地质灾害专项应急预案及现场处置方案

地质灾害专项应急预案及现场处置方案一、总则（一）编制目的为高效有序地做好地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，特制定本专项应急预案及现场处置方案。（二）编制依据依据《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害的应急处置。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全放在首位，建立健全群测群防机制，加强地质灾害隐患点的监测和预警，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分工负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好地质灾害应急防治工作。3.科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和方法，提高地质灾害应急处置的科学性和有效性。建立快速反应机制，及时、高效地开展应急救援工作。4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规和政策规定，规范地质灾害应急防治工作，加强应急管理，提高应急处置能力。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立地质灾害应急指挥部，由当地政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括自然资源、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通运输、水利、气象等部门负责人。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关地质灾害应急防治的方针、政策和工作部署。2.组织、协调、指挥地质灾害应急防治工作，决定启动和终止地质灾害应急响应。3.部署和组织有关部门和单位开展地质灾害抢险救援、调查评估、恢复重建等工作。4.协调解决地质灾害应急防治工作中的重大问题。（三）成员单位职责1.自然资源部门：负责组织开展地质灾害调查、监测、预警预报工作，提供地质灾害相关技术支持；会同有关部门划定地质灾害危险区，设立明显的警示标志；组织专家对地质灾害成因进行分析论证和鉴定。2.应急管理部门：负责组织协调地质灾害应急救援工作，指导受灾群众的临时安置和生活救助；组织开展地质灾害应急演练和培训工作。3.公安部门：负责维护地质灾害现场的社会治安和交通秩序，协助组织群众撤离和转移；打击地质灾害应急处置过程中的违法犯罪行为。4.消防部门：负责地质灾害现场的抢险救援工作，营救被困群众，排除险情。5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生队伍，开展受伤人员的救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。6.交通运输部门：负责地质灾害现场的交通保障工作，及时修复受损的交通设施，确保抢险救援物资和人员的运输畅通。7.水利部门：负责水利设施的安全检查和隐患排查，及时处理因地质灾害引发的水利设施险情。8.气象部门：负责提供地质灾害气象预警预报信息，为地质灾害应急防治工作提供气象保障。（四）现场应急处置工作组在地质灾害发生现场，根据应急处置工作需要，成立抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、调查监测组等现场应急处置工作组，明确各工作组的职责和任务。1.抢险救援组：由消防、武警等专业救援力量组成，负责现场的抢险救援工作，营救被困人员，排除险情。2.医疗救护组：由卫生健康部门组织医疗卫生队伍组成，负责受伤人员的救治和卫生防疫工作。3.治安保卫组：由公安部门负责，维护现场的社会治安和交通秩序，协助组织群众撤离和转移。4.后勤保障组：由应急管理、交通运输、财政等部门组成，负责抢险救援物资的供应和调配，保障受灾群众的生活必需品供应。5.调查监测组：由自然资源部门组织专家和技术人员组成，负责对地质灾害的成因、发展趋势进行调查和监测，为应急处置工作提供技术支持。三、预警和预防机制（一）监测预警体系建设建立健全地质灾害监测预警体系，整合自然资源、气象、水利等部门的监测资源，实现信息共享。加强地质灾害隐患点的监测，建立专业监测与群测群防相结合的监测网络。（二）监测内容和方法1.监测内容：包括地质灾害隐患点的地形地貌、岩土体变形、地下水位变化、气象条件等。2.监测方法：采用仪器监测、人工巡查、卫星遥感等多种方法，对地质灾害隐患点进行实时监测。（三）预警信息发布1.预警级别划分：根据地质灾害的危险性和可能造成的危害程度，将地质灾害预警级别划分为四级，分别为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）。2.预警信息发布主体：地质灾害预警信息由自然资源部门会同气象部门联合发布。3.预警信息发布方式：通过广播、电视、短信、微信、微博等多种渠道及时发布预警信息，确保预警信息能够及时传达到受威胁群众。（四）预警响应措施1.四级预警（蓝色）：密切关注地质灾害隐患点的动态变化，加强监测和巡查，做好应急准备工作。2.三级预警（黄色）：启动地质灾害隐患点的24小时监测和巡查，通知受威胁群众做好防范准备，必要时组织群众撤离。3.二级预警（橙色）：加强应急值守，组织专业技术人员对地质灾害隐患点进行现场调查和评估，及时发布预警信息，组织受威胁群众紧急撤离。4.一级预警（红色）：立即启动地质灾害应急预案，组织抢险救援队伍赶赴现场，全力开展抢险救援工作，确保受威胁群众的生命安全。四、应急响应（一）应急响应分级根据地质灾害的规模、危害程度和影响范围，将地质灾害应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）应急响应启动1.当发生地质灾害或收到地质灾害预警信息后，当地政府和有关部门应立即进行分析评估，确定应急响应级别，并及时启动相应的应急响应。2.Ⅰ级应急响应由国家地质灾害应急指挥部启动；Ⅱ级应急响应由省级地质灾害应急指挥部启动；Ⅲ级应急响应由市级地质灾害应急指挥部启动；Ⅳ级应急响应由县级地质灾害应急指挥部启动。（三）应急响应行动1.Ⅳ级应急响应行动-县级地质灾害应急指挥部立即组织有关部门和单位赶赴现场，开展应急处置工作。-自然资源部门加强对地质灾害隐患点的监测和巡查，及时掌握地质灾害的发展动态。-应急管理部门做好受灾群众的临时安置和生活救助工作。-公安部门维护现场的社会治安和交通秩序。2.Ⅲ级应急响应行动-市级地质灾害应急指挥部迅速组织有关部门和单位赶赴现场，指导和协调县级政府开展应急处置工作。-增派专业技术人员和抢险救援队伍，加强抢险救援力量。-加大对受灾群众的生活救助力度，确保受灾群众的基本生活需求。-组织专家对地质灾害的成因和发展趋势进行分析评估，为应急处置工作提供科学依据。3.Ⅱ级应急响应行动-省级地质灾害应急指挥部全面组织和指挥应急处置工作，调集全省的抢险救援力量和物资，支援受灾地区。-成立现场应急指挥部，统一指挥现场的抢险救援、医疗救护、治安保卫等工作。-加强与国家有关部门的沟通协调，争取国家的支持和援助。-做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，维护社会稳定。4.Ⅰ级应急响应行动-国家地质灾害应急指挥部启动国家级应急响应，组织全国的抢险救援力量和物资，全力开展抢险救援工作。-成立国家现场应急指挥部，统一指挥全国的应急处置工作。-加强国际合作与交流，争取国际社会的支持和援助。-做好受灾地区的恢复重建规划和组织实施工作。（四）应急响应终止当地质灾害险情或灾情得到有效控制，经专家评估认为地质灾害隐患已经消除或基本消除，应急响应终止条件具备时，由启动应急响应的地质灾害应急指挥部宣布应急响应终止。五、现场处置方案（一）现场应急处置流程1.接警与信息收集：接到地质灾害报警后，应急指挥中心立即收集地质灾害的发生时间、地点、规模、危害程度等信息，并迅速报告应急指挥部。2.应急响应启动：应急指挥部根据地质灾害的情况，确定应急响应级别，启动相应的应急响应。3.现场勘查与评估：抢险救援组和调查监测组迅速赶赴现场，对地质灾害的现场情况进行勘查和评估，确定抢险救援方案和措施。4.抢险救援行动：抢险救援组按照抢险救援方案，开展抢险救援工作，营救被困人员，排除险情。5.医疗救护与卫生防疫：医疗救护组对受伤人员进行救治和卫生防疫工作，确保受伤人员的生命安全。6.人员疏散与安置：治安保卫组协助组织受威胁群众撤离和转移，后勤保障组做好受灾群众的临时安置和生活救助工作。7.现场监测与预警：调查监测组对地质灾害现场进行实时监测，及时掌握地质灾害的发展动态，发布预警信息。8.应急结束与恢复重建：当地质灾害险情或灾情得到有效控制，应急响应终止后，组织开展受灾地区的恢复重建工作。（二）现场抢险救援措施1.山体崩塌、滑坡抢险救援-迅速组织抢险救援队伍赶赴现场，营救被困人员。-对崩塌、滑坡体进行加固和支护，防止崩塌、滑坡体进一步扩大。-清理崩塌、滑坡体堆积物，疏通道路，确保抢险救援物资和人员的运输畅通。2.泥石流抢险救援-在泥石流沟谷上游设置拦截坝，拦截泥石流中的固体物质，减轻泥石流的危害。-组织抢险救援队伍在泥石流堆积区营救被困人员，清理泥石流堆积物。-对泥石流沟谷进行治理，防止泥石流再次发生。3.地面塌陷抢险救援-对地面塌陷区域进行围挡和警示，防止人员误入。-组织抢险救援队伍对塌陷区域进行勘查和评估，确定抢险救援方案。-对塌陷区域进行回填和加固，恢复地面的稳定性。4.地裂缝抢险救援-对出现地裂缝的区域进行监测和巡查，及时掌握地裂缝的发展动态。-对影响建筑物安全的地裂缝，采取加固和修复措施，确保建筑物的安全。-对受地裂缝威胁的群众进行疏散和转移，确保群众的生命安全。（三）现场安全防护措施1.抢险救援人员安全防护-抢险救援人员必须佩戴必要的安全防护装备，如安全帽、安全带、防护手套等。-在进入危险区域前，必须对现场情况进行勘查和评估，制定安全防护措施。-抢险救援过程中，必须严格遵守操作规程，确保自身安全。2.受灾群众安全防护-组织受灾群众迅速撤离危险区域，转移到安全地带。-为受灾群众提供必要的生活物资和医疗救助，确保受灾群众的基本生活需求。-对受灾群众进行安全教育，提高受灾群众的安全意识和自我保护能力。（四）现场应急保障措施1.物资保障：建立地质灾害应急物资储备库，储备必要的抢险救援物资、生活物资和医疗物资。定期对储备物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。2.交通保障：交通运输部门及时修复受损的交通设施，确保抢险救援物资和人员的运输畅通。公安部门加强对交通秩序的管理，保障抢险救援车辆的优先通行。3.通信保障：通信部门确保地质灾害现场的通信畅通，及时提供通信设备和技术支持。建立应急通信预案，确保在通信中断的情况下能够迅速恢复通信。4.电力保障：电力部门及时修复受损的电力设施，确保地质灾害现场的电力供应。配备应急发电设备，保障抢险救援工作的用电需求。六、后期处置（一）调查与评估1.地质灾害应急处置工作结束后，由自然资源部门会同有关部门组织专家对地质灾害的成因、发展过程、损失情况等进行调查和评估。2.撰写地质灾害调查报告，总结应急处置工作的经验教训，提出改进措施和建议。（二）恢复重建1.根据地质灾害调查评估结果，制定受灾地区的恢复重建规划和方案。2.组织有关部门和单位按照恢复重建规划和方案，开展受灾地区的恢复重建工作。3.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保恢复重建工作的质量和进度。（三）灾害救助与补偿1.民政部门对受灾群众进行生活救助，发放救灾物资和资金，保障受灾群众的基本生活需求。2.保险机构按照保险合同的约定，及时对受灾群众进行理赔，减轻受灾群众的经济损失。3.对因地质灾害应急处置工作而遭受损失的单位和个人，按照有关规定给予适当的补偿。七、应急保障（一）队伍保障1.建立专业的地质灾害抢险救援队伍，加强队伍的建设和管理，提高队伍的应急处置能力。2.组建地质灾害应急专家库，为地质灾害应急处置工作提供技术支持和决策咨询。3.加强对地质灾害群测群防员的培训和管理，提高群测群防员的业务水平和应急处置能力。（二）物资保障1.建立地质灾害应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量和地点。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。3.与有关企业签订应急物资供应协议，确保在紧急情况下能够及时供应应急物资。（三）资金保障1.各级政府应将地质灾害应急防治经费纳入财政预算，保障地质灾害应急防治工作的资金需求。2.积极争取国家和上级政府的资金支持，鼓励社会各界捐赠资金和物资，用于地质灾害应急防治工作。（四）技术保障1.加强地质灾害监测预警技术的研究和应用，提高地质灾害监测预警的准确性和时效性。2.推广应用先进的地质灾害防治技术和方法，提高地质灾害防治的效果和水平。3.建立地质灾害应急管理信息系统，实现地质灾害信息的实时共享和动态管理。八、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传地质灾害防治知识和应急避险技能，提高公众的地质灾害防范意识和自我保护能力。2.开展地质灾害防治知识进学校、进社区、进农村等活动，普及地质灾害防治知识。（二）培训1.定期组织地质灾害应急