在医疗救治过程中，应关注伤病员的心理状态，安排心理医生对伤病员进行心理疏导和干预，帮助他们缓解焦虑、恐惧等不良情绪。卫生防疫1.流行病学调查：卫生防疫组应立即对突发公共卫生事件进行流行病学调查，了解事件的发生经过、传播途径、密切接触者等情况。通过调查，确定事件的病因和传播范围，为制定防控措施提供依据。2.疫情防控措施：根据流行病学调查结果，采取相应的疫情防控措施。对传染病患者和疑似患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察和隔离，对疫点、疫区进行消毒和卫生处理。加强对赛事活动现场及周边环境的卫生管理，防止疫情扩散。3.疫苗接种与预防服药：根据疫情防控需要，卫生健康部门可组织开展疫苗接种和预防服药工作，提高人群的免疫力，预防传染病的发生和传播。食品安全事件处置1.事件报告与调查：当发生食品安全事件时，餐饮服务单位和相关人员应立即向市场监管部门和卫生健康部门报告。市场监管部门应迅速组织人员对事件进行调查，了解事件的发生时间、地点、涉及人数、主要症状等情况，对可疑食品进行封存和检验。2.救治与防控：卫生健康部门应及时组织对中毒人员进行救治，采取催吐、洗胃、导泻等治疗措施，缓解中毒症状。同时，加强对其他人员的健康监测，防止疫情扩大。3.责任追究与整改：市场监管部门应依法对食品安全事件的责任单位和责任人进行调查处理，追究其法律责任。责令责任单位进行整改，加强食品卫生管理，完善食品安全管理制度。社会稳定维护1.治安管理：公安部门要加强对赛事活动现场及周边的治安管理，增加警力部署，加强巡逻防控，维护社会秩序。防止出现哄抢物资、扰乱公共秩序等违法行为。2.舆情引导：宣传部门要及时、准确地发布突发公共卫生事件的相关信息，加强与新闻媒体的沟通协调，引导舆论导向。通过多种渠道宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我保护意识和应对能力，避免引起社会恐慌。后期处置善后处理1.伤病员康复与补偿：对因突发公共卫生事件受伤的人员，要做好康复治疗工作，帮助他们尽快恢复健康。按照有关规定，对伤病员及其家属给予相应的补偿和救助。2.环境清理与恢复：在突发公共卫生事件应急处置结束后，要及时对事件现场进行清理和消毒，恢复环境整洁。对受到污染的食品、饮用水等物资进行妥善处理，防止再次引发公共卫生事件。3.心理干预与疏导：组织心理专家对参与应急处置工作的人员和受到事件影响的人员进行心理评估和干预，帮助他们缓解心理压力，消除心理障碍。调查与评估1.事件调查：应急响应终止后，应急指挥中心应组织有关部门和专家对突发公共卫生事件的发生原因、经过、处置措施、应急响应效果等进行全面调查，总结经验教训，提出改进措施。2.评估报告：根据调查结果，撰写突发公共卫生事件应急处置评估报告，报同级人民政府和上级有关部门。评估报告应包括事件的基本情况、应急处置过程、取得的成效、存在的问题及改进建议等内容。应急能力提升1.总结经验教训：各部门和单位要根据调查评估结果，总结在突发公共卫生事件应急处置工作中的经验教训，针对存在的问题，制定整改措施，完善应急预案和工作机制。2.加强培训与演练：定期组织开展突发公共卫生事件应急培训和演练，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。应急保障物资保障1.物资储备：卫生健康、市场监管等部门和赛事活动主办方要建立应急物资储备制度，储备足够的医疗设备、药品、防护用品、消毒用品等应急物资。根据赛事活动的规模和可能发生的突发公共卫生事件的类型，合理确定物资储备的种类和数量。2.物资管理：建立应急物资管理台账，对物资的采购、储存、发放和使用进行严格管理。定期对物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能符合要求。3.物资调配