国有企业负责人经营业绩考核实施细则

国有企业负责人经营业绩考核实施细则第一章总则第一条目的与依据为切实履行国有企业出资人职责，建立有效的激励和约束机制，引导国有企业负责人提高经营管理水平和企业经济效益，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合国有企业实际情况，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称“国有企业”）。国有企业负责人是指国有企业的董事长、副董事长、董事（不含外部董事、独立董事），总经理（总裁、厂长）、副总经理（副总裁、副厂长），总会计师等高级管理人员。第三条考核原则1.导向性原则：引导国有企业贯彻落实国家战略和政策，推动企业科学发展，提高核心竞争力，实现国有资产保值增值。2.客观性原则：以经审计的企业财务数据为基础，结合企业实际经营情况，客观、公正地评价企业负责人的经营业绩。3.激励与约束相结合原则：建立健全与企业负责人经营业绩相挂钩的激励和约束机制，既充分调动企业负责人的积极性和创造性，又切实承担经营风险和责任。4.分类考核原则：根据企业功能定位、行业特点和发展阶段等因素，实行差异化考核，增强考核的针对性和有效性。第二章考核内容与指标体系第四条考核内容国有企业负责人经营业绩考核包括年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。第五条年度经营业绩考核指标年度经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。基本指标：1.利润总额：指企业年度实现的归属于母公司所有者的净利润与少数股东损益之和。该指标反映企业在一定时期内的盈利规模和盈利能力。2.经济增加值：指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额。该指标考虑了企业的全部资本成本，能够更准确地反映企业的真实经营业绩和股东价值创造能力。分类指标：由履行出资人职责的机构（以下简称“出资人机构”）根据企业所处行业特点、发展战略和经营管理实际情况，综合考虑企业可持续发展能力、科技创新能力、市场竞争力等因素确定，一般选取1-2个指标。分类指标可以是反映企业经营效益、资产质量、偿债能力、科技创新等方面的指标，如净资产收益率、总资产周转率、资产负债率、研发投入强度等。第六条任期经营业绩考核指标任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。基本指标：1.国有资本保值增值率：指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益与考核期初国家所有者权益的比率。该指标反映企业国有资本在任期内的保值增值情况。2.总资产周转率：指企业任期内营业收入净额与平均资产总额的比率。该指标反映企业资产运营效率和利用效果。分类指标：由出资人机构根据企业实际情况确定，一般选取1-2个指标，如主营业务收入平均增长率、经济增加值平均增长率等，以引导企业注重长期发展和战略目标的实现。第三章考核目标确定第七条目标设定原则经营业绩考核目标值的确定应遵循以下原则：1.先进性原则：考核目标值应具有一定的挑战性，能够体现企业的行业领先水平或在同行业中的竞争优势，促使企业不断提升经营管理水平。2.可行性原则：考核目标值应结合企业的历史业绩、市场环境、发展战略等因素合理确定，具有可操作性和可实现性。3.动态性原则：根据宏观经济形势、行业发展趋势和企业实际经营情况的变化，及时调整考核目标值，确保考核目标的科学性和合理性。第八条目标确定程序1.企业上报建议值：每年或任期期初，国有企业应根据自身发展战略和经营计划，结合上一年度或上一任期的经营业绩，提出本年度或本任期的经营业绩考核目标建议值，并将相关材料报出资人机构。2.出资人机构审核：出资人机构对企业上报的考核目标建议值进行审核，综合考虑企业的实际情况、行业平均水平、宏观经济形势等因素，与企业进行沟通协商，确定最终的考核目标值。3.签订考核责任书：考核目标值确定后，出资人与企业负责人签订年度经营业绩考核责任书或任期经营业绩考核责任书，明确双方的权利和义务、考核目标、考核方式、奖惩措施等内容。第四章考核计分与结果评价第九条年度经营业绩考核计分年度经营业绩考核总分值为100分，其中基本指标计分权重为70%，分类指标计分权重为30%。1.基本指标计分：各基本指标的目标值分为三档，分别为challenging（挑战性目标）、target（目标值）和threshold（底线目标）。当企业实际完成值达到或超过challenging目标时，该指标得满分；当实际完成值介于target和challenging目标之间时，按线性插值法计算得分；当实际完成值介于threshold和target目标之间时，按一定比例计算得分；当实际完成值低于threshold目标时，该指标得0分。2.分类指标计分：分类指标计分方法参照基本指标执行。第十条任期经营业绩考核计分任期经营业绩考核总分值为100分，其中基本指标计分权重为70%，分类指标计分权重为30%。计分方法与年度经营业绩考核计分方法类似，但需考虑任期内各年度经营业绩的综合情况。第十一条考核结果等级划分经营业绩考核结果分为A、B、C、D、E五个等级。根据考核得分，确定企业负责人的考核结果等级。具体等级划分标准由出资人机构根据实际情况制定。第十二条结果评价考核结果是对企业负责人经营业绩的综合评价，反映了企业负责人在考核期内的经营管理水平和工作成效。考核结果作为企业负责人薪酬分配、职务任免、评先评优等的重要依据。第五章薪酬与激励第十三条薪酬结构国有企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和任期激励收入三部分构成。第十四条基本年薪基本年薪是企业负责人的年度基本收入，根据企业的功能定位、经营规模、经营难度等因素综合确定。基本年薪按月发放。第十五条绩效年薪绩效年薪与企业负责人年度经营业绩考核结果挂钩，以基本年薪为基数，根据考核结果等级确定绩效年薪的倍数。考核结果为A级的，绩效年薪倍数一般为2-3倍；考核结果为B级的，绩效年薪倍数一般为1.5-2倍；考核结果为C级的，绩效年薪倍数一般为1-1.5倍；考核结果为D级的，绩效年薪倍数一般为0.5-1倍；考核结果为E级的，绩效年薪为0。绩效年薪的60%在年度考核结束后当期兑现，其余40%根据任期考核结果等因素延期到任期结束后兑现。第十六条任期激励收入任期激励收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩，根据任期内各年度的绩效年薪均值、考核结果等级等因素确定。任期激励收入在任期考核结束后兑现。第六章监督与管理第十七条审计监督企业负责人经营业绩考核以经审计的企业财务数据为基础。出资人机构应委托具有相应资质的会计师事务所对企业的财务状况和经营成果进行审计，确保考核数据的真实性和准确性。审计过程中发现企业存在弄虚作假、违反财经纪律等行为的，依法依规进行处理，并相应扣减企业负责人的考核得分和薪酬。第十八条信息披露国有企业应按照有关规定，及时、准确地向出资人机构报送经营业绩考核相关信息，包括财务报表、经营情况分析、考核指标完成情况等。同时，企业应依法依规向社会披露企业负责人的薪酬水平、考核结果等信息，接受社会监督。第十九条考核申诉企业负责人对考核结果有异议的，可以在考核结果公布后的一定期限内，向出资人机构提出申诉。出资人机构应组织相关人员对申诉事项进行调查核实，并在规定的时间内作出回复。第七章特殊情况处理第二十条重大政策调整因国家重大政策调整、重大自然灾害等不可抗力因素影响企业经营业绩的，企业应及时向出资人机构报告，出资人机构应根据实际情况对考核目标值和考核结果进行调整。第二十一条企业重组整合在考核期内，企业发生重组整合等重大事项的，出资人机构应根据重组整合的具体情况，合理调整考核目标值和考核方式，确保考核结果能够真实反映企业的经营业绩。第八章附则本实施细则由出资人机构负责解释。本实施细则自印发之日起施行，原相关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。国有企