联通与政府战略协议书

联通与政府战略协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国XX省人民政府（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX大道XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX（姓名），职务：XX省长。

甲方联系方式：政务办公专用电话（010）XXXXXXX。

甲方作为XX省人民政府，代表国家公共利益和社会公共事务，为推动区域经济发展、优化公共服务及提升社会治理能力，拟与乙方建立长期战略合作伙伴关系，共同开展智慧城市建设、数字政务升级、产业园区开发等合作项目。甲方基于其政策制定、资源调配及公共服务职能，负责提供必要的政策支持、土地保障及行政协调，确保合作项目的顺利实施。甲方通过本次协议，旨在引入乙方在科技创新、产业运营、金融服务等领域的高水平资源，实现政企协同发展，促进XX省经济社会高质量发展。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX科技有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX市XX区XX路XX号XX大厦XX层。

乙方法定代表人/负责人：XXX（姓名），职务：董事长。

乙方联系方式：企业总机（0XX）XXXXXXX。

乙方作为国内领先的科技创新企业，专注于大数据、、云计算、物联网等前沿技术研发与应用，拥有多项国家级专利技术及行业领先的核心竞争力。乙方依托其技术研发实力、产业运营经验及资本运作能力，拟与甲方展开全方位合作，共同推动XX省数字化转型战略落地。乙方在协议期间将向甲方提供包括但不限于智慧城市解决方案、政务大数据平台建设、产业园区运营管理、科技金融支持等综合性服务，助力甲方提升公共服务效率、优化营商环境及培育新兴产业。乙方凭借其技术优势、市场资源和专业团队，致力于成为甲方战略合作的长期伙伴，共同打造区域经济高质量发展示范项目。

**协议背景及前提条件**

为贯彻落实国家关于“数字中国”及“新基建”战略部署，XX省政府（甲方）积极推动数字化转型与产业升级，需引入具备核心竞争力的科技企业（乙方）作为合作伙伴，共同探索政企协同发展新模式。甲方基于其政策主导地位、资源整合能力及公共服务需求，与乙方在平等互利、优势互补原则基础上，达成战略合作协议。双方合作背景如下：

1.**政策协同需求**：XX省政府为响应国家数字经济政策，需借助乙方技术能力构建智慧政务体系，提升行政效能，优化公共服务供给。乙方作为行业头部企业，具备承接此类项目的技术储备与运营经验。

2.**资源互补性**：甲方拥有土地、政策、政务数据等公共资源，乙方掌握核心技术、市场渠道及资本支持，双方合作可形成“政策+技术+资本”的协同效应，加速项目落地。

3.**产业升级目标**：XX省产业升级需求迫切，乙方在数字经济、智能制造等领域具备示范效应，双方合作有助于培育本地产业集群，提升区域产业链竞争力。

4.**长期合作愿景**：甲方视乙方为战略合作伙伴，拟通过协议建立长期稳定的合作机制，共同开发智慧城市、数字乡村等多元化项目，实现互利共赢。

基于上述背景，双方以本协议为框架，明确合作范围、权利义务及保障措施，确保合作项目符合国家政策导向、区域发展规划及市场需求，推动XX省在数字经济时代实现跨越式发展。

第一条协议目的与范围

本协议旨在明确甲乙双方建立长期战略合作伙伴关系，共同推动XX省智慧城市建设、数字政务升级及产业高质量发展。协议目的具体包括：

1.甲方依托其政策制定、资源调配及公共服务职能，为乙方提供合作项目所需的土地、政策支持、数据资源及行政协调，协助乙方在XX省开展智慧城市解决方案、数字政务平台建设、产业园区运营等业务。

2.乙方凭借其技术研发实力、产业运营经验及市场资源，为甲方提供包括但不限于大数据分析、应用、云计算服务、物联网技术、科技金融支持等综合性服务，助力甲方实现数字化转型及产业升级目标。

3.双方通过本协议建立常态化沟通机制，共同开发符合XX省发展需求的创新项目，促进政企协同，实现经济效益与社会效益的统一。

协议范围涵盖但不限于以下内容：

（1）智慧城市建设项目：包括智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧环保等子项目的设计、开发、实施及运营。

（2）数字政务升级项目：围绕政务数据共享、在线服务优化、风险防控体系建设等展开合作。

（3）产业园区开发与运营：乙方参与甲方主导的产业园区规划、招商引资、企业服务及配套基础设施建设。

（4）科技金融合作：双方共同探索科技信贷、股权投资、风险投资等金融工具，支持科技创新企业成长。

（5）其他合作领域：双方可根据市场变化及政策导向，协商拓展新的合作项目，包括但不限于数字乡村建设、城市更新改造等。

第二条定义

1.**智慧城市解决方案**：指乙方基于大数据、、物联网等技术，为甲方提供的涵盖城市规划、管理、服务全流程的智能化系统及服务。

2.**数字政务平台**：指甲方主导建设，依托乙方技术支持，实现政务信息发布、在线办理、数据分析及风险监控的综合性电子政务系统。

3.**产业园区运营**：指乙方负责产业园区招商引资、企业服务、配套设施管理及产业生态培育的业务活动。

4.**科技金融支持**：指双方联合金融机构，为科技创新项目及企业提供融资、担保、投资等金融服务的合作机制。

5.**合作项目**：指本协议项下双方共同实施或乙方受甲方委托开展的具体项目，包括但不限于智慧城市、数字政务、产业园区等合作内容。

6.**保密信息**：指本协议履行过程中，一方以书面、口头或电子形式向另一方披露的，涉及商业秘密、技术秘密、客户信息等非公开信息。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（1）**权力**：

a.对乙方的合作项目进行战略指导，确保项目符合XX省发展规划及政策要求。

b.审批乙方提交的合作项目计划，对项目预算、进度及成果进行监督。

c.获取乙方提供的项目相关技术文档、运营报告及数据分析成果。

d.根据协议约定，向乙方提供土地、政策补贴、政务数据等配套资源。

e.对乙方的服务质量、技术标准及商业行为进行合规性监督。

（2）**义务**：

a.为乙方的合作项目提供必要的政策支持，包括但不限于项目备案、审批加速、税收优惠等。

b.协调政府部门及属地单位，为乙方项目落地提供行政便利，解决项目推进中的障碍。

c.按照协议约定，向乙方提供符合条件的土地资源，并协助办理土地使用手续。

d.确保向乙方提供的政务数据符合法律法规及保密要求，并保障数据质量。

e.定期项目评审会议，对乙方工作成果进行评估，并提供改进建议。

f.对乙方的商业秘密及技术信息承担保密义务，除非法律法规另有规定。

**2.乙方的权力与义务**

（1）**权力**：

a.依据自身技术优势及市场经验，主导合作项目的方案设计、技术实施及运营管理。

b.对合作项目的核心技术与知识产权享有合法权利，并有权要求甲方支付相关费用。

c.获取甲方提供的政策支持、土地资源及政务数据，用于合作项目的开展。

d.对合作项目的商业计划、运营模式及财务数据享有保密权。

e.在协议框架内，自主调配技术团队、研发资源及市场渠道。

（2）**义务**：

a.组建专业团队，按照协议约定完成合作项目的开发、实施及运营，确保项目质量达标。

b.提供完整的技术方案及运营方案，并定期向甲方汇报项目进展及成果。

c.对合作项目中的核心技术及算法承担知识产权保护责任，避免侵权风险。

d.确保合作项目符合国家法律法规及行业标准，特别是数据安全、网络安全等领域。

e.协助甲方开展项目推广及宣传，提升政府合作项目的示范效应。

f.按照协议约定，向甲方提供项目运营数据、用户反馈及市场分析报告。

g.对甲方的政府数据、政策信息及商业计划承担保密义务，未经许可不得泄露。

h.在项目实施过程中，积极协调合作方资源，确保项目按期交付。

i.遵守XX省市场竞争规则，不得利用合作优势排挤其他企业，维护公平竞争环境。

j.对合作项目产生的技术风险、运营风险及法律责任承担相应责任，并制定应急预案。

k.定期对合作项目进行复盘，总结经验教训，优化技术方案及运营模式。

l.支持甲方对合作项目的后续扩展或升级，提供技术兼容性保障。

第四条价格与支付条件

双方根据合作项目的具体内容及服务范围，另行签署《项目投资协议》或《服务采购合同》明确各项价格条款。价格构成包括但不限于技术研发费、设备购置费、软件开发费、系统集成费、运营维护费、知识产权使用费等。

支付方式采用分期支付与里程碑支付相结合的方式。甲方在协议生效后XX日内，支付项目总价款的XX%；在项目完成关键节点验收后XX日内，支付XX%；项目整体交付并运营稳定后XX日内，支付剩余XX%。支付方式为银行转账，乙方应在收到款项后XX日内提供等额发票。

乙方有权根据项目实际投入及政策补贴情况，申请调整价格条款，但需提供详细测算报告，经甲方审核确认后方可执行。双方应遵循诚实信用原则，确保支付条件符合国家财务法规及税务规定。

第五条履行期限

本协议有效期为XX年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前XX个月，双方可协商续签事宜。如双方未就续签达成一致，本协议自动终止。

协议期间，双方应按照《项目投资协议》或《服务采购合同》约定的进度表执行合作项目。关键时间节点包括：

1.项目启动会：协议生效后XX日内；

2.初步方案提交：会议后XX日内；

3.中期验收：项目完成XX%后；

4.最终验收：项目整体交付后XX日内。

任何一方因不可抗力导致延期，应在事件发生后XX日内书面通知对方，并提供证明文件，延期时间相应顺延。未经对方书面同意，任何一方不得单方面变更履行期限。

第六条违约责任

**1.甲方违约责任**

（1）未按协议约定支付款项：每逾期一日，应向乙方支付逾期金额XX%的违约金，逾期超过XX日，乙方有权解除协议并要求赔偿直接损失。甲方逾期支付不影响乙方继续履行义务，但乙方有权调整后续支付计划。

（2）未提供必要资源支持：导致项目延期或无法实施，应承担乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于研发成本、人员费用等，累计赔偿金额不超过项目总价的XX%。

（3）泄露乙方商业秘密：除支付违约金外，乙方有权要求甲方承担法律诉讼费用及侵权赔偿，违约金标准为泄露信息价值XX%或直接损失XX%，以较高者为准。

**2.乙方违约责任**

（1）未按技术标准交付成果：项目验收不合格，乙方应在XX日内整改。整改后仍不合格，甲方有权要求重新开发或直接扣除XX%项目款，并保留索赔权。

（2）技术侵权或安全漏洞：因乙方原因导致项目被认定为侵权或存在严重安全风险，乙方应承担全部赔偿责任，包括但不限于诉讼费、赔偿金及行政罚款，甲方有权解除协议并要求惩罚性赔偿。

（3）未履行保密义务：泄露甲方政务数据或政策信息，应支付违约金XX万元，并承担由此引发的行政处罚及第三方索赔责任。

**3.违约金上限**：双方累计承担的违约金总额不超过项目总价的XX%，超出部分由责任方自行承担。

**4.解除协议后果**：任何一方严重违约，守约方有权书面通知违约方解除协议，违约方应返还已获取的财产或等值折价补偿，并支付未完成部分的结算款。

**5.不可抗力免责**：因地震、战争等不可抗力导致违约，双方互不承担责任，但应尽通知义务并采取措施减少损失。

**6.赔偿范围**：赔偿包括直接损失（如合同履行预期收益损失）、间接损失（如商誉减损）及合理维权费用，需提供有效证据支持。双方均应采取善意措施避免损失扩大，否则需自行承担扩大部分。

第七条不可抗力

1.**定义**

不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、疫情及网络攻击等。不可抗力事件应导致直接损害或妨碍协议的履行。

2.**举证与通知**

遭遇不可抗力的一方应在事件发生后XX日内，向对方提供有效证明文件（如政府部门公告、新闻报道、第三方鉴定报告等），说明事件性质、影响范围及预计持续时间。双方应就不可抗力对协议履行的影响进行协商，及时采取补救措施。

3.**责任免除**

因不可抗力导致协议部分或全部不能履行的，受影响方不承担违约责任，但应尽合理努力减少损失。不可抗力影响消除后，双方应恢复履行协议，或根据事件影响程度协商调整协议内容。若不可抗力持续超过XX日，双方可协商解除协议，已产生的费用按实际履行比例结算。

4.**不可免除的责任**

若一方因不可抗力未履行保密义务或造成对方财产损失的，仍需承担相应责任。双方应通过保险等风险分散机制，降低不可抗力带来的财务风险。

5.**不可抗力声明**

本协议所称不可抗力不包含一方主观过错导致的意外事件（如设备维护不当、操作失误等），也不适用于因一方延迟履行后遭遇不可抗力的情形。

第八条争议解决

1.**协商与调解**

双方应首先通过友好协商解决争议，或委托第三方机构（如XX省商务委员会）进行调解。协商或调解期间，除争议事项外，双方应继续履行协议其他条款。协商或调解达成一致的，应签署书面文件确认，作为协议补充部分。

2.**仲裁**

若协商或调解未果，争议双方应将争议提交XX省国际贸易仲裁委员会，按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决为终局性，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担，双方均未败诉的，合理分摊。

3.**诉讼**

除仲裁外，任何一方均不得就本协议项下争议向人民法院提起诉讼。如一方违反此约定，对方有权请求法院强制执行仲裁协议，并要求违约方承担法律责任。

4.**管辖约定**

仲裁机构所在地或协议履行地（XX省XX市）的法院对争议具有管辖权。争议解决期间，双方应避免采取可能损害对方利益的行动（如财产保全），仲裁庭或法院可对此进行监督。

5.**证据与时效**

双方应保存争议相关的全部证据材料，并在争议发生后的XX年内主张权利。仲裁或诉讼期间，任何一方提供虚假证据或隐瞒事实的，应承担相应责任。争议解决程序不得影响协议其他条款的效力。

第九条其他条款

1.**通知方式**

双方就本协议相关事宜进行的书面通知，应通过以下方式送达：

（1）专人递送；

（2）挂号信或快递服务；

（3）双方确认的电子邮箱或传真。

通知在以下时间视为有效送达：专人递送当日、挂号信寄出后XX日、传真发出后立即。任何一方变更通知方式，应提前XX日书面告知对方，否则按原方式送达视为有效。

2.**协议变更**

对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式签署补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力，未签署补充协议的，原协议条款继续适用。变更内容不得违反法律法规强制性规定。

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