城市公共交通安全管理规范

城市公共交通安全管理规范一、总则为强化城市公共交通安全管理，保障乘客生命财产安全与公共交通系统有序运行，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市公共交通条例》等法律法规，结合城市公共交通运营实际，制定本规范。本规范适用于城市范围内公共汽车、轨道交通（含地铁、轻轨）、快速公交等公共交通方式的安全管理活动，涵盖运营企业、从业人员、乘客及相关管理部门的安全责任与行为准则。二、设施安全管理（一）基础设施维护公共交通场站（含公交枢纽、地铁站厅、换乘站点）应定期开展设施巡检，重点检查站台防滑处理、站厅照明系统、疏散通道标识、消防设施（灭火器、消火栓、烟雾报警器）等完好性；道路公交专用道需保持路面平整、标线清晰；轨道交通隧道、轨道、供电系统应按技术规范开展日常检测与维护，确保结构安全、供电稳定。（二）车辆设备管理1.车辆准入：公共交通车辆需通过法定检验机构检测，取得运营资质后方可投入使用。车辆应配备安全带、应急锤、灭火器、破窗装置、防滑链（适用于特殊气候地区）等安全设备，并确保设备完好有效。2.日常维护：运营企业应建立车辆“日检、周检、月检”制度，重点检查制动系统、转向系统、动力系统、监控设备（车载摄像头、GPS定位）等关键部件，记录维护信息并留存备查。车辆故障需立即停运检修，严禁“带病”运营。（三）智能安全系统推广应用智能监控系统，实现车辆行驶状态（速度、轨迹）、车厢内安全状况的实时监测。轨道交通应完善站台门与列车的联动控制、区间应急通讯系统；道路公交可加装驾驶员行为监测设备（防疲劳、防分心驾驶），通过大数据分析识别安全隐患并预警。三、运营安全管理（一）从业人员管理1.资质要求：公共交通驾驶员、调度员、安检员等岗位人员需持有效从业资格证上岗，驾驶员应具备对应车型驾驶经验，无重大交通违法或责任事故记录。2.培训考核：运营企业每年度组织从业人员安全培训，内容包括法律法规、应急处置、服务规范等；定期开展实操考核（如火灾处置、故障应急停车），考核不合格者需复训或调岗。（二）行车安全规范1.道路公交：驾驶员应严格遵守交通规则，在公交专用道或指定车道行驶，进出站提前减速、规范停靠；遇恶劣天气（雨雪、大雾）或复杂路段（施工区域、陡坡）时，应降低车速、保持车距，必要时暂停运营。2.轨道交通：列车驾驶员需严格执行调度指令，按规定速度行驶，通过道岔、弯道、站台时提前预警；车站工作人员应加强站台巡视，劝阻乘客倚靠屏蔽门、进入轨道区域等危险行为。（三）乘客安全管理1.安检制度：轨道交通站点、枢纽场站应设置安检点，配备安检设备（X光机、手持检测仪），对乘客携带物品实施“逢包必检、逢液必查”，严禁易燃易爆、管制器具等危险品进站乘车。2.行为规范：运营企业应通过车内广播、站台标识宣传安全乘车知识，引导乘客有序上下车、正确使用安全设备；对扰乱秩序（如抢夺方向盘、辱骂驾驶员）、危害安全（如携带宠物、在车厢吸烟）的行为，从业人员有权劝阻，必要时移交公安机关处理。四、安全风险防控（一）隐患排查治理运营企业应建立“全员参与、全过程覆盖”的隐患排查机制，每月开展安全检查，重点排查车辆设备故障、场站消防隐患、应急预案漏洞等问题。对排查出的隐患，明确整改责任人和期限，整改完成前采取临时管控措施（如停运涉事车辆、封闭隐患区域）。（二）治安与反恐管理1.治安防范：公共交通场所应配备安保人员，轨道交通站点安装人脸识别、一键报警装置，与属地公安机关联动；道路公交可设置“一键报警”按钮，实现驾驶员与调度中心、警方的快速通讯。2.反恐防暴：运营企业应制定反恐预案，定期组织反恐演练（如处置爆炸物、劫持事件）；车站、车厢内张贴反恐宣传海报，培训从业人员识别可疑人员、物品，提升应急处置能力。（三）特殊场景管理针对节假日大客流、极端天气（台风、暴雪）、重大活动保障等场景，运营企业应提前制定专项方案，增加运力、延长运营时间，加强现场疏导与安全提示；必要时联合公安、城管等部门开展联合保障，确保秩序稳定。五、应急处置管理（一）预案体系建设运营企业应编制综合应急预案及专项预案（如火灾、机械故障、乘客突发疾病、恐怖袭击），明确应急组织架构、处置流程、责任分工。预案需每两年修订一次，结合实际演练效果优化完善。（二）应急演练与培训每半年组织一次综合应急演练，涵盖多部门协同、多场景处置（如地铁区间火灾救援、公交落水救援）；演练后开展复盘总结，针对薄弱环节强化培训。从业人员应掌握基本急救技能（如心肺复苏、止血包扎），配备必要急救设备（AED、急救箱）。（三）事故处置流程1.现场处置：事故发生后，现场人员应立即启动应急预案，驾驶员（或列车司机）第一时间疏散乘客、设置警示标识，报告调度中心；车站工作人员组织救援、维护秩序，配合专业力量开展抢险。2.信息报送：运营企业需在事故发生1小时内向上级主管部门报告，内容包括时间、地点、伤亡情况、初步原因；后续及时续报处置进展，严禁迟报、瞒报、谎报。3.善后处理：配合相关部门开展事故调查，做好伤亡人员救治、家属安抚、损失理赔等工作；针对事故原因落实整改措施，防止同类事件重复发生。六、监督与考核（一）监督检查机制城市公共交通主管部门应定期开展安全检查，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式抽查企业管理情况；鼓励社会公众通过热线、平台举报安全隐患，对查实的问题依法处理并奖励举报人。（二）考核与奖惩将安全管理纳入运营企业考核体系，对年度安全无事故、隐患整改到位的企业给予表彰或政策支持；对存在重大隐患、发生责任事故的企业，依法处以