食品安全事故应急处置预案

食品安全事故应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置本单位（餐饮服务提供者/食品生产企业/食品经营企业，可根据实际类型调整）发生的食品安全事故，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障消费者身体健康和生命安全，维护正常的生产经营秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《食品安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及标准，制定本预案。（二）编制依据1.国家法律法规：《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等。2.部门规章及标准：《食品安全事故应急预案管理办法》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）等。3.地方相关规定：__________（填写当地食品安全事故应急处置相关规定）。4.本单位实际情况：结合本单位生产经营规模、品种、流程及风险点制定。（三）适用范围本预案适用于本单位内发生的各类食品安全事故的预防、预警、应急处置及善后工作，包括但不限于：1.因食用本单位提供的食品导致的群体性食物中毒（如细菌性、病毒性、化学性、有毒动植物性食物中毒等）；2.食品中混入异物、被有毒有害物质污染等引发的食品安全事件；3.其他涉及本单位食品生产经营环节，可能或已造成人员健康损害的食品安全事故。（四）工作原则1.预防为主，防救结合：坚持日常风险防控常态化，加强食品生产经营全流程管理，及时排查消除安全隐患；同时做好应急准备，提升快速响应和处置能力。2.统一领导，分级负责：明确本单位应急处置组织机构及职责，建立主要负责人牵头、各部门协同配合的工作机制，确保事故处置有序高效。3.快速响应，科学处置：事故发生后，立即启动应急响应，迅速开展人员救治、风险控制、调查溯源等工作，依据科学方法和规范流程处置，防止事态扩大。4.及时报告，信息透明：严格按照规定时限和程序报告事故信息，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；适时向社会公开事故处置进展，回应社会关切。二、组织机构及职责（一）应急领导小组成立食品安全事故应急领导小组，作为事故处置的最高决策机构：组长：__________（单位主要负责人，如法定代表人、总经理）副组长：__________（分管食品安全负责人、生产/运营总监）成员：__________（各部门负责人，如厨房部、服务部、采购部、仓储部、质检部、行政部等）主要职责：1.负责本预案的制定、修订及组织实施；2.统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作，决定启动和终止应急响应；3.负责调配应急资源（人员、物资、资金等），协调解决处置过程中的重大问题；4.负责向上级主管部门（如市场监督管理局）、卫生健康部门报告事故情况，配合开展调查处理工作；5.负责事故善后处理、信息发布及舆情应对工作。（二）应急工作小组应急领导小组下设4个专项工作小组，明确职责分工，协同开展应急处置：1.医疗救护组（牵头部门：行政部）组长：__________（行政部负责人）成员：__________（具备基础急救知识的工作人员）职责：（1）事故发生后，立即组织对受伤/中毒人员进行初步救治（如催吐、补液、止血等），协助拨打120急救电话，联系医疗机构做好接诊准备；（2）跟踪受伤/中毒人员救治情况，及时向应急领导小组汇报；（3）协助卫生健康部门开展伤员病情调查、样本采集等工作。2.现场控制组（牵头部门：厨房部/生产部）组长：__________（厨房部/生产部负责人）成员：__________（厨房/生产一线管理人员、质检人员）职责：（1）立即停止涉事食品的生产、加工、销售及供应，封存涉事食品、原料、半成品及相关生产经营工具、设备、场所；（2）对涉事食品及原料进行溯源，核查采购渠道、生产日期、保质期、检验报告等信息，整理相关记录台账；（3）设置警戒区域，禁止无关人员进入事故现场，保护现场环境及相关证据；（4）配合市场监督管理部门开展现场检查、抽样检验及调查取证工作。3.信息上报与舆情组（牵头部门：行政部）组长：__________（行政部负责人）成员：__________（行政专员、宣传员）职责：（1）严格按照规定时限，向上级主管部门（市场监督管理局）、卫生健康部门报告事故信息，报告内容包括：事故发生时间、地点、涉及人数、症状、涉事食品情况、已采取的措施等；（2）负责应急处置过程中的信息汇总、传递，及时向应急领导小组汇报进展；（3）负责舆情监测与应对，及时回应消费者及社会关切，发布官方信息，避免不实信息扩散；（4）整理应急处置相关资料，形成书面报告报送相关部门。4.后勤保障组（牵头部门：采购部/仓储部）组长：__________（采购部/仓储部负责人）成员：__________（采购专员、仓储管理员）职责：（1）保障应急处置所需物资供应，包括急救药品、防护用品（口罩、手套、防护服等）、消毒用品、警戒标识、通讯设备等；（2）协调应急车辆调度，保障人员转运、物资运输需求；（3）负责应急资金筹备及使用管理，确保处置工作顺利开展；（4）做好事故善后处理的物资及后勤保障工作。三、预防与预警（一）日常预防措施1.加强人员管理：建立从业人员健康管理制度，定期开展健康检查及食品安全知识培训，确保从业人员持有效健康证明上岗，掌握食品卫生操作规范。2.严格原料管控：建立合格供应商名录，采购食品及原料时严格查验许可证、检验合格证明，做好进货查验记录；禁止采购、使用过期、变质、假冒伪劣及来源不明的食品原料。3.规范生产经营流程：严格按照食品安全国家标准开展生产加工，落实生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开的操作要求；定期对生产经营场所、设备设施进行清洁消毒，做好记录。4.强化质量监测：建立食品留样制度，对每餐/每批次食品进行留样，留样量不少于125g，冷藏保存48小时以上；定期开展食品自检或委托第三方检测，及时发现质量安全隐患。5.完善台账管理：建立健全采购、验收、储存、加工、销售、消毒、人员培训等全流程记录台账，确保信息可追溯，台账保存期限不少于2年。（二）预警机制1.风险监测：安排专人负责日常食品安全风险监测，重点关注以下情况：（1）从业人员出现有碍食品安全的病症；（2）食品原料、半成品、成品出现异味、变质、异物等异常；（3）消费者反馈食用本单位食品后出现不适症状；（4）相关部门发布的食品安全预警信息（如特定食品污染、疫情等）。2.预警分级：根据风险程度，将食品安全预警分为三级：（1）一级预警（一般风险）：发现个别食品存在轻微异常，未造成人员不适，可能引发一般性食品安全问题；（2）二级预警（较大风险）：发现批量食品存在质量安全隐患，或有1-2名消费者出现轻微不适症状，可能引发小规模食品安全事故；（3）三级预警（重大风险）：发现大量食品被污染，或有3名及以上消费者出现明显中毒症状，可能引发群体性食品安全事故。3.预警处置：（1）一级预警：由部门负责人立即组织核查，采取封存涉事食品、暂停相关操作、排查隐患等措施，及时整改并上报应急领导小组备案；（2）二级预警：立即启动部门应急响应，由应急领导小组副组长牵头组织处置，封存涉事食品及原料，开展溯源调查，及时向当地市场监督管理部门报告，做好消费者安抚工作；（3）三级预警：立即启动本预案，应急领导小组全面指挥处置，同时第一时间向当地市场监督管理局、卫生健康委报告，配合开展应急处置。四、应急处置流程（一）事故报告1.内部报告：员工发现食品安全事故或疑似事故时，应立即向直接上级报告，上级接到报告后10分钟内上报应急领导小组；应急领导小组接到报告后，立即组织核实情况。2.外部报告：确认发生食品安全事故后，必须在事故发生后2小时内，向当地市场监督管理局、卫生健康委等主管部门报告；报告内容应真实、准确、完整，包括：（1）事故发生单位名称、地址、联系方式；（2）事故发生时间、地点；（3）中毒/受伤人数、症状（如呕吐、腹泻、腹痛、头晕等）、就诊情况；（4）涉事食品名称、生产批次、采购及加工情况；（5）已采取的应急措施；（6）其他需要报告的信息。3.后续报告：根据事故处置进展，及时向主管部门补充报告事故调查、人员救治、隐患整改等情况。（二）先期处置1.医疗救护：医疗救护组立即组织对受伤/中毒人员进行初步急救，指导其催吐、饮水稀释等（化学性中毒除外），同时拨打120急救电话，协助医护人员将患者转运至医疗机构救治，并安排专人跟踪救治情况。2.现场控制：现场控制组立即停止涉事食品的生产、加工、销售，封存涉事食品、原料、半成品及相关设备、工具、场所，张贴封存标识，禁止任何人擅自转移、销毁；对事故现场进行保护，设置警戒区域，引导无关人员疏散。3.信息核查：现场控制组迅速核查涉事食品的采购记录、加工记录、留样情况、销售记录等，明确涉事食品的来源、流向、生产批次及涉及范围，形成溯源报告提交应急领导小组。（三）分级响应1.一般食品安全事故（涉及人数3人以下，未出现严重症状）：（1）启动一级响应，由应急领导小组副组长牵头指挥；（2）医疗救护组做好患者救治协调工作；（3）现场控制组完成涉事食品封存及溯源，配合市场监督管理部门开展抽样检验；（4）信息上报与舆情组及时向主管部门报告事故情况，做好消费者沟通安抚；（5）后勤保障组保障应急物资供应。2.较大食品安全事故（涉及人数3-9人，或出现1-2名严重症状患者）：（1）启动二级响应，由应急领导小组组长牵头指挥；（2）各专项工作小组全面开展工作，优先保障患者救治，协调医疗机构开辟绿色通道；（3）扩大现场控制范围，对同批次、同来源食品全面封存排查，防止风险扩散；（4）每6小时向主管部门上报一次事故处置进展，及时回应舆情关切；（5）配合卫生健康部门开展流行病学调查，追溯事故原因。3.重大食品安全事故（涉及人数10人及以上，或出现3名及以上严重症状患者、死亡病例）：（1）启动三级响应，应急领导小组全员到位，全面指挥应急处置；（2）立即请求上级主管部门及相关单位支援，协调专业医疗力量开展救治；（3）全面停止生产经营活动，对所有食品及原料进行排查封存，配合开展全面溯源调查；（4）每2小时向主管部门上报一次事故处置进展，及时发布官方信息，引导舆情；（5）配合相关部门开展事故调查，依法依规落实处置要求。（四）应急终止当出现以下条件时，由应急领导小组决定终止应急响应：1.受伤/中毒人员全部得到有效救治，病情稳定或痊愈，无新增病例；2.涉事食品及风险源已全部封存、销毁，安全隐患已消除；3.事故原因已查明，相关责任人已得到处理，防范措施已落实到位；4.社会舆情已得到有效控制，未造成不良社会影响。五、善后处理（一）人员安置与赔偿1.安排专人对接受伤/中毒人员及家属，及时通报救治情况，做好安抚工作；2.按照相关法律法规及双方协商结果，依法承担相应的医疗费用、赔偿费用等；3.对事故造成的困难家庭，可给予适当的人道主义救助。（二）现场清理与消毒1.应急终止后，由现场控制组牵头，对事故现场及涉事设备、设施进行彻底清理、消毒，消毒方法符合食品安全规范要求；2.对封存的涉事食品、原料及废弃物，按照市场监督管理部门的要求进行无害化处理，严禁再次流入市场；3.清理消毒完成后，组织开展验收，确保现场符合生产经营安全条件。（三）事故调查与总结1.配合相关部门开展事故调查，如实提供生产经营记录、台账、检验报告等相关资料，查明事故原因、性质、责任及损失情况；2.应急领导小组组织内部复盘，总结事故应急处置工作中的经验教训，分析存在的问题（如风险防控不到位、应急响应不及时等）；3.针对事故暴露的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，整改完成后组织验收；4.形成事故应急处置总结报告，存档备查，并上报上级主管部门。（四）恢复生产经营1.整改完成后，向当地市场监督管理部门提交恢复生产经营申请及相关整改资料；2.经市场监督管理部门检查验收合格后，方可恢复生产经营；3.恢复生产经营初期，加强食品质量安全管控，开展全员安全警示教育，防止类似事故再次发生。六、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备清单，明确储备物资名称、规格、数量、存放地点及管理责任人；2.定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，过期物资及时更换；3.储备物资包括：急救药品（止吐药、止泻药、补液盐、消毒药水等）、防护用品（口罩、手套、防护服、护目镜等）、消毒设备（消毒柜、喷雾器等）、警戒标识（警戒线、警示灯、警示牌等）、通讯设备（对讲机、备用手机等）、采样工具、应急车辆等。（二）人员保障1.组建应急处置队伍，明确各小组人员组成及职责，确保人员到位、责任落实；2.定期组织应急处置队伍开展培训，内容包括食品安全知识、应急处置流程、急救技能、设备操作等；3.每半年至少组织一次应急演练（如模拟食物中毒处置、应急救援流程等），提升队伍应急响应和协同处置能力；4.建立应急人员联络清单，确保事故发生时能够及时联络、快速集结。（三）资金保障1.设立食品安全应急专项资金，由财务部门负责管理，专款专用；2.专项资金用于应急物资采购、应急演练、人员培训、事故救治、赔偿及善后处理等；3.定期对专项资金使用情况进行核查，确保资金使用合规、高效。（四）通讯保障1.建立应急通讯联络表，明确应急领导小组、各工作小组成员及上级主管部门、医疗机构、救援机构的联系方式，确保24小时畅通；2.配备必要的备用通讯设备（如对讲机、备用手机及充电器），防止因通讯故障影响应急处置；3.定期对通讯设备进行检查维护，确保设备正常使用。七、培训与演练（一）培训1.培训对象：本单位全体从业人员，重点是应急处置队伍成员及一线生产经营人员；2.培训内容：食品安全法律法规、本预案内容、应急处置流程、急救技能、食品风险识别、隐患排查方法等；3.培训频率：新入职人员必须进行岗前培训，在职人员每年至少进行2次集中培训；4.培训方式：采用理论授课、案例分析、实操演示等多种方式，确保培训效果；培训后组织考核，考核不合格者需重新培训。（二）演练1.演练频率：每半年至少组织一次食品安全事故应急演练，可结合“食品安全宣传周”“安全生产月”等活动开展；2.演练内容：模拟不同等级的食品安全事故（如小规模食物中毒、群体性食物中毒等），演练应急报告、医疗救护、现场控制、溯源调查、物资保障等环节；3.演练流程：制定演练方案→组织演练实施→开展演练评估→总结改进；4.演练评估：每次演练后，应急领导小组组织对演练效果进行评估，分析存在的问题（如响应速度、协同配合、物资准备等），制定改进措施，完善本预案。八、责任追究（一）责任划分1.单位主要负责人对本单位食品安全事故应急处置工作负总责；2.各部门负责人对本部门职责范围内的应急处置工作负责；3.从业人员对本职工作中的食品安全风险防控及应急处置相关工作负责。（二）追究情形及方式1.有下列情形之一的，对相关责任人给予通报批评、经济处罚（扣除绩效奖金等）：（1）未按要求开展日常风险防控，导致存在明显食品