乡村振兴信贷政策指引专项服务方案

乡村振兴信贷政策指引专项服务方案为深入落实《2025年信贷政策指引》及中央农村工作会议精神，聚焦农业农村优先发展要求，以金融赋能乡村全面振兴，构建精准、高效、可持续的乡村振兴信贷服务体系，特制定本专项方案。一、服务核心目标信贷投放精准化：聚焦粮食安全、富民产业、乡村建设等重点领域，确保涉农信贷投放增速高于各项贷款平均增速，重点帮扶县信贷资源持续倾斜。服务覆盖全面化：打通县乡村三级服务网络，解决农村金融服务“最后一公里”问题，提升新型农业经营主体、农户等群体的信贷可得性。产品服务适配化：创新适配乡村场景的信贷产品与服务模式，降低融资成本，优化审批流程，满足多元化、差异化融资需求。风险防控长效化：构建“信用支撑+担保增信+科技风控”的风险防控体系，实现信贷业务发展与风险管控良性平衡。二、重点服务领域及信贷支持方向（一）筑牢粮食安全金融屏障加大对粮油作物单产提升行动、产粮大县的信贷投放，支持高标准农田建设、农田水利设施改造和盐碱地综合利用。重点支持生物育种、农机装备、智慧农业等农业新质生产力领域，助力农业科技成果转化应用。保障畜牧业稳定发展，为肉牛、奶牛等产业纾困提供信贷支持，助力构建多元化食物供给体系。（二）赋能县域富民产业升级支持特色农业、绿色农业、农产品精深加工等产业，创新乡村“土特产”专属融资模式，推广“一链一策”产业链金融服务。加大对农村集体经济组织、家庭农场、专业合作社、新农人等主体的信贷支持，助力联农带农产业发展。扶持乡村文旅、农村物流、农村电商等新业态，推动乡村产业数字化转型。（三）助力乡村建设提质增效支持乡村道路、供水供电、物流通信、清洁能源等基础设施建设，采用投贷联动、银团贷款等方式满足大额融资需求。加大对农村医疗、养老、教育等公共服务领域的信贷投放，促进城乡公共服务一体化。探索集体经营性建设用地入市相关金融支持方式，盘活农村存量资产。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果持续加大对脱贫地区主导产业、易地扶贫搬迁集中安置区后续产业的信贷投入，简化审批流程，减少抵押担保要求。规范开展脱贫人口小额信贷业务，实现应贷尽贷，坚决杜绝“户贷企用”等违规行为。支持退役军人、残疾人、妇女等特定群体返乡创业，落实专项信贷优惠政策。三、核心服务举措（一）创新信贷产品体系推出“分层分类”产品矩阵：针对小额生产需求提供“纯信用+随借随还”的小额信贷产品；针对中大额经营需求，开发“联保贷款+农业设施抵押”产品；针对乡村建设项目，设计长期限、低利率的项目贷款。拓展新型抵质押业务：推广畜禽活体、农业设施、取水权等新型抵质押贷款，借助智能耳标等科技手段实现动态估值。打造场景化专属产品：重点推出“农耕贷”“农房改造贷”“乡村文旅贷”“农村电商贷”等场景化产品，精准匹配不同需求。（二）优化信贷服务流程建立绿色通道：对粮食安全、乡村应急建设等重点领域贷款，实行“优先受理、优先审批、优先放款”，压缩审批时限至3个工作日内。推广数字化服务：依托手机银行、线上信贷平台，实现贷款申请、审核、签约、放款全流程线上办理，农忙时节线上办贷占比不低于80%。完善线下服务网络：在乡镇设立金融服务站点，推行“金融副村长”制度，组建专业服务团队提供上门服务，解决偏远地区服务难题。（三）强化融资增信支持深化政银担合作：对接政府性融资担保机构，为新型农业经营主体提供低费率担保支持，简化担保流程。运用政策工具赋能：积极争取支农再贷款、再贴现等货币政策工具支持，合理确定普惠型涉农贷款内部资金转移定价，给予利率优惠。落实补贴贴息政策：配合地方政府开展粮油种植专项贷款贴息试点，降低农户和经营主体融资成本。（四）构建数智化风控体系完善信用信息体系：对接地方融资信用平台，归集工商、政务、农业生产等多维度数据，建立500+项客户标签，构建精准信用画像。强化全流程风控：贷前运用机器学习模型进行风险评估，贷中通过物联网、遥感技术动态监测资金使用和项目进展，贷后建立五维监控机制，实现风险早发现、早处置。健全尽职免责机制：明确涉农贷款不良容忍度标准，对符合条件的信贷业务实行尽职免责，打消信贷人员投放顾虑。四、保障机制（一）组织保障成立乡村振兴信贷服务工作领导小组，由机构主要负责人牵头，统筹协调信贷、风险、科技等部门工作。建立跨部门协作机制，定期召开工作推进会，解决服务中的堵点难点问题。（二）资源保障资金倾斜：每年单列乡村振兴专项信贷额度，确保涉农信贷投放持续增长。人员配置：充实县域及乡村信贷服务团队，开展政策、业务、科技应用专项培训，提升专业服务能力。科技投入：加大金融科技投入，升级线上信贷系统和风控平台，支撑日均50万笔以上并发需求。（三）考核激励将乡村振兴信贷投放规模、服务覆盖面、客户满意度等指标纳入年度考核核心体系，加大考核权重。对表现突出的团队和个人给予专项奖励，考核结果与绩效薪酬直接挂钩。（四）宣传培训内部培训：开展政策解读和业务培训，确保全员熟练掌握乡村振兴信贷产品、流程和风控要求。外部推广：通过网点宣传、乡村宣讲、线上直播等方式，普及信贷政策和产品知识，提升政策知晓度。五、监测评估与动态调整建立月度监测机制：定期统计信贷投放规模、产品使用情况、风险状