建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）

建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）建设项目环境影响报告表（以下简称“报告表”）是建设项目环境影响评价的重要技术文件，是生态环境主管部门审批项目环境准入的关键依据。为规范污染影响类建设项目报告表的编制工作，提高评价科学性和可操作性，切实落实“精准、科学、依法”治污要求，需遵循以下技术要点与编制规范。一、适用范围与总体要求报告表适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中明确需编制报告表的污染影响类建设项目，主要包括工业、交通、仓储、社会事业与服务业等领域中污染特征明显、环境影响相对可控的项目。具体涵盖但不限于：机械加工、电子制造、化工（不含提炼加工）、纺织服装、食品加工、物流仓储、餐饮娱乐、医疗（不含传染病医院）等行业。核与辐射类、特殊性质（如放射性废物处理）及生态影响显著（如大型水利工程）的项目不适用本指南。编制报告表应坚持“依法依规、科学客观、突出重点、简化优化”原则。依法依规指严格遵循《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）、产业政策及相关规划要求；科学客观要求以实际监测数据、工程资料为基础，采用validated技术方法（如产排污系数法、类比法）核算源强，避免主观臆断；突出重点强调针对项目特征（如产污环节、污染物类型）与区域环境敏感点（如居民区、学校、自然保护地），聚焦主要环境影响分析；简化优化则要求剔除冗余内容，合并同类信息，避免与规划环评、区域环评重复论证，提升报告表的可读性与实用性。二、核心内容编制要点（一）项目基本情况需全面、准确描述项目建设背景与基本信息，重点突出与环境影响相关的关键参数。内容包括：1.建设概况：项目名称、性质（新建/扩建/改建）、建设单位、地理位置（精确到经纬度）、建设周期、投资规模（环保投资占比）等。2.建设内容与规模：主体工程（如生产车间、生产线）、辅助工程（如供电、供水系统）、公用工程（如污水处理站、废气处理设施）、储运工程（如原料仓库、产品储罐）的具体建设内容及规模（如占地面积、建筑面积、生产线数量、设计产能）。需明确项目组成中是否包含依托现有工程的内容（如共用污水处理设施），并说明依托的可行性。3.产品方案与原辅材料：列出主要产品（包括中间产品）的名称、产量及质量标准；原辅材料需细化至具体品种（如涂料需注明VOCs含量）、年用量、储存方式（如桶装、罐装）及毒性特征（如是否为危险化学品）。4.能源与资源消耗：明确电力、煤炭、天然气、水等能源资源的年消耗量，重点说明水资源利用效率（如万元产值用水量）及节能措施（如设备节能改造、余热回收）。5.公用工程：供水来源（市政管网/自备水井）、排水去向（直接排放/接入污水处理厂）、供热方式（自建锅炉/集中供热）等，需附排水管网图、供热管网连接证明等支撑材料。（二）工程分析工程分析是报告表的核心，需系统梳理项目产污环节，量化污染物产生与排放情况，为环境影响预测提供数据支撑。1.工艺流程与产污节点以图表结合形式绘制生产工艺流程图（含产污节点标注），明确各工序的投入（原辅材料、能源）、产出（产品、副产品、污染物）及关键参数（如反应温度、压力、停留时间）。例如，机械加工项目需标注切割（噪声、金属粉尘）、焊接（焊接烟尘、噪声）、喷涂（VOCs、漆雾）等产污环节；化工项目需标注反应釜（废气无组织排放）、精馏塔（工艺废水）、储罐（呼吸废气）等关键节点。2.污染源源强核算采用“实测法、物料衡算法、产排污系数法、类比法”等方法核算源强，优先选用实测数据（如现有工程或同类型项目的监测报告），无实测数据时需说明类比项目的相似性（如工艺、规模、原辅料）。-废气：分有组织（如通过排气筒排放）与无组织（如车间挥发、设备泄漏）核算。有组织排放需列出污染物种类（如SO₂、NOx、颗粒物、VOCs）、排放浓度（mg/m³）、排放速率（kg/h）、排气筒高度及内径；无组织排放需说明厂界监控点浓度（如VOCs无组织排放执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》）。-废水：分生产废水（如清洗废水、冷却排水）与生活污水，核算废水量（m³/d）、污染物浓度（COD、BOD₅、氨氮、总磷等）及排放去向（如排入XX污水处理厂，需附接管协议及污水处理厂处理工艺、设计规模、现状负荷说明）。-噪声：列出主要噪声源（如风机、泵类、机床）的数量、位置、声压级（dB(A)）及降噪措施（如加装减震垫、设置隔音罩）。-固体废物：分类统计一般工业固废（如金属边角料、废包装材料）、危险废物（如废机油、漆渣，需注明危险特性）、生活垃圾的产生量（t/a）、暂存方式（如一般固废库、危废间）及处置去向（如综合利用单位资质、危废处置单位经营许可证编号）。3.“三本账”核算对于扩建、改建项目，需明确“现有工程”“在建工程”“本项目”的污染物排放量，计算“以新带老”削减量及最终排放量，重点关注总量控制指标（如COD、NH₃-N、SO₂、NOx、VOCs）的变化情况，确保符合区域总量管控要求。（三）区域环境质量现状调查与评价需结合项目影响范围（如大气评价范围一般为厂界外5km，声环境为厂界外200m），调查评价范围内的环境质量现状，数据来源需具有时效性（优先采用近3年监测数据）与代表性（覆盖敏感目标）。1.环境空气质量：引用项目所在区域的城市空气质量达标判定结果（如“达标区”或“不达标区”），若为不达标区需说明超标因子（如PM₂.₅）及区域削减计划；对项目排放的特征污染物（如苯系物），需补充现状监测（监测点位≥2个，连续监测7天，每天至少4次），分析浓度达标情况。2.地表水环境质量：调查评价范围内主要河流、湖泊的功能类别（如Ⅲ类水体），引用近1年的监测数据（或补充监测，监测断面≥2个，监测因子包括pH、COD、氨氮等），评价水质是否满足《地表水环境质量标准》要求。若废水间接排放，需说明污水处理厂的进水水质要求及现状处理能力是否匹配。3.声环境质量：在厂界四周及敏感目标（如居民点）设置监测点（厂界每侧≥1个，敏感目标≥1个），昼夜各监测1次，连续监测2天，评价声环境是否符合《声环境质量标准》相应功能区要求（如2类区昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)）。4.土壤与地下水环境：根据项目特征（如涉及危险废物暂存、原料储罐），确定是否开展土壤与地下水现状调查。土壤监测因子需包括基本项目（如pH、重金属）及特征项目（如石油烃、挥发性有机物），监测点位布设在可能受影响的区域（如生产车间、危废间周边）；地下水监测井需布设在项目上游（背景点）、下游（影响点）及周边敏感区，分析水位、水质是否满足《地下水质量标准》要求。（四）环境影响分析针对各环境要素，预测项目运营期对环境的影响程度与范围，明确是否存在不可接受的环境风险。1.大气环境影响：采用估算模型（如AERSCREEN）预测有组织排放污染物的最大落地浓度及占标率，分析是否超过《环境空气质量标准》或《大气污染物综合排放标准》限值；无组织排放需预测厂界浓度，判断是否满足相应标准要求（如VOCs厂界浓度≤2.0mg/m³）。2.地表水环境影响：直接排放项目需预测废水排放对受纳水体的水质影响（如COD浓度增量），分析是否导致水体超标；间接排放项目需论证废水经预处理后能否满足污水处理厂进水要求，避免冲击污水处理系统。3.声环境影响：采用点源衰减模式预测厂界及敏感目标的噪声贡献值，叠加现状背景值后，评价是否达标。若敏感目标超标，需提出进一步降噪措施（如加装隔音窗、调整生产时间）。4.土壤与地下水环境影响：分析污染物通过大气沉降（如重金属）、地面漫流（如泄漏的化学品）、垂直入渗（如废水池渗漏）等途径对土壤、地下水的影响，预测影响范围与程度，提出分区防控措施（如重点防渗区采用“混凝土+HDPE膜”）。5.环境风险影响：识别主要风险物质（如汽油、甲醛）及风险源（如储罐区、危废间），分析泄漏、火灾、爆炸等事故的发生概率及影响范围（如大气毒性终点浓度-1、-2区域），提出风险防范措施（如设置围堰、安装泄漏报警装置）及应急预案（如与周边社区联动响应机制）。（五）环境保护措施针对各环境要素的影响，提出具体、可行的污染防治措施，并论证其技术经济可行性。1.大气污染防治：根据废气成分选择处理工艺（如VOCs采用“活性炭吸附+催化燃烧”，粉尘采用“布袋除尘”），说明处理效率（如≥90%）、设备型号及运行成本（如年电费、药剂费），确保排放浓度、速率满足《大气污染物综合排放标准》等要求。2.水污染防治：生产废水采用“中和+沉淀+过滤”等预处理工艺，生活污水经化粪池处理后接入市政管网；若直接排放，需建设“生化池+消毒”等深度处理设施，出水满足《污水综合排放标准》相应限值。3.噪声污染防治：优先选用低噪声设备（如低转速风机），对高噪声设备采取基础减震、厂房隔声等措施，确保厂界噪声达标。4.固体废物污染防治：一般工业固废分类收集后外售综合利用（如废金属送回收站）；危险废物暂存于符合《危险废物贮存污染控制标准》的专用仓库（地面防渗、设置泄漏收集槽），定期委托有资质单位处置（附危废转移联单制度说明）；生活垃圾由环卫部门定期清运。5.环境风险防控：设置应急事故池（容积≥最大单套装置物料量），储备应急物资（如吸附棉、灭火器），制定《突发环境事件应急预案》并备案，定期开展应急演练（如每年1次）。三、结论与建议综合分析项目建设的环境可行性，结论需明确项目是否符合“三线一单”、产业政策及相关规划要求，各环境要素影响是否可接受，环境保护措施是否可行，总量控制指标是否落实。建议部分需针对报告中发现的问题提出优化建议（如优化生产工艺减少VOCs排放、加强危废管理台账记录），并强调运营期环境管