饮用水水源保护区勘界技术指南

饮用水水源保护区勘界技术指南饮用水水源保护区勘界是明确保护区边界、规范管理范围的重要技术手段，需遵循科学性、准确性、可操作性原则，结合实地地形、地物特征及保护要求，通过技术测量、界标设置、边界确认等步骤形成完整成果。以下从前期准备、界标设置、边界测量、边界确认、成果编制、质量控制、成果应用与维护等环节展开技术要求。一、前期准备1.资料收集与分析需收集以下基础资料并进行整理分析：（1）法规与规划文件：保护区划定批复文件（含范围拐点坐标、面积、级别等）、饮用水水源保护规划、生态保护红线划定成果、土地利用总体规划、城乡规划等；（2）地理信息数据：1:1000或1:2000比例尺地形图（或数字线划图DLG）、高分辨率遥感影像（0.5米以下）、DEM数据（分辨率≤5米）、不动产登记数据（土地权属界线）；（3）水文与环境数据：保护区水文监测数据（水位、流量、水域范围）、周边敏感目标分布（居民点、学校、医院、农田、道路等）、污染源分布（企业、养殖场、排污口）；（4）现有勘界成果：历史界标位置、破损记录、前期勘界报告及图件。2.现场踏勘组织技术人员、管理人员沿保护区边界开展实地核查，重点确认：（1）边界走向与地形地物的吻合性（如山脊线、河流岸线、道路中心线等自然或人工标志物）；（2）现有界标（桩、牌）的位置、数量、完整性及标识信息准确性；（3）边界争议区域（如跨行政区域、土地权属重叠处）、地形复杂区域（密林、陡坡、水域）的实际情况；（4）敏感目标与边界的距离（如居民点距一级保护区陆域边界应≥50米，需现场测量验证）。3.技术设计编制《勘界技术方案》，明确以下内容：（1）技术路线：采用“资料分析-现场踏勘-控制测量-界址点测量-界标设置-边界确认-成果编制”的技术流程；（2）精度要求：平面控制测量采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），高程基准为1985国家高程基准；界址点测量平面中误差≤±5厘米，高程中误差≤±10厘米；（3）设备配置：GNSSRTK接收机（支持北斗/GPS双模）、全站仪（测角精度≤±2″，测距精度≤±(2mm+2ppm)）、无人机（航摄仪像素≥2000万，支持POS定位）、激光测距仪（精度≤±1厘米）、手持GPS（备用）、卷尺（50米，精度±1厘米）；（4）人员分工：设项目负责人（总协调）、技术组（测量、内业处理）、协调组（部门沟通、现场确认）、后勤组（设备保障、资料归档）。二、界标设置界标是标识保护区边界的实体标志，分为主界标、副界标、界桩、宣传牌四类，需满足“位置准确、标识清晰、坚固耐用、便于识别”要求。1.类型与设置要求（1）主界标：用于保护区主要入口、交通干道交汇处等显著位置，每处保护区设置数量≥2个（一级、二级保护区各至少1个）。尺寸建议：2.0米（高）×1.5米（宽）×0.3米（厚），采用钢筋混凝土预制，埋设深度≥0.8米，基础浇筑C30混凝土（尺寸1.0米×1.0米×0.6米）。正面标识内容：保护区全称（如“XX县XX水库饮用水水源一级保护区”）、级别（一级/二级）、保护范围（水域面积XXkm²，陆域范围至XX山脊线）、管理单位（XX县生态环境局）、禁止行为（如“一级保护区内禁止游泳、垂钓、停靠船舶”）；背面可附保护区示意图（比例尺1:5000）。（2）副界标：用于边界转折点（如地形突变点、地物交叉点），每200-500米设置1个（地形复杂区域缩短至100米）。尺寸建议：1.5米（高）×0.5米（宽）×0.2米（厚），材质同主界标，埋设深度≥0.6米，基础C25混凝土（0.8米×0.8米×0.5米）。标识内容：保护区名称、界标编号（如“FJ-01”）、坐标（经纬度，精确至0.01″）、管理单位联系标识（非电话）。（3）界桩：用于边界线连续段（如山林、农田等无显著地物区域），间距50-200米（平坦区域200米，丘陵100米，山地50米）。采用花岗岩或钢筋混凝土预制，尺寸1.2米（高）×0.15米（宽）×0.15米（厚），顶部倒角（R=2cm），埋设深度≥0.5米（周围回填砂石夯实）。桩身刻制“饮用水水源保护区界桩”“XX县”“202X年立”字样，侧面标注编号（如“JZ-001”）。（4）宣传牌：设置于保护区周边村屯、学校、旅游景区等人口密集区，尺寸1.2米（高）×2.0米（宽），采用镀锌钢板（厚度≥2mm），表面喷塑（蓝底白字）。内容包括保护标语（如“保护水源，全民有责”）、保护区范围示意图、禁止行为图示（如污水排放、垃圾倾倒）、监督渠道（非电话类，如“XX县生态环境局官网举报平台”）。2.现场施工要求（1）定位：界标位置应与边界线严格对齐（偏差≤10厘米），水域边界界标需设置于常水位以上1米处（避免被淹没）；（2）埋设：混凝土界标需提前预制（养护期≥28天），现场开挖基坑（尺寸比基础大20厘米），分层回填土（每层厚度≤20厘米）并夯实（压实度≥90%）；（3）标识制作：文字采用黑体，主界标标题字体大小≥20cm×20cm，正文≥10cm×10cm；界桩刻字深度≥3mm，颜色（白色）填充；宣传牌图示需符合《公共信息图形符号》（GB/T10001）要求；（4）防损措施：界标周围设置0.5米宽防护带（种植灌木或铺设碎石），重要界标安装监控摄像头（可选）。三、边界测量边界测量是确定保护区准确坐标的核心环节，需结合地形条件选择测量方法，确保数据精度。1.控制测量（1）首级控制网：利用已有的GNSSC级或D级控制点（需验证坐标有效性），不足时采用GNSS静态测量布设首级控制网（边长5-10公里），观测时段≥4小时，卫星高度角≥15°，数据采样间隔15秒，平面精度≤±10毫米，高程精度≤±20毫米。（2）图根控制网：采用GNSSRTK或全站仪导线测量加密图根点（间距≤500米），RTK测量需在固定解状态下进行（水平残差≤±2厘米，垂直残差≤±3厘米），每点观测2次（间隔≥30秒），取平均值；导线测量需满足闭合差≤±1/10000（相对误差），角度闭合差≤±2√n（n为测站数，单位：秒）。2.界址点测量（1）测量方法选择：-开阔区域（平原、荒坡）：采用GNSSRTK测量，流动站对中误差≤±2厘米，每点观测3次（间隔10秒），取坐标平均值；-隐蔽区域（密林、建筑区）：采用全站仪极坐标法，后视点需经2次定向校核（角度差≤±5″），测距需进行气象改正（温度、气压实时测量），每点测量2次（距离差≤±5毫米）；-水域边界：结合水位数据（取近3年平均水位线），采用RTK船载测量（船速≤5公里/小时），同步记录水深（声呐测深仪，精度±5厘米），陆域边界延伸至水域边界线向陆域水平距离（一级保护区≤50米，二级保护区≤1000米）；-复杂地形（悬崖、陡坡）：采用无人机航测（飞行高度100-200米，航向重叠≥75%，旁向重叠≥60%），结合像控点（每平方公里≥5个，分布均匀），通过空三加密生成DOM（分辨率0.1米）和DSM，在影像上勾绘边界线（精度≤±0.5米），关键拐点需实地补测RTK坐标。（2）数据记录：每处界址点需记录以下信息：-坐标（CGCS2000，X、Y、H，精确至0.01米）；-现场照片（全景、近景各1张，含时间、坐标水印）；-地物描述（如“位于XX路南侧，距道路中心线15米，东侧为农田，西侧为林地”）；-测量方法、设备型号、观测时间。3.边界线绘制根据界址点坐标，在GIS软件（如ArcGIS、QGIS）中连接成边界线，与地形图、遥感影像套合检查：（1）自然边界（山脊线、河流）：需与等高线、影像上的地形特征一致（偏差≤±2米）；（2）人工边界（道路、围墙）：需与现状地物中心线或边线对齐（偏差≤±1米）；（3）水域边界：需与平均水位线套合（偏差≤±3米），陆域边界需标注至具体地物（如“XX村东500米处机耕路”）。四、边界确认边界确认是确保勘界成果合法性的关键步骤，需通过内部核查、多部门复核、公示等环节完成。1.内部核查（1）数据一致性检查：比对测量坐标与保护区划定批复文件中的拐点坐标（偏差≤±1米，超差需重新测量）；（2）界标合规性检查：界标位置与边界线偏差≤±10厘米，标识内容完整、无错漏；（3）图件准确性检查：边界线与遥感影像、地形图套合误差≤±2米（50%以上界址点），无重叠、断裂、交叉。2.多部门现场复核组织生态环境、水利、自然资源、农业农村、林业、属地乡镇政府等部门代表及村民委员会成员开展现场复核，重点确认：（1）边界走向是否与实际地形、地物一致（如村民反映“某段边界应沿XX溪沟而非山脊线”，需现场测量验证）；（2）界标设置是否便于识别（如“某界桩被树木遮挡，需移位至路边”）；（3）敏感目标与边界的距离是否符合保护要求（如“XX村距一级保护区边界仅30米，需调整陆域边界外扩20米”）。3.公示与争议处理（1）公示要求：在保护区周边村屯公告栏、乡镇政府网站公示勘界成果（边界图、界标位置表），公示期≥7个工作日，同步通过村委会广播、微信群通知村民；（2）争议处理：对反馈意见分类处理——-技术误差：如“某界桩坐标与实际边界不符”，由技术组重新测量并修正；-权属争议：如“边界跨越XX村与XX村林地”，调取不动产登记数据比对，协调双方确认；-保护需求调整：如“某区域新增养殖场需划入二级保护区”，需重新论证并报原审批机关批准。4.成果确认争议处理完毕后，形成《饮用水水源保护区勘界确认表》，由参与复核的部门、村民代表签字盖章，作为成果合法性依据。五、成果编制勘界成果包括数据成果、图件成果、文档成果，需按标准格式整理归档。1.数据成果（1）矢量数据：-边界线数据（Shapefile格式）：包含“保护区名称”“级别”“边界类型（自然/人工）”“长度（米）”等属性；-界标数据（点要素）：包含“编号”“类型（主界标/副界标/界桩/宣传牌）”“坐标X/Y”“高程H”“材质”“尺寸”“照片路径”等属性；-敏感目标数据（点/面要素）：包含“名称”“类型（居民点/学校/污染源）”“与边界距离（米）”等属性。（2）raster数据：-正射影像图（DOM）：分辨率0.1-0.5米，格式TIFF，包含坐标信息；-勘界工作底图：1:1000或1:2000比例尺，叠加边界线、界标、敏感目标等要素。2.图件成果（1）保护区边界图：比例尺1:5000-1:10000，标注边界线（一级/二级保护区用不同颜色区分）、界标位置、主要地物（道路、河流、村庄）、坐标网格；（2）界标分布图：比例尺1:2000-1:5000，标注所有界标编号、类型、周边50米范围内地物；（3）重点区域详图：对争议区域、复杂地形区域单独出图（比例尺1:500-1:1000），标注测量点、界标调整前后对比。3.文档成果（1）勘界内容包括工作概述（任务来源、时间、范围）、技术方法（测量设备、精度控制）、成果描述（边界长度、界标数量、敏感目标分布）、问题与建议（如“某段边界需加密界桩”“某界标需定期清理遮挡物”）；（2）界标登记表：表格形式，包含界标编号、类型、坐标、材质、尺寸、位置描述、照片索引；（3）测量原始记录：包括控制测量手簿、界址点观测记录、无人机航摄参数表；（4）确认文件：《勘界确认表》《公示反馈意见处理记录》《多部门复核签到表》。六、质量控制质量控制贯穿勘界全过程，需建立“三级检查”制度（作业员自查、技术组互查、项目负责人抽查），确保成果符合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338）、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314）等标准要求。1.过程控制（1）测量过程：每日测量结束后，检查数据完整性（无缺失界址点）、精度符合性（RTK固定解比例≥95%）、记录规范性（照片与坐标一一对应）；（2）界标施工：每完成10个界标，检查埋设深度（主界标≥0.8米）、标识内容（无错别字）、外观质量（无裂缝、褪色）；（3）图件编制：每完成1幅图，检查要素完整性（边界线、界标、注记齐全）、符号一致性（符合《地图符号库》标准）、坐标正确性（与矢量数据一致）。2.成果检验委托具有测绘资质的第三方机构进行成果检验，重点检查：（1）数据精度：随机抽取10%界址点，采用RTK重复测量，平面误差≤±5厘米（合格率≥95%）；（2）界标设置：随机抽取20%界标，检查埋设深度（合格率≥90%）、标识内容（完整率100%）；（3）文档质量：检查报告内容是否完整（包含技术方法、成果分析）、图件是否清晰（无模糊、错位）、数据格式是否规范（Shapefile属性字段齐全）。3.质量问题处理对检验中发现的问题，需制定整改方案：（1）数据误差超标的界址点，重新测量并更新矢量数据；（2）埋设不规范的界标，重新开挖基坑并加固；（3）文档缺失的内容，补充测量记录