中小学突发公共卫生事件应急预案

中小学突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理中小学突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合中小学实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内所有普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校和其他教育机构（以下统称学校）突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和学校公共卫生水平；加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施；迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全学校突发公共卫生事件应急处理工作机制。学校校长是学校突发公共卫生事件应急处理工作的第一责任人，负责组织实施学校突发公共卫生事件的应急处理工作。3.依法管理，科学处置严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。采用先进的监测、诊断和治疗技术，提高防控水平。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，增强应急处理能力。一旦出现突发公共卫生事件，立即启动应急响应，及时、有效地开展疫情防控和医疗救治工作。学校各部门要密切配合，协同作战，形成应对突发公共卫生事件的合力。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组（以下简称领导小组），由学校校长任组长，分管副校长任副组长，学校各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在学校医务室（保健室），负责日常工作。（二）领导小组职责1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针政策和工作要求，制定学校突发公共卫生事件应急预案和工作措施。2.指挥、协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作，及时向上级主管部门和当地政府报告事件的发展情况。3.组织开展学校师生的宣传教育和培训工作，提高师生的自我防护意识和应急能力。4.负责协调学校与卫生、公安、社区等有关部门的合作，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。5.做好学校突发公共卫生事件应急处理的物资储备和后勤保障工作。（三）各部门职责1.医务室（保健室）负责学校师生的健康监测和卫生保健工作；收集、报告学校突发公共卫生事件的相关信息；配合卫生部门开展疫情调查、采样、消毒等工作；对患病师生进行初步诊断和治疗，并及时转诊。2.政教处负责学生的思想政治教育和日常管理工作；组织开展学生的健康教育和宣传活动；做好患病学生的心理疏导和安抚工作；协助医务室（保健室）做好学生的健康监测和疫情防控工作。3.教务处负责教学秩序的维护和调整；根据疫情情况，合理安排教学计划和教学方式；配合医务室（保健室）做好教师的健康监测和疫情防控工作。4.总务处负责学校的后勤保障工作，包括物资采购、校园环境卫生整治、饮用水安全管理等；做好学校公共场所的消毒和通风工作；为患病师生提供必要的生活保障。5.办公室负责学校突发公共卫生事件的信息传递和对外联络工作；协调各部门之间的工作关系；做好会议组织和文件起草等工作。三、监测与报告（一）监测1.建立健全学校突发公共卫生事件监测制度，由医务室（保健室）负责对师生的健康状况进行日常监测。2.学校要指定专人负责学生的晨午检工作，每天早晨和中午对学生的健康状况进行检查，及时发现发热、咳嗽、腹泻等症状的学生，并做好记录。3.加强对学校食堂、饮用水、教室、宿舍等公共场所的卫生监测，定期进行卫生检查和消毒，确保师生的饮食卫生和生活环境安全。4.密切关注当地传染病疫情的动态，及时掌握疫情信息，做好学校的疫情防控工作。（二）报告1.报告内容学校突发公共卫生事件报告的内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因、已采取的措施等。2.报告程序（1）学校师生发现有发热、咳嗽、腹泻等症状的学生或教职工，应及时报告给班主任或年级组长。（2）班主任或年级组长接到报告后，应立即通知医务室（保健室），并将患病学生或教职工带到医务室（保健室）进行检查。（3）医务室（保健室）医生对患病学生或教职工进行初步诊断和检查后，如怀疑为突发公共卫生事件，应立即向学校领导小组报告，并同时向当地卫生部门和教育行政部门报告。（4）学校领导小组接到报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急处理工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事件的发展情况。3.报告时限学校发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向当地卫生部门和教育行政部门报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将学校突发公共卫生事件应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。（二）应急响应措施1.Ⅳ级应急响应（1）学校立即启动应急预案，成立应急处理工作小组，明确各部门的职责和分工。（2）加强对师生的健康监测，增加晨午检的次数，密切关注师生的健康状况。（3）开展健康教育和宣传活动，普及突发公共卫生事件的防治知识，提高师生的自我防护意识。（4）加强学校公共场所的卫生管理，增加消毒和通风的次数，保持校园环境整洁。（5）对患病师生进行隔离治疗，做好隔离场所的管理和消毒工作。（6）及时向当地卫生部门和教育行政部门报告事件的发展情况。2.Ⅲ级应急响应在Ⅳ级应急响应的基础上，增加以下措施：（1）学校停止举办大型集会和集体活动，减少人员聚集。（2）根据疫情情况，调整教学计划和教学方式，如采取线上教学等方式。（3）加强与卫生部门的合作，配合卫生部门开展疫情调查、采样、消毒等工作。（4）做好师生的心理疏导和安抚工作，维护学校的稳定。3.Ⅱ级应急响应在Ⅲ级应急响应的基础上，增加以下措施：（1）学校实行封闭管理，严格控制人员进出。（2）对密切接触者进行隔离医学观察，确保疫情不扩散。（3）加强物资储备，保障学校的基本生活和医疗物资供应。（4）及时向社会公布疫情信息，回应社会关切。4.Ⅰ级应急响应在Ⅱ级应急响应的基础上，增加以下措施：（1）学校全面停课，师生居家隔离。（2）配合政府部门做好疫情防控的各项工作，如人员排查、核酸检测等。（3）加强对学校的安全保卫工作，维护学校的秩序。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。2.末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。3.经过卫生部门评估，认为可以终止应急响应。当符合上述条件后，学校应按照规定程序宣布应急响应终止，并继续做好相关的监测和防控工作。五、应急处置（一）传染病疫情处置1.病例隔离治疗一旦发现传染病患者，应立即将其转移至隔离室进行隔离治疗，并及时通知家长将患者送往医院进一步诊治。隔离室应配备必要的医疗设备和防护用品，确保患者的治疗和隔离效果。2.密切接触者管理对与患者有密切接触的师生进行登记和医学观察，观察期限为该传染病的最长潜伏期。在观察期间，密切接触者应尽量减少与他人的接触，每日测量体温，如出现发热、咳嗽等症状，应及时就医。3.疫点消毒对患者所在的教室、宿舍、食堂等场所进行彻底的消毒，消毒工作应按照卫生部门的要求进行，确保消毒效果。同时，加强对学校公共场所的通风换气，保持空气流通。4.疫情追踪配合卫生部门对疫情进行追踪和调查，提供相关的信息和资料，协助卫生部门查明传染源和传播途径，采取有效的防控措施，防止疫情的进一步扩散。（二）食物中毒处置1.救治中毒人员一旦发现师生出现食物中毒症状，应立即将中毒人员送往医院进行救治，并及时通知家长。同时，保留中毒人员的呕吐物、排泄物等样本，以便卫生部门进行检验和鉴定。2.封存可疑食物对疑似导致食物中毒的食物及其原料、工具、设备等进行封存，禁止继续食用和使用。同时，对食堂的食品加工过程进行全面检查，查找可能的中毒原因。3.调查中毒原因配合卫生部门对食物中毒事件进行调查，提供相关的信息和资料，协助卫生部门查明中毒原因和责任。同时，对食堂的食品采购、储存、加工等环节进行全面整改，加强食品安全管理。4.加强食品安全教育开展食品安全宣传教育活动，提高师生的食品安全意识和自我保护能力。加强对食堂从业人员的培训和管理，严格执行食品卫生操作规范，确保师生的饮食安全。（三）其他突发公共卫生事件处置对于其他突发公共卫生事件，如群体性不明原因疾病、重大职业中毒等，学校应按照相关的应急预案和工作要求，及时采取有效的应急处理措施，配合卫生部门做好事件的调查和处理工作。六、保障措施（一）物资保障学校要储备一定数量的防护用品、消毒药品、急救药品等应急物资，建立物资储备清单，定期进行检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急处理工作的需要。（二）资金保障学校要安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急物资的采购、疫情防控、医疗救治等工作的顺利开展。（三）人员保障加强对学校医务人员和相关工作人员的培训，提高他们的业务水平和应急处理能力。同时，建立应急救援队伍，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速开展应急救援工作。（四）技术保障学校要加强与卫生部门的合作，建立技术支持机制，及时获取卫生部门的技术指导和支持。同时，利用现代信息技术，建立学校突发公共卫生事件监测和预警系统，提高应急处理工作的效率和水平。七、培训与演练（一）培训1.学校要定期组织开展突发公共卫生事件应急处理知识和技能的培训，提高师生的应急意识和应急能力。2.培训内容包括突发公共卫生事件的预防、监测、报告、应急处理等方面的知识和技能。3.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析等多种形式。（二）演练1.学校要定期组织开展突发公共卫生事件应急演练，检验和提高学校的应急处理能力和师生的应急反应能力。2.演练内容包括疫情报告、应急响应、人员救治、隔离消毒等环节。3.演练结束后，要及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题，及时进行整改和完善。八、善后处理（一）后期评估突发公共卫生事件应急处理工作结束后，学校要组织有关人员对事件的处理情况进行全面评估，总结经验教训，提出