某市生态环保局环保标准贯彻方案

某市生态环保局环保标准贯彻方案第一章总则第一条方案背景为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《生态文明体制改革总体方案》等法律法规及国家、省生态环境标准体系要求，全面提升全市生态环境治理现代化水平，推动生态环境保护工作规范化、标准化、科学化，结合本市实际，制定本方案。第二条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“精准治污、科学治污、依法治污”为导向，以构建“标准引领、执行有力、监督严格、协同高效”的环保标准实施体系为目标，推动生态环境质量持续改善，为建设人与自然和谐共生的现代化城市提供坚实保障。第三条工作目标到2025年底，实现以下目标：1.国家、省、市三级环保标准在本市全面覆盖，重点行业、重点领域标准执行率达100%；2.环保标准宣贯体系健全，企业、公众对环保标准的知晓率和执行率显著提升；3.生态环境监测、执法、应急能力与环保标准要求相匹配，形成“标准-监测-执法-整改”闭环管理机制；4.跨部门、跨区域标准协同执行机制有效运行，推动区域生态环境质量整体提升。第四条适用范围本方案适用于本市行政区域内生态环境部门对国家、省、市环保标准的宣贯、执行、监督及相关保障工作，涵盖大气、水、土壤、固体废物、噪声、生态保护等全领域，涉及工业企业、建设项目、农业农村、社会生活等各类主体。第二章组织领导与职责分工第五条领导小组成立市生态环保局环保标准贯彻工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管法规、监测、执法的副局长任副组长，法规与标准科、综合规划科、环境监测站、生态环境执法支队、大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科等相关科室（单位）主要负责人为成员。第六条领导小组职责1.统筹全市环保标准贯彻工作，研究制定重大政策、重点任务和阶段性目标；2.协调解决标准执行中的跨部门、跨区域重大问题；3.审议标准贯彻工作考核评估结果，部署整改提升措施；4.定期向市政府报告工作进展，争取政策支持。第七条责任分工1.法规与标准科：负责环保标准的收集、整理、解读及宣贯方案制定；牵头组织标准执行情况评估；协调跨科室（单位）标准实施工作。2.环境监测站：负责按照环保标准开展环境质量和污染源监测，提供数据支撑；参与标准执行效果分析。3.生态环境执法支队：负责依法查处违反环保标准的行为；建立执法与标准衔接机制，反馈标准执行中的问题。4.大气、水、土壤等业务科室：负责本领域环保标准的具体落实，指导行业企业执行标准；推动标准与产业政策、环境管理要求协同。5.宣传教育科：负责环保标准的社会宣传，引导公众参与监督；推广标准执行先进典型。第三章主要任务与具体措施第八条强化标准宣贯，提升认知水平1.分级分类培训：-针对生态环境系统内部人员（含执法、监测、审批等岗位），每年组织2次以上集中培训，重点讲解标准内容、技术要点及执行要求，确保工作人员“懂标准、会应用”。-针对企业主体，按照行业类别（如钢铁、化工、建材、医药等）开展“一对一”或“行业专场”培训，2023年实现规上企业全覆盖，2024年延伸至中小企业。-针对基层政府及相关部门（如住建、农业农村、交通等），联合组织标准专题培训，推动标准与行业管理要求融合。2.多渠道宣传普及：-利用“世界环境日”“全国低碳日”等节点，通过官网、微信公众号、短视频平台等发布标准解读图文、视频；-编制《企业环保标准操作手册》《公众环保标准明白卡》等通俗读物，免费发放至企业、社区、学校；-在产业园区、重点企业设置标准宣传展板，定期更新内容，强化现场指导。第九条严格标准执行，夯实治理基础1.源头把控：-在建设项目环评审批中，严格对照环保标准审查污染防治措施可行性，未达到标准要求的不予审批；-在排污许可管理中，将环保标准要求全面纳入排污许可证载明事项，明确许可排放浓度、排放量及监测要求。2.过程监管：-建立“双随机、一公开”执法检查与标准执行专项检查相结合的监管机制，每年对重点行业（如涉气“散乱污”企业、涉水重点排污单位）开展2轮以上全覆盖检查；-对超标排放企业实施“台账式”管理，明确整改时限、技术路径和责任人，整改完成后组织复核，未达标企业依法停产整治。3.重点攻坚：-针对大气污染防治，严格执行《大气污染物综合排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点整治工业炉窑、VOCs排放企业；-针对水污染防治，强化《地表水环境质量标准》《污水综合排放标准》执行，推动城镇污水处理厂提标改造，确保出水水质稳定达标；-针对土壤污染防治，落实《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》，严格管控建设用地准入，保障人居环境安全。第十条提升能力建设，支撑标准落地1.监测能力提升：-2024年底前完成市级环境监测站标准化建设，新增PM2.5与臭氧协同控制、土壤挥发性有机物等20项监测指标，配备气质联用仪、便携式VOCs检测仪等先进设备；-在重点区域（如化工园区、饮用水源地）增设自动监测站点，实现环境质量和污染源实时监控，数据与执法、监管平台互联互通。2.执法能力强化：-开展“执法大练兵”活动，每年组织2次以上标准应用实战演练（如现场采样、数据分析、法律适用）；-推广“非现场执法”模式，利用在线监测、无人机巡查、卫星遥感等技术手段，提升执法精准度和效率。3.技术服务保障：-组建环保标准技术专家库（涵盖科研院所、行业协会、第三方检测机构等），为企业提供标准解读、技术改造、问题诊断等公益服务；-设立“环保标准咨询窗口”，通过电话、网络平台实时解答企业疑问，2023年实现咨询响应时间不超过24小时。第十一条深化协同联动，形成工作合力1.跨部门协作：-与住建部门联动，推动建筑施工扬尘、装修噪声等标准执行；-与农业农村部门联动，落实农药包装废弃物回收、畜禽养殖污染防治标准；-与市场监管部门联动，加强环保产品（如低挥发性涂料、环保型建材）标准认证监管。2.区域协同：-加入省际、城际环保标准协作机制，统一区域内重点行业（如钢铁、火电）排放标准，联合开展跨区域执法检查；-推动相邻地市共享监测数据、执法信息，协同解决跨界污染问题（如流域上下游、区域大气传输）。3.社会参与：-畅通“12369”环保举报热线，鼓励公众监督企业标准执行情况，对属实举报给予奖励；-引导行业协会制定高于国家、地方标准的团体标准，推动企业“领跑者”行动，树立标杆企业典型。第四章实施步骤第十二条准备阶段（2023年6月-2023年8月）1.梳理国家、省、市现行环保标准清单，编制《某市环保标准执行指南》；2.完成领导小组组建及职责分工，制定年度重点任务清单；3.开展企业环保标准执行现状调研，形成问题台账。第十三条推进阶段（2023年9月-2024年12月）1.全面开展标准宣贯培训，完成系统内人员轮训和规上企业培训；2.启动重点行业标准执行专项检查，整改率达90%以上；3.完成市级监测站标准化建设和执法装备升级，初步建成智慧环保监管平台。第十四条深化阶段（2025年1月-2025年6月）1.对标准执行情况进行全面评估，形成《某市环保标准实施效果报告》；2.针对突出问题完善政策措施，推动标准与监管、执法、服务深度融合；3.总结推广典型经验，培育10家以上“环保标准示范企业”。第十五条巩固阶段（2025年7月-2025年12月）1.建立环保标准动态跟踪机制，及时更新执行要求；2.将标准贯彻工作纳入生态环境保护目标考核，形成长效管理机制；3.向社会公布标准执行成效，接受公众监督，提升满意度。第五章保障措施第十六条机制保障1.建立“月调度、季通报、年考核”制度，领导小组每月听取进展汇报，每季度通报突出问题，年度考核结果与科室（单位）评优、个人绩效挂钩；2.对标准执行不力的单位和个人，视情节轻重采取约谈、通报批评、问责等措施；对成绩突出的集体和个人，按规定给予表彰奖励。第十七条资金保障1.将环保标准贯彻工作经费纳入年度部门预算，重点支持培训宣传、监测能力建设、执法装备升级等；2.鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、绿色信贷等方式，引导企业加大标准执行技术改造