2025年公共资源与预算管理专业课程考试试卷及答案

2025年公共资源与预算管理专业课程考试试卷及答案一、单项选择题（每题2分，共30分）1.公共资源管理的核心目标是（）A.实现资源的公平分配B.提高资源的利用效率C.保障资源的可持续性D.以上都是答案：D。公共资源管理既要考虑公平分配，让不同群体都能合理使用资源；又要提高资源利用效率，避免浪费；同时还需保障资源的可持续性，以满足未来发展需求，所以以上选项都是其核心目标。2.以下不属于公共资源的是（）A.城市公园B.私人企业的厂房C.国家森林D.公共道路答案：B。公共资源是指自然生成或自然存在的资源，它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，这些资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。私人企业的厂房属于私人所有，不属于公共资源，而城市公园、国家森林、公共道路都具有公共属性。3.预算管理的首要环节是（）A.预算编制B.预算执行C.预算调整D.预算评价答案：A。预算编制是整个预算管理工作的起点，是对未来一定时期内的收支进行预测和规划，只有先完成编制，才能进行后续的执行、调整和评价等环节。4.下列关于零基预算法的说法，正确的是（）A.以基期成本费用水平为基础B.一切从实际需要出发C.不利于调动各部门降低费用的积极性D.编制工作量较小答案：B。零基预算法不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是一切以零为出发点，从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理。它有利于调动各部门降低费用的积极性，但编制工作量较大。而以基期成本费用水平为基础是增量预算法的特点。5.公共资源交易市场中，以下哪种交易方式具有公开、公平、公正特点且竞争较为充分（）A.协议出让B.招标C.拍卖D.挂牌答案：B。招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请不特定的法人或者其他组织投标，具有公开、广泛的竞争性，能充分体现公开、公平、公正的原则。协议出让相对缺乏竞争；拍卖主要适用于一些具有较高价值且有明确市场需求的资源；挂牌也是一种交易方式，但在竞争充分程度上相对招标稍弱。6.财政预算按编制形式可分为（）A.单式预算和复式预算B.增量预算和零基预算C.经常预算和资本预算D.投入预算和绩效预算答案：A。单式预算是将政府全部财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表；复式预算是把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算。增量预算和零基预算是按预算编制方法分类；经常预算和资本预算是复式预算的一种具体形式；投入预算和绩效预算是按预算编制的侧重点分类。7.公共资源管理中的产权界定主要是为了（）A.明确资源的归属B.提高资源的交易成本C.限制资源的合理利用D.减少资源的开发答案：A。产权界定清晰可以明确资源的归属，使资源的所有者或使用者能够更好地行使权利和承担责任，有利于资源的合理配置和有效利用。它会降低资源的交易成本，促进资源的合理利用和开发，而不是限制或减少。8.预算执行过程中，若出现超预算支出，正确的做法是（）A.直接列支，事后再补办手续B.先斩后奏，待领导批准C.按照规定程序进行预算调整D.挪用其他项目资金答案：C。预算具有严肃性和规范性，当出现超预算支出时，应按照规定的程序进行预算调整，以保证预算的合法性和合理性。直接列支、先斩后奏、挪用其他项目资金都是不符合预算管理规定的行为。9.以下属于公共资源管理中的自然资源的是（）A.公共图书馆B.矿产资源C.公共交通设施D.政府办公大楼答案：B。自然资源是指自然界中人类可以直接获得用于生产和生活的物质，矿产资源属于自然资源。公共图书馆、公共交通设施、政府办公大楼都属于人造的公共设施，不属于自然资源。10.绩效预算强调（）A.投入的多少B.产出与结果C.预算的编制过程D.预算的执行速度答案：B。绩效预算是以项目的绩效为目的，以成本——效益分析确定的支出费用为基础而编制和管理的预算，它强调的是产出与结果，即资金的使用是否达到了预期的效果，而不是单纯关注投入的多少、预算编制过程或执行速度。11.公共资源管理的主体不包括（）A.政府B.企业C.非营利组织D.个人答案：D。公共资源管理的主体主要包括政府、企业和非营利组织。政府在公共资源管理中起主导作用；企业可以参与公共资源的开发和利用；非营利组织也能在公共资源管理中发挥补充和监督等作用。而个人一般是公共资源的使用者，不属于管理主体。12.预算平衡的理想状态是（）A.年度预算平衡B.周期预算平衡C.充分就业预算平衡D.以上都不是答案：B。周期预算平衡是指在一个经济周期内，政府通过财政政策的调节，使预算在经济繁荣时出现盈余，在经济衰退时出现赤字，以盈余补赤字，实现整个周期的预算平衡，这是一种较为理想的预算平衡状态。年度预算平衡过于强调每年的收支平衡，缺乏灵活性；充分就业预算平衡是基于充分就业状态下的预算平衡，实际操作中较难实现。13.公共资源交易平台的主要功能不包括（）A.信息发布B.交易操作C.资金借贷D.监督管理答案：C。公共资源交易平台主要具有信息发布功能，将各类公共资源交易信息公开；提供交易操作的平台，方便交易各方进行交易；同时还承担着监督管理的职责，保障交易的公平公正。而资金借贷不属于其主要功能。14.下列关于政府采购的说法，错误的是（）A.政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织B.政府采购的资金来源是财政性资金C.政府采购必须采用公开招标的方式D.政府采购有助于节约财政资金答案：C。政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织，资金来源是财政性资金，它有助于节约财政资金，提高资金使用效率。但政府采购并非必须采用公开招标的方式，根据采购项目的特点和金额等情况，还可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。15.在公共资源管理中，将资源的所有权和经营权分离的目的是（）A.降低管理效率B.增加管理成本C.提高资源的利用效率D.减少市场竞争答案：C。将公共资源的所有权和经营权分离，可以让更专业的经营主体来运营资源，引入市场竞争机制，提高资源的利用效率。而不是降低管理效率、增加管理成本或减少市场竞争。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.公共资源的特点包括（）A.公共性B.稀缺性C.非排他性D.非竞争性答案：ABCD。公共资源具有公共性，为全体社会成员共同享有；同时资源是有限的，具有稀缺性；部分公共资源在一定程度上具有非排他性，即无法排除他人使用；还有些公共资源在消费上具有非竞争性，一个人的使用不影响其他人的使用。2.预算管理的作用有（）A.规划与计划B.控制与协调C.激励与评价D.资源配置答案：ABCD。预算管理可以对未来的经济活动进行规划和计划；在执行过程中起到控制和协调各部门活动的作用；通过设定目标和考核机制，具有激励和评价的功能；还能实现资源的合理配置，将有限的资源分配到最需要的地方。3.公共资源交易的范围包括（）A.工程建设项目招投标B.土地使用权出让C.政府采购D.国有产权交易答案：ABCD。公共资源交易涵盖了多个领域，工程建设项目招投标、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等都属于公共资源交易的范围，这些交易都需要遵循相关的法律法规和程序，以保证公平公正。4.编制预算的方法有（）A.固定预算法B.弹性预算法C.滚动预算法D.概率预算法答案：ABCD。固定预算法是根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算；弹性预算法是在成本性态分析的基础上，依据业务量、成本和利润之间的联动关系，按照预算期内可能的一系列业务量水平编制的系列预算方法；滚动预算法是在上期预算完成情况基础上，调整和编制下期预算，并将预算期间逐期连续向后滚动推移，使预算期间保持一定的时期跨度；概率预算法是对具有不确定性的预算项目，估计其发生各种变化的概率，根据可能出现的最大值和最小值计算其期望值，从而编制的预算。5.公共资源管理的原则有（）A.公平原则B.效率原则C.可持续发展原则D.公众参与原则答案：ABCD。在公共资源管理中，公平原则要求资源分配公平合理，让不同群体都能受益；效率原则强调提高资源的利用效率，避免浪费；可持续发展原则保障资源的长期利用和生态环境的平衡；公众参与原则鼓励公众参与资源管理决策，提高管理的民主性和科学性。6.预算调整的情况包括（）A.国家政策调整B.不可抗力因素C.预算编制失误D.项目进度提前或滞后答案：ABCD。国家政策调整可能导致预算的收支项目和金额发生变化；不可抗力因素如自然灾害等会影响项目的实施和预算的执行；预算编制失误可能使预算与实际情况不符；项目进度提前或滞后也需要对预算进行相应的调整。7.公共资源管理中的监督机制包括（）A.政府监督B.社会监督C.内部监督D.司法监督答案：ABCD。政府监督是政府相关部门对公共资源管理活动进行的监督；社会监督包括公众、媒体等对公共资源管理的监督；内部监督是公共资源管理机构内部的自我监督；司法监督是司法机关通过法律手段对公共资源管理中的违法行为进行监督和制裁。8.政府采购的方式有（）A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购答案：ABCD。公开招标是最常见的政府采购方式，具有广泛的竞争性；邀请招标是向特定的供应商发出投标邀请；竞争性谈判是通过与多家供应商进行谈判来确定供应商；单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购等特定情况。9.绩效预算的要素包括（）A.绩效目标B.绩效指标C.绩效评价D.绩效反馈答案：ABCD。绩效预算首先要设定明确的绩效目标，即预期达到的效果；通过绩效指标来衡量目标的实现程度；进行绩效评价以判断预算执行是否达到目标；根据评价结果进行绩效反馈，为后续预算编制和管理提供改进依据。10.公共资源管理中，资源整合的意义在于（）A.提高资源利用效率B.降低管理成本C.增强资源的竞争力D.促进资源的可持续利用答案：ABCD。资源整合可以将分散的资源集中起来，实现优势互补，提高资源利用效率；避免重复建设和管理，降低管理成本；整合后的资源更具规模和优势，能增强资源的竞争力；同时有利于资源的合理规划和利用，促进资源的可持续利用。三、简答题（每题10分，共20分）1.简述公共资源管理的主要内容。答：公共资源管理的主要内容包括以下几个方面：资源产权管理：明确公共资源的产权归属，界定所有权、使用权、收益权等权利关系，这是公共资源有效管理的基础。清晰的产权有助于避免资源的过度使用和浪费，提高资源的配置效率。资源规划与配置：对公共资源进行全面的规划，根据社会经济发展的需求和资源的特点，合理分配资源。例如，在土地资源管理中，要进行土地利用规划，确定不同用途的土地面积和布局；在水资源管理中，要合理分配水资源用于农业、工业和生活等方面。资源开发与利用：在遵循可持续发展原则的前提下，对公共资源进行开发和利用。要采用科学的技术和方法，提高资源的开发效率和利用水平，同时注重环境保护和生态平衡。比如，对矿产资源的开发要采用先进的开采技术，减少对环境的破坏。资源交易管理：建立规范的公共资源交易市场，制定交易规则和程序，保障交易的公平、公正、公开。包括土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等各类公共资源交易活动的管理，防止不正当交易和腐败行为的发生。资源保护与监管：加强对公共资源的保护，防止资源的破坏和流失。建立健全监管机制，对资源的开发、利用和交易等活动进行监督检查，确保资源管理的各项法律法规和政策得到有效执行。例如，对森林资源的保护要加强森林防火、防盗伐等监管措施。利益协调与分配：在公共资源管理过程中，涉及到不同利益主体的利益关系。要协调好政府、企业、社会公众等各方的利益，合理分配资源开发利用带来的收益，保障社会公平和稳定。比如，在矿产资源开发中，要合理分配矿权出让金、资源税等收益，让当地居民也能从中受益。2.简述预算编制的一般程序。答：预算编制一般遵循以下程序：准备阶段：信息收集：收集与预算编制相关的各种信息，包括宏观经济形势、国家政策法规、历史预算数据、业务发展计划等。例如，了解国家的财政政策和产业政策，以便确定预算编制的方向和重点。组织安排：明确预算编制的组织机构和职责分工，成立预算编制小组，负责协调和指导预算编制工作。同时，制定预算编制的时间进度表，确保预算编制工作按时完成。下达目标：上级主管部门或管理层根据战略规划和年度目标，确定预算编制的总体目标和要求，包括收入、支出、利润等方面的指标，并将这些目标下达给各预算责任单位。例如，企业总部根据年度经营计划，确定各下属部门的销售目标和成本控制目标。编制草案：各预算责任单位根据下达的预算目标和自身的业务情况，结合收集到的信息，编制本单位的预算草案。在编制过程中，要采用合适的预算编制方法，如零基预算法、增量预算法等。例如，业务部门根据销售计划编制销售预算，包括销售量、销售价格、销售收入等；采购部门根据生产计划编制采购预算，包括采购数量、采购价格、采购金额等。各单位在编制预算草案时要进行充分的分析和预测，考虑各种可能的因素和风险，确保预算草案的合理性和可行性。审核与调整：预算编制小组对各单位报送的预算草案进行审核，检查预算草案是否符合预算目标和要求，各项数据是否准确合理，是否存在重复或遗漏等问题。对于审核中发现的问题，与各预算责任单位进行沟通和协商，提出调整意见，各单位根据调整意见对预算草案进行修改和完善。这个过程可能需要反复进行，直到预算草案达到要求为止。汇总与平衡：将各单位调整后的预算草案进行汇总，形成总体预算草案。在汇总过程中，要检查各单位预算之间的衔接和协调情况，确保总体预算的平衡。例如，检查收入预算和支出预算是否匹配，资金来源和资金运用是否平衡。如果汇总后的总体预算草案存在不平衡的情况，要进一步分析原因，采取措施进行调整，如调整收入目标、压缩支出项目等，直到实现总体预算的平衡。审批与下达：总体预算草案经过审核和平衡后，提交给上级主管部门或管理层审批。审批通过后，将正式的预算方案下达给各预算责任单位，作为各单位执行预算的依据。各单位要严格按照预算方案组织实施各项业务活动，确保预算目标的实现。四、论述题（每题20分，共20分）论述如何提高公共资源管理与预算管理的协同性，以实现公共资源的优化配置和财政资金的有效使用。答：公共资源管理和预算管理是公共管理领域中的两个重要方面，提高它们的协同性对于实现公共资源的优化配置和财政资金的有效使用具有至关重要的意义。以下从多个方面论述如何提高二者的协同性：（一）建立统一的管理理念和目标公共资源管理和预算管理应树立统一的公共利益导向理念，以满足社会公共需求、促进社会公平正义、推动经济社会可持续发展为共同目标。在制定政策和规划时，要将公共资源的合理配置和财政资金的有效使用紧密结合起来。例如，在城市基础设施建设中，既要考虑公共资源（如土地、空间等）的合理利用，又要结合预算安排，确保资金能够支持项目的顺利实施，避免出现资源闲置或资金浪费的情况。同时，要将长期目标和短期目标相结合，在实现短期公共服务目标的同时，注重公共资源的长期可持续利用和财政资金的长期平衡。（二）完善信息共享机制信息共享是提高公共资源管理与预算管理协同性的基础。建立统一的信息平台，将公共资源的存量、使用情况、交易信息以及预算编制、执行、监督等信息整合在一起，实现信息的实时共享。例如，财政部门可以通过信息平台及时了解公共资源的交易情况，为预算安排提供准确依据；公共资源管理部门可以获取预算资金的分配和使用信息，合理安排资源的开发和利用计划。此外，要加强信息的标准化和规范化建设，确保信息的准确性和可比性，提高信息利用效率。（三）加强制度衔接与整合在制度层面上，要对公共资源管理和预算管理的相关制度进行衔接和整合。一方面，在预算编制制度中，要充分考虑公共资源的状况和需求。例如，在编制部门预算时，要根据公共资源的使用计划和预期收益，合理安排资金。对于公共资源开发项目，要进行成本效益分析，将资源的开发成本和预期收益纳入预算考量。另一方面，在公共资源管理制度中，要体现预算的约束和引导作用。例如，在公共资源交易制度中，规定交易资金的使用范围和方式，确保资金用于公共资源的保护、开发和利用等符合预算目标的项目。同时，要建立健全制度执行的监督和考核机制，确保各项制度得到有效落实。（四）强化流程协同优化公共资源管理和预算管理