2025年监理工程师考试监理案例分析真题及答案

2025年监理工程师考试监理案例分析练习题及答案一、工程概况与事件回放某市城市快速化改造项目，全长7.8km，概算42.6亿元，采用“PPP+EPC”模式。项目公司（甲方）与某央企联合体（乙方）签订《EPC总承包合同》，监理单位为某工程咨询有限公司（丙方）。合同工期1095日历天，2022年3月1日开工，2025年2月28日竣工。工程包含道路、桥梁、隧道、综合管廊、给排水、交通智能、景观绿化七个子项。2024年4月12日，隧道子项K3+260～K3+420段发生坍塌，坍塌长度18m，深度9.4m，造成3名工人轻伤，直接经济损失1863万元，工期延误78天。事件发生后，市政府成立“4·12事故调查组”，同时启动“重大风险停工整顿”程序。2024年4月15日，甲方以“监理履职不到位”为由，向丙方发出《索赔意向通知书》，要求承担连带赔偿372.6万元，并在后续进度款中分三次扣回。丙方于4月18日回函拒绝，双方争议升级。2024年5月6日，项目公司组织专家论证会，对“坍塌段加固变更设计”进行评审；5月10日，乙方提交《K3+260～K3+420段坍塌处理专项施工方案》；5月12日，丙方完成方案审批并签署“同意按此执行”。2024年6月1日，乙方以“停工78天属甲方风险范围”为由，向甲方提交《工期及费用索赔报告》，索赔工期78天、费用3468万元（含人工、设备闲置、材料二次倒运、管理费等）。甲方收到后转交丙方，要求监理提出审核意见。2024年7月3日，市住建局对丙方作出“暂扣监理资质60日、罚款120万元”的行政处罚；7月15日，丙方向省住建厅提起行政复议。2024年8月20日，甲方、乙方、丙方三方在市仲裁委进行第一次调解，未达成一致。2024年9月1日，乙方依据合同第23.4款“争议评审”程序，单方面向争议评审组提交《争议评审申请书》，要求确认“停工78天属甲方原因”，并裁定甲方支付3468万元。2024年10月10日，项目进入“竣工预验收”阶段，甲方发现综合管廊防水子项存在“多处渗漏、卷材空鼓、转角未附加层”等质量缺陷，遂书面要求丙方组织复查并承担相应责任。二、试题与答案解析【案例题1】事件1：坍塌发生后，监理机构在24小时内向市住建局报告，同时签发《工程暂停令》。甲方现场代表口头提出“为减少社会影响，先局部复工”，总监理工程师未予采纳。问题：（1）总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。（2）若甲方坚持局部复工，监理应如何处理？答案与解析：（1）妥当。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）第6.2.3条，出现重大质量安全事故隐患时，总监应及时签发暂停令，并报告主管部门。口头指令不具备法律效力，且局部复工可能扩大事故，总监拒绝符合规范及合同第5.2.1款“安全第一”原则。（2）监理应书面提示甲方“口头指令不符合法定程序”，如甲方仍坚持，应通过《监理备忘录》记录，并抄送住建、应急部门，留存影像及会议纪要，必要时可启动“报告免责”程序，避免个人执业风险。【案例题2】事件2：事故调查组认定“监理未对乙方暗挖段超前地质预报成果进行复核”属间接原因。甲方据此要求监理承担10%经济损失。问题：监理是否应承担该部分损失？列出监理可采取的抗辩要点。答案与解析：监理不承担。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条，责任主体为“直接负责的生产经营单位”，监理仅负“监理责任”，非“事故赔偿主体”。抗辩要点：①乙方为地质预报实施主体，合同第7.3.2款明确“乙方对预报成果真实性、完整性负责”；②监理大纲已把“地质预报复核”列为乙类控制点，非强制旁站点，且2024年3月28日监理已发出《关于加强超前地质预报的监理通知单》（编号202403T027），履行了告知义务；③依据《民法典》第1168条，连带责任需“共同过错”，监理与乙方无共同故意或重大过失；④甲方索赔程序不符合合同第22.3款“应在事故终了后30天内提供具有法律效力的损失鉴定报告”，目前仅提供内部财务测算，证据不足。【案例题3】事件3：乙方索赔3468万元，监理审核发现其“设备闲置费”按“台班单价×闲置天数×1.15系数”计算，未区分“自有设备”与“租赁设备”。问题：监理应如何审核该部分费用？给出具体计算思路。答案与解析：①依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）第19.1款，仅补偿“实际增加的费用”，不得包含利润；②对自有设备，按“折旧费+操作人员待机工资”计算，停用折旧费=设备原值×（1残值率）/折旧年限×停用天数/365，不得采用台班单价；③对租赁设备，凭有效租赁合同、付款凭证、出租方发票，按“实际租金+进出场调遣费”补偿，停用期间不计运转燃料费；④系数1.15无合同及规范依据，应剔除；⑤监理应出具《费用索赔审核表》，列明审减依据及计算式，形成可追溯记录。示例：乙方申报履带吊（自有）闲置78天，原值680万元，折旧年限10年，残值率5%，则折旧费=680×（15%）/10×78/365=13.77万元，远低于其申报的89.3万元，应审减75.53万元。【案例题4】事件4：市住建局对监理资质暂扣60日并罚款120万元，监理提起行政复议。问题：监理在行政复议中可提出哪些法律请求？胜诉概率如何？答案与解析：法律请求：①撤销暂扣资质及罚款决定；②附带审查《市住建局行政处罚裁量基准》合法性；③要求公开听证笔录及事故调查证据。胜诉概率：高。理由：①处罚依据为《建设工程安全生产管理条例》第57条，但监理非“施工单位”，主体适用错误；②事故调查报告未明确监理“重大过失”，住建局直接引用报告结论，未履行“独立裁量”义务；③罚款120万元属“情节特别严重”档，需“造成重大事故”，而本次事故为“较大事故”，裁量明显过重；④程序上，住建局未在作出处罚前告知监理“听证权利”，违反《行政处罚法》第44条。2023年类似案例（2023苏行终字第18号）中，法院以“程序违法”撤销对监理的暂扣资质处罚。【案例题5】事件5：综合管廊防水子项在预验收时发现渗漏，甲方要求监理承担“连带责任”。问题：监理应如何组织质量缺陷复查？如何划分责任？答案与解析：①依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2013）第5.0.6条，监理应组织甲方、乙方、设计、第三方检测机构进行“扩大一倍范围”的抽样复检，形成《防水缺陷复查记录》；②对渗漏点采用“红外热像+蓄水24h”双法检测，量化渗漏速率；③责任划分：若渗漏原因为“乙方未按图施工”（如卷材搭接宽度不足、转角未附加层），由乙方负责返工；若因“设计节点缺详图”，由设计单位承担；监理仅对“已验收合格部位”承担“监理责任”，即“是否按监理程序验收”，不承担质量实体责任；④监理应整理“分项验收记录”“旁站记录”“隐蔽影像”等证据，证明已按《监理实施细则》要求对防水工程进行“100%旁站”，可免责。【案例题6】事件6：2024年10月20日，乙方提交《竣工结算书》，申报结算价48.2亿元，较合同价42.6亿元增加5.6亿元，其中“坍塌加固变更”1.8亿元、“停工索赔”0.35亿元、“材料调差”2.1亿元、“其他签证”1.35亿元。问题：监理应如何开展竣工结算审核？列出关键审核路线。答案与解析：①建立“三级审核”路线：专业监理工程师→造价监理工程师→总监理工程师；②对“坍塌加固变更”1.8亿元，依据2024年5月6日专家论证意见、2024年5月12日批准的专项方案、2024年9月30日甲方签发的《设计变更通知单》（编号202409S088），按“预算价×中标下浮率9.2%”计价，审减不合理利润；③对“停工索赔”0.35亿元，依据前述事件3审核结果，仅确认“合理折旧+租赁费”812万元；④对“材料调差”2.1亿元，依据合同第16.1款“仅对钢材、水泥、沥青三大材调差”，且“价差≥±5%部分可调整”，监理应复核乙方提供的《材料进场月报表》《发票汇总表》，剔除未约定调差品种，示例：钢筋2022年3月信息价4280元/t，2024年9月信息价3890元/t，跌幅9.1%，超过5%，可调，但调差数量应以“实际消耗量”为准，非“采购量”，经核算可调差数量为6.8万t，调差额=6.8万t×（4280×0.953890）=6.8万×178=1210.4万元，远低于其申报的2.1亿元，应审减1.879亿元；⑤对“其他签证”1.35亿元，依据《签证管理办法》“一事一签、月清月结”原则，对无编号、无甲方现场代表签字、无影像的签证一律剔除，最终确认签证费用2180万元；⑥监理出具《竣工结算审核报告》，确认结算价42.6+0.812+0.121+0.218=43.751亿元，审减4.449亿元，审减率9.2%，符合《财政投资评审管理规定》±10%误差要求。【案例题7】事件7：2024年11月1日，甲方以“监理结算审减率超过5%”为由，要求监理承担“审减奖励”反向费用，即“审减额×5%”共2224.5万元。问题：甲方要求是否合法？监理如何回应？答案与解析：不合法。①合同第17.4款仅约定“审减率>5%部分，乙方承担审计费”，未约定“监理承担反向奖励”；②监理与甲方为委托合同关系，非“造价咨询审计”关系，不适用《财政投资评审付费办法》；③甲方混淆“社会审计机构”与“监理结算审核”概念，监理已按《监理合同》约定完成“初步审核”，最终结算以“政府审计”为准，监理无“保证审减率”义务；④监理可回函引用《最高人民法院关于审理建设工程监理合同纠纷案件适用法律问题的解释》第9条“监理人已完成合同义务，发包人以审计结果拒付监理费的不予支持”。【案例题8】事件8：2024年11月15日，项目进入“竣工财务决算”阶段，市审计局发现“监理费支付凭证”缺失发票，仅附《监理费支付申请》及甲方内部审批单。问题：监理应如何补办手续？是否影响监理费回收？答案与解析：①监理应在收到甲方通知后7日内，补充开具增值税专用发票，并附《监理费结算对账单》，由甲方财务入账；②依据《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（国家税务总局2018年第28号公告），甲方未取得发票不得税前扣除，但监理费债权依然成立，不因甲方内部凭证缺失而消灭；③若甲方以此为由拒付剩余监理费（尾款10%共426万元），监理可依据《监理合同》第24.1款提起仲裁，要求支付并加算同期贷款利息；④实务中，监理应在合同签订阶段约定“甲方收到发票后15日内付款”，避免被动。【案例题9】事件9：2024年12月1日，甲方发布《缺陷责任期通知》，要求监理在缺陷责任期（2024.12.1—2026.11.30）继续履行“质量巡查”义务，但未提及额外费用。问题：监理是否有权拒绝？依据是什么？答案与解析：有权拒绝。①《监理合同》第3.3款明确“监理服务期至竣工备案之日止”，缺陷责任期不属于监理服务期；②缺陷责任期质量缺陷修复义务主体为乙方，甲方应委托“第三方巡查机构”或“物业管理单位”负责，监理无无偿延长服务义务；③若甲方要求监理继续服务，应签订《缺陷责任期延长服务协议》，参照《建设工程监理与相关服务收费标准》折减系数0.6，按剩余工程建安费×0.6×1.2%计取，预计费用约510万元；④监理可发函告知甲方“需另行签订协议并支付费用”，否则不予响应，符合《民法典》第509条“合同变更需协商一致”。【案例题10】事件10：2025年1月10日，乙方以“甲方拖延结算”为由，申请“争议评审+仲裁”，同时将监理列为“第三人”，要求监理对“结算审核错误”承担连带责任。问题：监理是否应作为第三人参加仲裁？如何应对？答案与解析：①仲裁法第20条规定，