安全隐患大排查大整治工作方案

安全隐患大排查大整治工作方案为全面贯彻落实安全生产法律法规及上级关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期各类生产安全事故教训，强化风险防控，消除事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全，现就开展安全隐患大排查大整治工作制定如下具体方案：一、工作目标通过全方位、地毯式排查整治，实现“三个100%”目标：企业（单位）自查自纠覆盖率100%，重点行业领域隐患排查覆盖率100%，重大隐患整改完成率100%；推动“三个显著提升”：企业主体责任落实水平显著提升，部门监管效能显著提升，本质安全水平显著提升；坚决遏制较大及以上生产安全事故，确保全区域安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导成立安全隐患大排查大整治工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管应急、住建、交通、市场监管等工作的副区长任副组长，成员包括区应急管理局、住建局、交通局、市场监管局、消防救援大队、各街道（乡镇）主要负责人。领导小组下设办公室（设在区应急管理局），负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。同时，组建7个专项工作组，分别对应工业企业、人员密集场所、建筑施工、交通物流、城市运行、危化品、消防等重点领域，由各行业主管部门主要负责人任组长，成员包括行业专家、执法骨干。三、排查范围与重点内容（一）排查范围覆盖全区域所有行业领域、所有生产经营单位（含小微企业、个体工商户）、所有人员密集场所及公共设施，重点聚焦工业企业（机械、冶金、建材、轻工等）、建筑施工（房建、市政、交通工程）、交通运输（道路、水上、物流运输）、危险化学品（生产、储存、经营、使用）、消防（商场、影院、医院、学校、养老院）、燃气（充装、运输、使用）、特种设备（电梯、压力容器、起重机械）、城市运行（桥梁、隧道、地下管网）等8大高风险领域。（二）重点内容1.工业企业：检查安全生产责任制落实情况（是否层层签订责任书、安全投入是否达标）；设备设施运行状态（重点排查机械加工设备防护装置、电气线路老化、压力容器定期检测）；危险作业管理（动火、有限空间、高处作业是否审批，现场监护是否到位）；应急预案及演练（是否制定针对性预案，是否每半年开展实战演练）；员工安全培训（新员工三级教育、特种作业人员持证上岗率是否100%）。2.建筑施工：检查基坑支护及降水工程（是否按设计方案施工，监测数据是否异常）；脚手架及模板支撑体系（材料强度、搭设间距、连墙件设置是否符合规范）；起重机械（安装拆卸是否备案，定期检验是否合格，司机及信号工持证情况）；高空作业（安全网设置、安全带佩戴、临边防护是否到位）；临时用电（是否采用“三级配电两级保护”，电缆线是否私拉乱接）；施工人员宿舍（是否违规使用大功率电器，消防器材是否配备）。3.危险化学品：检查储罐区（液位、温度、压力监测是否正常，防雷防静电设施是否检测）；装卸作业（车辆资质、静电接地、人员防护装备是否到位）；管道输送（是否存在泄漏点，防腐层是否破损）；特殊作业（动土、盲板抽堵作业是否执行“四令三制”）；重大危险源（在线监测系统是否联网，包保责任人是否定期巡查）；应急物资（消防水、泡沫液储量是否达标，气防装备是否完好）。4.人员密集场所：检查消防设施（火灾自动报警系统、自动喷淋装置、应急照明是否正常运行）；疏散通道（是否存在堵塞、锁闭，标识是否清晰，宽度是否符合要求）；电气安全（线路是否穿管保护，是否超负荷运行，是否定期检测）；燃气安全（餐饮场所是否使用合规气瓶，软管是否老化，是否安装泄漏报警装置）；应急预案（是否明确疏散引导员，是否每季度开展消防演练）。5.交通运输：检查运输企业（动态监控平台是否24小时值守，超速、疲劳驾驶等违规行为是否及时处置）；运输车辆（货车制动系统、客车安全带、危运车辆罐体是否定期检验，卫星定位装置是否正常）；驾驶员管理（是否存在无证驾驶、酒驾、超载情况，是否定期开展安全培训）；重点路段（急弯陡坡、临水临崖路段警示标识是否齐全，防护栏是否完好）。6.城市运行：检查燃气管道（老旧管网是否改造，第三方施工是否落实保护措施，密闭空间是否安装报警装置）；供排水管网（是否存在漏损，窨井防坠网是否设置）；桥梁隧道（结构是否变形，支座是否老化，照明及通风系统是否正常）；特种设备（电梯维保记录是否完整，压力容器安全阀是否校验，起重机械限位装置是否有效）。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）1.制定印发专项工作方案，明确任务分工、时间节点及标准要求。2.召开全区动员大会，各行业主管部门、街道（乡镇）同步召开专题会议，层层传达部署。3.组织监管人员、企业负责人开展业务培训，重点学习《安全生产法》《消防法》及各行业隐患排查标准，发放《隐患自查指南》。（二）全面排查阶段（202X年X月X日—X月X日）1.企业自查：所有企业（单位）对照行业排查重点，开展“全要素、全流程”自查，建立《隐患自查台账》，经主要负责人签字后报属地行业主管部门备案。对自查不彻底、隐瞒隐患的企业，一经查实依法顶格处罚。2.部门检查：各专项工作组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对重点企业、重点部位开展全覆盖检查。检查中同步聘请专家参与，提高排查专业性，专家意见作为隐患判定重要依据。3.交叉互查：由区安委会办公室统筹，组织街道（乡镇）之间、部门之间开展交叉检查，避免“熟人效应”，确保排查客观性。（三）集中整治阶段（202X年X月X日—X月X日）1.建立“一患一档”：对排查出的隐患按“一般隐患、重大隐患”分级分类，明确整改责任单位、责任人、整改措施、完成时限。重大隐患由区安委会挂牌督办，实行“领导包案”，包案领导每周调度整改进展。2.严格执法整改：对一般隐患，责令立即或限期整改；对重大隐患，一律停产停业整顿，整改完成经专家验收合格后方可恢复生产；对拒不整改或整改无望的，依法关闭取缔；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。3.实施联合惩戒：将存在重大隐患、反复整改不到位的企业纳入“黑名单”，在招投标、融资贷款、评优评先等方面予以限制，通过信用平台向社会公开。（四）巩固提升阶段（202X年X月X日—X月X日）1.开展“回头看”：对已整改隐患进行复查，重点核查重大隐患整改是否彻底、同类隐患是否重复发生，复查覆盖率100%。对虚假整改、敷衍整改的企业，按新发生隐患从严处罚。2.推动源头治理：分析隐患产生的深层次原因，针对共性问题、反复问题，推动建章立制。例如，针对建筑施工高空坠落事故多发问题，强制要求施工企业为作业人员配备智能穿戴设备；针对餐饮场所燃气泄漏问题，推广安装“自闭阀+金属软管+报警装置”组合防护设施。3.强化长效管理：将大排查大整治中形成的好经验、好做法固化为日常监管制度，纳入年度安全生产考核内容，推动隐患排查整治常态化、规范化。五、责任分工1.企业主体责任：企业主要负责人是第一责任人，必须亲自组织自查，落实整改资金、人员、措施，确保隐患“动态清零”。2.部门监管责任：行业主管部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，制定本行业排查标准，实施精准监管。应急管理部门发挥综合监管作用，加强统筹协调和指导督促。3.属地管理责任：各街道（乡镇）对本辖区安全生产负总责，建立“网格长+网格员”排查机制，将排查任务分解到社区（村），确保无盲区、无遗漏。4.督导问责责任：区安委会办公室成立3个督导组，采取“四不两直”方式，对各部门、各街道（乡镇）工作开展情况进行督导，每周通报进展。对工作推进不力、隐患整改滞后的，约谈主要负责人；对因责任不落实导致事故发生的，依法依规严肃追责。六、保障措施1.强化资金保障：区财政安排专项经费，用于专家聘请、技术检测、隐患整改奖补等。企业必须将安全投入纳入年度预算，确保隐患整改资金优先到位。2.强化技术支撑：建立“专家库+技术服务机构”支撑体系，为排查整治提供专业指导。推广使用“智慧安监”平台，实现隐患录入、跟踪、销号全流程数字