生活饮用水污染突发公共卫生事件应急预案

生活饮用水污染突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效应对生活饮用水污染突发公共卫生事件，及时控制事件危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的生活饮用水污染突发公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，及时采取有效措施，最大限度地减少生活饮用水污染突发公共卫生事件对公众健康的危害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，分级负责，协同做好生活饮用水污染突发公共卫生事件的应急处理工作。3.预防为主，防治结合：加强对生活饮用水源、供水设施的卫生监测和管理，建立健全生活饮用水污染突发公共卫生事件的预警机制，做到早发现、早报告、早处理。4.科学决策，依法处置：依靠科学技术，运用先进的监测、检测和预警手段，准确判断事件的性质和危害程度，依法、科学、规范地开展应急处理工作。应急组织体系及职责应急指挥机构成立生活饮用水污染突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、生态环境、水利、城管、公安、市场监管等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。各成员单位职责1.卫生健康部门：负责组织协调医疗机构开展医疗救治工作；组织疾病预防控制机构开展生活饮用水污染突发公共卫生事件的卫生学调查、采样检测、疫情监测等工作；提出防控措施和建议；开展健康教育和宣传工作。2.生态环境部门：负责对生活饮用水源地及周边环境进行监测和监管，及时掌握水质变化情况；调查污染源，提出污染控制和治理措施；会同有关部门对污染事件进行调查处理。3.水利部门：负责生活饮用水水源的调配和管理，保障供水安全；协助生态环境部门开展水源地水质监测和污染防控工作。4.城管部门：负责城市供水设施的建设、维护和管理，保障供水设施的正常运行；协助卫生健康部门开展供水设施的卫生学调查和处理工作。5.公安部门：负责维护生活饮用水污染突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击破坏生活饮用水源、供水设施等违法犯罪行为。6.市场监管部门：负责对涉水产品的生产、经营活动进行监督管理，查处销售不合格涉水产品的违法行为；加强对饮用水市场的监管，维护市场秩序。监测、预警与报告监测1.卫生健康部门：疾病预防控制机构按照国家和地方有关标准和规范，定期对生活饮用水源、供水设施、末梢水进行水质监测，建立水质监测数据库，及时掌握水质变化情况。2.生态环境部门：加强对生活饮用水源地及周边环境的监测，定期发布水质监测信息，及时发现潜在的污染隐患。3.水利部门：建立健全生活饮用水水源监测体系，加强对水源水量、水质的实时监测，保障水源的稳定供应和水质安全。预警1.预警分级：根据生活饮用水污染的程度和可能造成的危害，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。2.预警发布：当监测到生活饮用水水质出现异常或可能发生污染事件时，卫生健康、生态环境等部门应及时进行分析评估，根据预警分级标准，提出预警建议，经指挥部批准后，通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息。3.预警响应：预警信息发布后，各有关部门应按照预警级别和职责分工，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。报告1.报告主体：任何单位和个人发现生活饮用水污染突发公共卫生事件或疑似事件时，均有义务向当地卫生健康、生态环境等部门报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及范围、污染程度、可能的原因、已采取的措施等。3.报告程序：责任报告单位和个人应在发现事件后2小时内以电话或书面形式向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即进行初步核实，并在2小时内向上级卫生健康部门和同级政府报告。同时，通报生态环境、水利等相关部门。应急响应应急响应分级根据生活饮用水污染突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急响应措施1.医疗救治：卫生健康部门组织医疗机构迅速开展医疗救治工作，对受到污染饮用水影响的患者进行及时诊断和治疗，全力抢救危重患者。2.现场处置：卫生健康部门组织疾病预防控制机构对污染现场进行卫生学调查，采集水样进行检测分析，确定污染范围和程度，提出防控措施和建议。生态环境部门对污染源进行调查和控制，采取有效措施减少污染物的排放，防止污染进一步扩散。水利部门根据水质变化情况，合理调配水源，保障供水安全。城管部门对供水设施进行检查和维护，必要时采取临时停水、改水等措施，确保居民用水安全。3.疫情防控：疾病预防控制机构加强对疫情的监测和报告，及时掌握疫情动态，采取有效的防控措施，防止疫情扩散蔓延。同时，开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识。4.信息发布：指挥部及时、准确、全面地向社会发布生活饮用水污染突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。信息发布应遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则。应急响应终止当生活饮用水污染得到有效控制，水质恢复正常，疫情得到有效防控，无新发病例出现，经专家评估确认后，由指挥部宣布应急响应终止。后期处置善后处理1.政府组织有关部门对生活饮用水污染突发公共卫生事件中的受害者进行安抚和救助，妥善处理善后事宜。2.对因生活饮用水污染突发公共卫生事件造成的损失进行评估和统计，按照有关规定给予补偿和救助。调查与评估1.事件处置结束后，指挥部组织有关部门对事件的发生原因、经过、处置措施、应急响应效果等进行全面调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对在生活饮用水污染突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对失职、渎职的单位和个人依法追究责任。恢复重建根据调查评估结果，有关部门制定生活饮用水源、供水设施的恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，确保生活饮用水供应尽快恢复正常。应急保障人力资源保障1.卫生健康部门建立应急卫生队伍，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.各有关部门加强专业技术人员的培养和储备，为生活饮用水污染突发公共卫生事件的应急处理提供人才保障。物资保障1.政府建立生活饮用水污染突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的医疗救治药品、器械、防护用品、检测设备等物资。2.各有关部门根据职责分工，做好应急物资的储备和管理工作，确保应急物资的及时供应。经费保障政府将生活饮用水污染突发公共卫生事件应急处理工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。技术保障1.加强与科研机构、高等院校的合作，开展生活饮用水污染防治技术研究，提高应急处置的科技水平。2.建立生活饮用水污染突发公共卫生事件应急处置专家库，为应急决策提供技术支持。宣传、培训与演练宣传教育1.卫生健康、生态环境等部门通过多种形式开展生活饮用水卫生知识和应急处置知识的宣传教育活动，提高公众的自我保护意识和应急处置能力。2.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传生活饮用水污染突发公共卫生事件的危害和预防措施，增强公众的防范意识。培训1.卫生健康部门组织对医疗机构、疾病预防控制机构的专业技术人员进行生活饮用水污染突发公共卫生事件应急处置培训，提高业务水平。2.各有关部门对本部门工作人员进行相关知识和技能培训，确保在应急处置工作中能够熟练履行职责。演练1.指挥